結(jié)束了亞洲之行的特朗普，日前在接受哥倫比亞廣播公司“60分鐘”節(jié)目采訪時(shí)，針對(duì)中美吉隆坡會(huì)談以及兩國(guó)關(guān)系，發(fā)表了自己的感受和觀點(diǎn)。其中，他說(shuō)的兩句話引起了外界廣泛關(guān)注。證明此次會(huì)談，為中美未來(lái)一年內(nèi)的雙邊關(guān)系奠定了基調(diào)，也讓美國(guó)內(nèi)部終于認(rèn)識(shí)到了自己的問(wèn)題所在

特朗普在“60分鐘”節(jié)目里的表態(tài)，不僅承認(rèn)“貿(mào)易爭(zhēng)端處理或許不夠理性”，還認(rèn)可“合作比排擠更能讓美國(guó)變強(qiáng)”。但這種轉(zhuǎn)變絕非突然的“理念轉(zhuǎn)彎”，而是美國(guó)被內(nèi)外部壓力推著走的結(jié)果。

截至11月4日聯(lián)邦政府進(jìn)入停擺狀態(tài)已持續(xù)一個(gè)多月，創(chuàng)下近年最長(zhǎng)紀(jì)錄。

特朗普年初推出的對(duì)華關(guān)稅政策，早已變成刺向美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“雙刃劍”。

當(dāng)前停擺已讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)每周都承受不小損失，四季度經(jīng)濟(jì)增速被明顯拉低，而關(guān)稅帶來(lái)的傷害更具長(zhǎng)期性：今年上半年，不少制造業(yè)企業(yè)因關(guān)稅成本過(guò)高難以為繼；零售端的日常用品價(jià)格也受關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁影響上漲，普通家庭每年要多花不少錢在生活必需品上。

最讓特朗普頭疼的是“票倉(cāng)反噬”，中西部農(nóng)業(yè)州曾是他的重要支持者，但今年當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品因關(guān)稅無(wú)法順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，南美國(guó)家趁機(jī)搶占份額。

10月30日，參議院以51票贊成、47票反對(duì)的微弱優(yōu)勢(shì)，通過(guò)了一份旨在終止特朗普基于“國(guó)家緊急狀態(tài)”實(shí)施的全面關(guān)稅政策的決議，其中3名來(lái)自農(nóng)業(yè)州的共和黨參議員倒戈支持，直接暴露了共和黨內(nèi)部的分裂。

這些倒戈的議員顯然受到選區(qū)選民不滿情緒的裹挾，不得不與白宮“劃清界限”，但這場(chǎng)表決更像“政治表態(tài)”，眾議院由共和黨掌控，議長(zhǎng)已明確表示“不會(huì)審議該決議”，即便決議僥幸通過(guò)，作為現(xiàn)任總統(tǒng)的特朗普也擁有否決權(quán)。

兩黨都想借對(duì)華政策拉選票，卻沒人真正為“政策落地后的后果”負(fù)責(zé)，特朗普的對(duì)華“軟話”，某種程度上也是說(shuō)給黨內(nèi)反對(duì)者聽的，試圖暫時(shí)彌合分歧，為后續(xù)政策爭(zhēng)取空間。

但最值得警惕的是，特朗普的“合作表態(tài)”與美國(guó)的實(shí)際行動(dòng)，始終存在明顯的“兩張皮”。

他一邊在節(jié)目里說(shuō)“中美相處得很好”，一邊又明確表示“絕不會(huì)讓中國(guó)拿到最先進(jìn)的AI芯片”。

財(cái)長(zhǎng)貝森特剛在吉隆坡談判中稱贊“雙方框架有建設(shè)性”，轉(zhuǎn)頭就以稀土問(wèn)題威脅“如果不配合，可能會(huì)重新加征關(guān)稅”。

短期來(lái)看，暫停部分關(guān)稅能緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力，為美聯(lián)儲(chǔ)可能的降息鋪路，但長(zhǎng)期遏制中國(guó)的目標(biāo)從未改變——10月30日釜山會(huì)晤中承諾的“12個(gè)月暫停新管制措施”，其實(shí)是為構(gòu)建更嚴(yán)密的封鎖體系爭(zhēng)取時(shí)間。

眼下，美國(guó)已經(jīng)悄悄啟動(dòng)了“后手布局”，科技領(lǐng)域，政府通過(guò)提供補(bǔ)貼推動(dòng)本土芯片制造，依托英特爾18A先進(jìn)工藝量產(chǎn)契機(jī)，吸引微軟、AWS等企業(yè)下單代工，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)基金支持量子計(jì)算、先進(jìn)材料等前沿技術(shù)研發(fā)，要求相關(guān)企業(yè)簽署“技術(shù)保密協(xié)議”防止技術(shù)外流。

稀土領(lǐng)域，剛與澳大利亞簽署85億美元關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，聚焦稀土開采與精煉全產(chǎn)業(yè)鏈合作，同時(shí)聯(lián)合加拿大等國(guó)構(gòu)建采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，試圖降低對(duì)華稀土依賴。

供應(yīng)鏈層面，聯(lián)合日本、歐盟等盟友推動(dòng)“替代供應(yīng)鏈計(jì)劃”，通過(guò)制定更高的技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為未來(lái)限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口埋下伏筆。

更隱蔽的是法律層面，特朗普政府正推動(dòng)相關(guān)法案立法，想把“關(guān)稅加碼”機(jī)制化，還準(zhǔn)備在11月5日最高法院關(guān)于企業(yè)訴政府關(guān)稅案的聽證中啟用“國(guó)家安全備用授權(quán)”，確保關(guān)稅政策能“長(zhǎng)期有效”。

從2021年安克雷奇“以實(shí)力地位對(duì)話”的傲慢，到如今吉隆坡的“合作表態(tài)”，美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整，本質(zhì)是“霸權(quán)野心”與“自身實(shí)力”失衡后的無(wú)奈。

政府停擺暴露的治理失效、關(guān)稅反噬帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)陣痛、兩黨博弈導(dǎo)致的決策內(nèi)耗，讓美國(guó)再也撐不起“多條戰(zhàn)線同時(shí)對(duì)抗”的消耗，但這種調(diào)整不是“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”，而是“以時(shí)間換空間”的投機(jī)，用一年的“緩和期”緩解內(nèi)部壓力，同時(shí)加速構(gòu)建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈的“三重壁壘”，等布局完成后再重啟遏制。

可以說(shuō)特朗普的“軟話”只是現(xiàn)實(shí)壓力下的權(quán)宜之計(jì)，不是對(duì)“合作共贏”的真正認(rèn)同。

美國(guó)當(dāng)前既想靠遏制維持優(yōu)勢(shì)，又承受不起全面對(duì)抗的成本；既需要合作緩解民生經(jīng)濟(jì)難題，又不愿放棄“單邊霸凌”的慣性。

未來(lái)一年，美國(guó)能不能跳出“說(shuō)一套做一套”的怪圈，關(guān)鍵看兩黨能不能放下黨爭(zhēng)，真正聚焦“解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題”，但從目前的布局來(lái)看，這場(chǎng)“休戰(zhàn)”更像下一輪博弈的前奏，美國(guó)對(duì)華政策的搖擺與投機(jī)，仍會(huì)是全球貿(mào)易穩(wěn)定的最大不確定因素。