1946年8月，東北民主聯(lián)軍成立1縱、2縱、6縱等野戰(zhàn)縱隊(duì)，這些部隊(duì)都是以紅軍為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的。像1縱1師的前身是紅5軍（紅3軍團(tuán)）；2縱5師的前身是紅25軍；6縱16師的前身是紅4軍（紅1軍團(tuán)），其他部隊(duì)也都是抗戰(zhàn)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的。

1縱成立后，司令員萬(wàn)毅，副司令李兼參謀長(zhǎng)，副司令梁興初兼1師師長(zhǎng)，副政委周赤萍；2縱司令劉震，政委吳，副司令和政治部主任、參謀長(zhǎng)也都是最齊全的，因?yàn)檫@支部隊(duì)就是新四軍3師3個(gè)旅改編而來(lái)；6縱司令陳光、副司令楊國(guó)夫，副政委兼政治部主任劉其人，部隊(duì)是新四軍3師7旅與山東軍區(qū)7師和冀熱遼軍區(qū)19旅組建而來(lái)。

從配置上來(lái)說(shuō)，1縱、6縱作為資歷最老部隊(duì)沒(méi)有配備政委，是沒(méi)有合適的，還是另有深意？

1縱司令萬(wàn)毅是縱隊(duì)首長(zhǎng)中資歷不深，在1943年率部加入八路軍，雖然在西安事變后成為黨員，其他縱隊(duì)首長(zhǎng)都是土地革命初期參軍。那么，為何不安排政委呢？

萬(wàn)毅曾經(jīng)回憶，上級(jí)讓他擔(dān)任1縱司令是對(duì)自己的最大信任，深知自己的分量多少，知道自己指揮能力并不怎么高明，可能考慮到他是東北人，打回老家有一定影響力。

萬(wàn)毅真正加入革命隊(duì)伍才3年時(shí)間，對(duì)部隊(duì)的戰(zhàn)法，還有各方面工作都在學(xué)習(xí)。過(guò)去在東北軍中擔(dān)任旅長(zhǎng)負(fù)責(zé)2個(gè)團(tuán)，到山東軍區(qū)后，讓他指揮4個(gè)團(tuán)甚至更多，就是想重點(diǎn)培養(yǎng)他，從統(tǒng)戰(zhàn)層面來(lái)說(shuō)，更有利于部隊(duì)發(fā)展。

抗戰(zhàn)勝利前，他當(dāng)選七大候補(bǔ)委員。為何能當(dāng)選？資歷，戰(zhàn)績(jī)？但在統(tǒng)戰(zhàn)方面的作用不可估量，在革命隊(duì)伍都是受到重用的。

在部隊(duì)挺進(jìn)東北之前，東北的老百姓對(duì)我軍是不了解的。為何勝利后把東北籍干部抽調(diào)到過(guò)來(lái)，更有利于靠過(guò)去的影響力發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)展部隊(duì)。因?yàn)閷?duì)部隊(duì)不了解，對(duì)過(guò)去的東北軍熟悉。呂正操擔(dān)任東北民主聯(lián)軍副司令，西滿軍區(qū)司令，職務(wù)比很多老資格都高，情況不言而喻。

萬(wàn)毅在擔(dān)任1縱司令之前，在東北打了幾次仗，本來(lái)是殲滅戰(zhàn)結(jié)果打成擊潰戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)。按照總部首長(zhǎng)用人原則，能者上，合適擔(dān)任1縱司令的至少是能打仗的老資格。上級(jí)把萬(wàn)毅安排擔(dān)任，還沒(méi)有配備政委，從統(tǒng)戰(zhàn)層面考慮來(lái)講大于軍事層面?？刹豢梢宰屚馊死斫猓钦莆毡鴻?quán)的干部，部隊(duì)他說(shuō)了算。

1947年5月，上級(jí)有何又將其后改為政委？

在1946年，東北部隊(duì)的重點(diǎn)就是“讓開(kāi)大路，占領(lǐng)兩廂”。在城市的干部都到基層開(kāi)展工作，發(fā)展根據(jù)地建設(shè)，經(jīng)過(guò)三下江南，四保臨江作戰(zhàn)，以及后方加快剿匪進(jìn)度。最終到1947年春敵我雙方的態(tài)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

北滿如：黑龍江、松江、合江等地區(qū)匪患肅清，地方群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，后方已經(jīng)非常穩(wěn)定了。前線粉碎敵人正規(guī)部隊(duì)多次進(jìn)攻，消滅敵人不少有生力量。整體來(lái)說(shuō)從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。此時(shí)，部隊(duì)沒(méi)有后顧之憂，集中力量對(duì)付前線敵人，這就需要能打仗的指揮員，對(duì)大型攻堅(jiān)作戰(zhàn)，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，李天佑更能勝任。

在李天佑擔(dān)任后，夏季攻勢(shì)就開(kāi)始了，四平攻堅(jiān)戰(zhàn)也在他的領(lǐng)導(dǎo)下打響了。

可以說(shuō)萬(wàn)毅的職務(wù)，一開(kāi)始是各級(jí)形勢(shì)的發(fā)展而改變，原本讓調(diào)后方工作，在他的堅(jiān)持下才改為政委。1948年3月，萬(wàn)毅調(diào)離1縱后，梁必業(yè)擔(dān)任政委。