一句“隨時(shí)準(zhǔn)備動(dòng)手”，讓原本剛剛緩一口氣的中美貿(mào)易關(guān)系，又多了點(diǎn)火藥味。

2025年11月2日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在接受?？怂剐侣劜稍L時(shí)突然放出重話，說(shuō)如果我國(guó)在稀土出口上“出爾反爾”，美國(guó)將毫不猶豫地采取行動(dòng)，包括重新加征關(guān)稅。

這話一出，外界一片嘩然。要知道，這才剛過(guò)了不到兩周，中美才在馬來(lái)西亞吉隆坡的經(jīng)貿(mào)會(huì)談上，好不容易達(dá)成了一份“暫時(shí)休戰(zhàn)”的共識(shí)。

我國(guó)這邊同意暫停實(shí)施新的稀土出口管理政策一年，美方也答應(yīng)先把“50%穿透規(guī)則”放一放，也是一年。話是說(shuō)得好聽(tīng)，結(jié)果美國(guó)這邊轉(zhuǎn)頭就開(kāi)始甩臉子，搞起了“先說(shuō)后賴(lài)”的老套路。

這場(chǎng)圍繞稀土的爭(zhēng)執(zhí)，并不只是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的口水戰(zhàn)。它背后牽扯著的不僅是中美兩個(gè)大國(guó)間的產(chǎn)業(yè)依賴(lài)，更是一場(chǎng)關(guān)于信任、合作，乃至未來(lái)全球供應(yīng)鏈走向的較量。

這事的來(lái)龍去脈，得從頭說(shuō)起

說(shuō)起“稀土”，聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)神秘，其實(shí)就是一類(lèi)在地殼中含量并不算太低、但提取難度大、用途又非常廣的金屬元素。它被稱(chēng)為“工業(yè)味精”，因?yàn)樵诤芏喔叨酥圃鞓I(yè)里，哪怕只用一點(diǎn)點(diǎn)，也能起到關(guān)鍵作用。像芯片、導(dǎo)彈、風(fēng)電、手機(jī)、電動(dòng)車(chē)、電磁炮這些東西，背后都離不開(kāi)稀土。

而在這個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)可以說(shuō)是全球繞不開(kāi)的主角。全世界的稀土開(kāi)采量，有七成以上來(lái)自我國(guó)，加工提純的能力更是遙遙領(lǐng)先。這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不是靠“壟斷”得來(lái)的，而是幾十年一點(diǎn)一滴積累出來(lái)的工藝、技術(shù)和完整產(chǎn)業(yè)鏈。

也正因?yàn)槿绱?，稀土成了美?guó)的“心病”。尤其是他們高科技和軍工產(chǎn)業(yè)對(duì)稀土的依賴(lài)度越來(lái)越高，自己又沒(méi)能力獨(dú)立搞出全流程，一旦我國(guó)在出口環(huán)節(jié)動(dòng)動(dòng)“閥門(mén)”，美國(guó)那邊就會(huì)立刻緊張。

今年10月底，中美雙方在吉隆坡舉行了一次并不算高調(diào)但很關(guān)鍵的經(jīng)貿(mào)對(duì)話。這場(chǎng)對(duì)話的背景，是過(guò)去一年里雙方在貿(mào)易、科技、金融等領(lǐng)域的持續(xù)摩擦。美國(guó)一邊打著所謂“國(guó)家安全”的旗號(hào)，對(duì)我國(guó)企業(yè)封鎖打壓；一邊又要求我國(guó)在供應(yīng)鏈上“保持穩(wěn)定”。說(shuō)白了，就是既想吃肉，又不想付錢(qián)。

在這場(chǎng)對(duì)話中，雙方各退一步，達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)的“緩沖協(xié)議”：我國(guó)暫停上線新的稀土出口管制措施，也就是暫時(shí)不對(duì)那些涉及國(guó)家安全的關(guān)鍵稀土產(chǎn)品設(shè)置新的出口流程；美方則承諾不強(qiáng)行推進(jìn)“50%穿透規(guī)則”，這個(gè)規(guī)則原本是要強(qiáng)制披露在美投資企業(yè)背后的中資成分，明顯是沖著我國(guó)來(lái)的。

這場(chǎng)協(xié)議雖然不是“終局”，但好歹給緊張的氣氛降了點(diǎn)溫。誰(shuí)知道，好景不長(zhǎng)，貝森特就跳出來(lái)把話說(shuō)死，說(shuō)什么“如果中國(guó)不守信用，美國(guó)就得動(dòng)手”。話里話外，意思就是：我不信你，你要是變了臉，我就先下手。

這話聽(tīng)著耳熟吧？沒(méi)錯(cuò)，這已經(jīng)不是美國(guó)第一次干這種事了。前幾年打貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候，不也是一邊談一邊打？談判桌上握手，記者會(huì)上一轉(zhuǎn)身就宣布加稅?，F(xiàn)在還是這套劇本，只不過(guò)這次把焦點(diǎn)從大豆和芯片，換成了稀土。

