南都訊 記者劉嫚 發(fā)自北京 日前，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《行為準(zhǔn)則》），要求嚴(yán)格遵循職權(quán)法定。嚴(yán)禁第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助人員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等執(zhí)法。同時(shí)，要求嚴(yán)禁違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁截留、坐收坐支、私分或變相私分、占用、挪用所收取的費(fèi)用或罰沒財(cái)物。

司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題接受記者采訪時(shí)表示，規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)方案，司法部統(tǒng)籌組織政府行政系統(tǒng)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成效。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，查糾執(zhí)法突出問題相關(guān)案件5萬多件。

上述負(fù)責(zé)人表示，為鞏固深化專項(xiàng)行動(dòng)成果，司法部正在抓緊研究制定《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《行政執(zhí)法人員管理辦法》等。為了督促行政執(zhí)法人員樹牢執(zhí)法為民理念，將法治思維和法治意識(shí)轉(zhuǎn)化為行為自覺，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，司法部研究起草了《行為準(zhǔn)則》。

南都N視頻記者關(guān)注到，《行為準(zhǔn)則》要求嚴(yán)格遵循職權(quán)法定。嚴(yán)禁無權(quán)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、無證執(zhí)法、借證執(zhí)法。嚴(yán)禁第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助人員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等執(zhí)法。同時(shí)，嚴(yán)格做到積極履行法定職責(zé)。該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，確保執(zhí)法到位。嚴(yán)禁不作為、慢作為。嚴(yán)禁該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執(zhí)行。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授張紅對(duì)此解讀稱，職權(quán)法定原則是行政法的基本原則之一。行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán)必須有法律規(guī)定，任何機(jī)關(guān)不得超越法律的授權(quán)。行政執(zhí)法實(shí)踐中存在著無權(quán)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、無證執(zhí)法、借證執(zhí)法等情況，也存在著沒有執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法的情況。《行為準(zhǔn)則》明確禁止上述行為。

此外，《行為準(zhǔn)則》還要求，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和客觀事實(shí)執(zhí)法。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封。嚴(yán)禁違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。嚴(yán)禁截留、坐收坐支、私分或變相私分、占用、挪用所收取的費(fèi)用或罰沒財(cái)物。

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)家監(jiān)察與反腐敗研究中心主任，法治政府研究院副院長(zhǎng)、教授曹鎏認(rèn)為，《行為準(zhǔn)則》嚴(yán)禁“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”，并明令禁止“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”及下達(dá)罰沒指標(biāo)，直指實(shí)踐中以罰代管、權(quán)力尋租等頑瘴痼疾。

曹鎏還關(guān)注到，《行為準(zhǔn)則》圍繞“嚴(yán)格遵守法定程序”“嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法案卷歸檔保存規(guī)定”和“嚴(yán)格遵守保密規(guī)定”，構(gòu)建起一套規(guī)范化、可追溯的執(zhí)法體系?！皣?yán)格遵守法定程序”為執(zhí)法權(quán)力設(shè)定了不可偏離的軌道，確保行政相對(duì)人的各項(xiàng)程序性權(quán)利得到充分保障。而“嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法案卷歸檔保存規(guī)定”則確保了執(zhí)法行為全程留痕、可追溯，案卷的真實(shí)與完整是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的基礎(chǔ)?！皣?yán)格遵守保密規(guī)定”要求執(zhí)法人員保護(hù)國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，這是維護(hù)社會(huì)信任與和諧有序的必然要求。通過強(qiáng)化程序法治與規(guī)范化建設(shè)，使執(zhí)法行為在陽光下運(yùn)行，行政執(zhí)法的公信力自然得以顯著提升。