釜山的海風(fēng)剛吹散笑意，三天后，氣壓又低了下來。中國和美國剛在韓國達(dá)成了“各退一步”的協(xié)議，一個(gè)推遲稀土出口管控，一個(gè)暫停部分關(guān)稅，本以為這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)角力能歇口氣。沒想到，美國財(cái)政部長(zhǎng)貝森特一開口，又點(diǎn)燃了新一輪火藥味。這場(chǎng)談笑背后的博弈，比想象中更深，也更有戲。

幕布拉開，稀土成了臺(tái)上的主角

十月初的北京，商務(wù)部的公告像一顆石子投入池塘——關(guān)于稀土出口的新規(guī)正式公布。那份文件看似冷靜，卻讓華盛頓的氣氛瞬間緊繃。稀土，這個(gè)名字聽起來不起眼，卻是芯片、導(dǎo)彈、汽車馬達(dá)的命脈。中國手里握著全球過半的產(chǎn)量，美國自然睡不安穩(wěn)。

短短幾天，美方團(tuán)隊(duì)連夜開會(huì)，財(cái)政部、貿(mào)易代表署、能源部都在計(jì)算這張“礦產(chǎn)王牌”能造成多大威力。新聞?chuàng)Q了一批又一批，市場(chǎng)的神經(jīng)跟著跳。

十月下旬，消息傳到亞洲——兩國領(lǐng)導(dǎo)人將在韓國釜山會(huì)面。這一場(chǎng)原本不在計(jì)劃內(nèi)的會(huì)談，突然成了世界目光的焦點(diǎn)。華盛頓放出風(fēng)聲：只要北京愿意“給出善意”，部分關(guān)稅可以暫停。北京方面也傳出消息：稀土出口管制或許可以“再研究一年”。這話不明說，卻像是在暗示：棋盤上還有空間。

釜山會(huì)議那天，海邊天色有點(diǎn)灰。兩國團(tuán)隊(duì)排成兩排，笑容客氣，姿態(tài)謹(jǐn)慎。新聞鏡頭拍下了握手的瞬間——這一握，被媒體解讀為“緩和信號(hào)”。但在每個(gè)笑容的背后，都藏著算盤的聲音。

協(xié)議的文字并不長(zhǎng)：美國承諾暫停部分關(guān)稅、暫緩港口附加費(fèi)；中國將稀土出口新規(guī)推遲一年?？此破胶?，其實(shí)互相防備。每個(gè)逗號(hào)都像是一根彈簧，隨時(shí)可能反彈。

釜山的笑，和背后的算盤

協(xié)議簽下后，外界一片樂觀。財(cái)經(jīng)記者寫下“貿(mào)易暖風(fēng)”，分析師預(yù)測(cè)供應(yīng)鏈重啟，股市還真漲了幾分?？勺谡勁凶肋叺娜硕贾溃@只是喘口氣，還遠(yuǎn)不是“和好”。

美國的承諾，用的是“暫?！眱蓚€(gè)字，沒有“取消”；中國的表態(tài)，用的是“推遲”，不是“撤銷”。這兩個(gè)詞之間，隔著政治的距離。

釜山的酒店會(huì)議廳里，雙方顧問在咖啡杯邊低聲算計(jì)：一年能不能讓稀土新規(guī)完善？美國的壓力會(huì)不會(huì)松？每一句話都像在測(cè)試底線。

那天晚上，媒體捕捉到兩國代表團(tuán)離場(chǎng)的鏡頭。有人笑，有人皺眉?？諝庵袕浡环N不確定的味道，像是剛結(jié)束的表演，但觀眾知道這劇沒完。

幾家大企業(yè)也在后臺(tái)等消息?？萍脊九沃V產(chǎn)能通關(guān)，汽車廠商計(jì)算成本變化。港口工人則關(guān)心附加費(fèi)是不是馬上能取消。所有人都盯著文件，卻沒人知道接下來要走哪一步。

短短幾個(gè)字的承諾，像是兩國在高空走鋼絲。誰都知道風(fēng)向一變，掉下去的不會(huì)只有對(duì)方。

三天沉默，一句重話

從釜山回來，美方團(tuán)隊(duì)異常安靜。三天時(shí)間，白宮和財(cái)政部沒有公開發(fā)言。有人以為，這次談判算是“暫時(shí)平穩(wěn)”；也有人猜，美國在醞釀下一步。

第四天，財(cái)政部長(zhǎng)貝森特出現(xiàn)在電視采訪中。他穿著淺灰色西裝，神情鎮(zhèn)定，卻拋出一句讓場(chǎng)面驟冷的話：“如果中國不守承諾，我們會(huì)動(dòng)用最大杠桿?！?/p>

主持人愣了幾秒，鏡頭一晃，那句話開始被媒體反復(fù)播放。所謂“最大杠桿”，沒有說明是關(guān)稅、金融，還是技術(shù)制裁。模糊得剛好，狠得恰到好處。

這句話像一根火柴，點(diǎn)燃了剛壓下去的火堆。財(cái)經(jīng)圈開始解讀，美方是否準(zhǔn)備再掀新一輪貿(mào)易壓力；國際評(píng)論稱，這是一種“防反悔信號(hào)”；而國內(nèi)觀察者則淡定回應(yīng)——合作才是正道，威脅解決不了問題。

外交部記者會(huì)上，發(fā)言人回應(yīng)得不急不慢：“威脅和施壓無助于問題解決，關(guān)鍵是落實(shí)共識(shí)?！迸_(tái)下閃光燈連成一片。有人笑說，這是對(duì)貝森特那句話最體面的回?fù)簟?/strong>

貝森特的發(fā)言沒有讓市場(chǎng)崩盤，但讓氣氛重新變得緊張。那些剛松一口氣的企業(yè)高管，又重新盯上了新聞推送。

杠桿之下，風(fēng)未平浪未靜

三天沉默、一句警告，這一來一回，把中美之間的神經(jīng)又繃了起來。
中國的稀土政策雖延后一年的執(zhí)行，但并未撤銷。商務(wù)部的表態(tài)清楚——這是一項(xiàng)基于國家安全的長(zhǎng)期機(jī)制，不針對(duì)任何特定國家。美國方面的關(guān)稅暫停，也并非無限期，只是政策上的觀察期。

企業(yè)界最先感到風(fēng)向微妙。供應(yīng)鏈經(jīng)理在電話會(huì)議里更新方案，制造商考慮原材料儲(chǔ)備，金融市場(chǎng)則在賭：這一年的緩沖，究竟是和平的間歇，還是下一輪角力的倒計(jì)時(shí)。

在華盛頓，貝森特的“最大杠桿”成了政治名詞。有人稱贊他強(qiáng)硬，有人擔(dān)心這句“警告”讓好不容易恢復(fù)的談判氛圍又添陰影。白宮并未再進(jìn)一步解釋，反而讓這句話顯得更有分量。

而在北京，評(píng)論文章強(qiáng)調(diào)合作與穩(wěn)定的重要性，提醒外界不要被個(gè)別言辭誤導(dǎo)。稀土出口政策繼續(xù)在技術(shù)層面優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈安全成為新的關(guān)鍵詞。

外界輿論普遍認(rèn)為，這場(chǎng)談笑之后的“寒氣”，正說明雙方都在為自己的底線加固防線。稀土、關(guān)稅、規(guī)則，每一樣都是博弈工具?？此破胶獾膮f(xié)議，其實(shí)是相互試探的延遲按鈕。

十一月初，海風(fēng)還在吹，釜山的會(huì)場(chǎng)已經(jīng)清空。留下的，是兩國間那根看不見的線——它被拉緊、松開、又拉緊。真正的“最大杠桿”，或許不在某位部長(zhǎng)的手里，而在雙方愿不愿意繼續(xù)坐下來談的決心里。

參考信源：
新華社《商務(wù)部公告2025年第61號(hào)》2025年10月9日；
路透社《中美在釜山達(dá)成暫緩稀土與關(guān)稅安排》2025年10月30日；
彭博社《貝森特警告若中方違約美方將動(dòng)用最大杠桿》2025年11月2日；
中國外交部例行記者會(huì)答問，2025年11月3日。