貝森特的發(fā)言，不只是口頭威脅，實(shí)際上是美方內(nèi)部對(duì)于稀土依賴(lài)問(wèn)題的焦慮在外部的體現(xiàn)。他嘴上說(shuō)“我們已經(jīng)在建立獨(dú)立的稀土供應(yīng)鏈”，可真正的情況呢？澳大利亞那邊的合作項(xiàng)目頻頻受阻，加拿大的礦藏儲(chǔ)量不夠用，美國(guó)本土的稀土提煉廠連環(huán)保審查都過(guò)不了。到現(xiàn)在，還沒(méi)一家能真正量產(chǎn)。

說(shuō)句實(shí)在的，美國(guó)不是不想擺脫我國(guó)的稀土供應(yīng)，而是擺脫不了。脫鉤不是喊口號(hào)，它得靠真本事。你不能自己家連稀土分離的設(shè)備都造不出來(lái)，還天天想著“卡別人脖子”。

嘴上說(shuō)合作，背地里備戰(zhàn)，這種“雙面人”伎倆早就不新鮮了

貝森特這番話，其實(shí)也算暴露了美國(guó)的底牌：他們并不真的想合作，而是想讓我國(guó)單方面讓步。你暫停出口管制，那是“理所應(yīng)當(dāng)”；你要是恢復(fù)，那就是“出爾反爾”。這邏輯，聽(tīng)著是不是有點(diǎn)熟？就像打牌的時(shí)候規(guī)定別人不能加注，自己卻隨便換牌。

但問(wèn)題是，合作不是單向付出，更不能總靠一方讓步維持平衡。我們之所以暫停出口新規(guī)，是希望給雙方留點(diǎn)緩沖空間；可如果對(duì)方不但不珍惜，還變本加厲，那這份善意也就失去了意義。

其實(shí)這事放在任何正常的國(guó)家關(guān)系里都是一樣的。你家門(mén)口架個(gè)望遠(yuǎn)鏡天天看我家，轉(zhuǎn)頭還說(shuō)“你要是關(guān)窗我就告你妨礙自由”，這說(shuō)得過(guò)去嗎？美國(guó)的問(wèn)題，不在于他們擔(dān)心稀土，而在于他們始終用一種“誰(shuí)都該聽(tīng)我的”心態(tài)看待全球事務(wù)。

但現(xiàn)實(shí)不是這樣的。我們國(guó)家不是幾十年前那個(gè)技術(shù)薄弱、話語(yǔ)權(quán)低的角色了。我們有全球最完整的制造鏈，有最龐大的市場(chǎng)，有充分的技術(shù)積累。我們不是想搞對(duì)抗，而是希望在規(guī)則下合作。可如果有人非要撕規(guī)則，我們也不會(huì)坐以待斃。

從這點(diǎn)看，貝森特所謂的“準(zhǔn)備動(dòng)手”，更像是一種“先打預(yù)防針”的心理戰(zhàn)。他知道，美國(guó)現(xiàn)在真要和我國(guó)徹底“脫鉤”，代價(jià)會(huì)很大，不僅是產(chǎn)業(yè)斷裂、成本飆升，更有可能引發(fā)本國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的強(qiáng)烈反彈。

更別說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)也不算太穩(wěn)。通脹壓力還在，制造業(yè)復(fù)蘇不及預(yù)期，科技投資也在減少。如果這時(shí)候硬搞“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，那簡(jiǎn)直是給自己添堵。

合作是出路，威脅沒(méi)用

其實(shí)從國(guó)家層面講，我國(guó)一直都不是一個(gè)喜歡搞單邊主義的國(guó)家。我們講的是互利共贏，是在國(guó)際規(guī)則框架下做事。稀土這件事也一樣，我們從來(lái)不靠“卡脖子”來(lái)提升地位，而是靠產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

這次暫停出口新規(guī)，是出于全球市場(chǎng)穩(wěn)定考慮，也是希望美方能認(rèn)真看待合作關(guān)系?？扇绻婪揭贿吔邮茏尷?，一邊又放話威脅，那就只能說(shuō)明他們根本沒(méi)打算好好合作。

中美之間的博弈，不只是兩國(guó)的事情，它關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。稀土是個(gè)小口子，但它反映的是大問(wèn)題：信任。沒(méi)有基本信任，什么協(xié)議都只是字面上的承諾，實(shí)際操作起來(lái)隨時(shí)可能翻車(chē)。

而我們國(guó)家，既然已經(jīng)展現(xiàn)出誠(chéng)意，也不會(huì)害怕被誤解。合作的大門(mén)始終敞開(kāi)，但如果有人非要挑事，那我們也不是好欺負(fù)的。

結(jié)語(yǔ)

美國(guó)總說(shuō)別人“不可靠”，可真正反復(fù)無(wú)常的，往往是他們自己。從貿(mào)易規(guī)則到科技封鎖，再到這次的稀土威脅，每一步都在告訴我們一個(gè)事實(shí)：在國(guó)際關(guān)系中，靠的是實(shí)力和底線，不是靠誰(shuí)的嘴巴大。

我們沒(méi)必要因?yàn)橐粌删渫{就改變方向，也不會(huì)因?yàn)閷?duì)方翻臉就放棄對(duì)話。只要合作還有可能，我們就會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持原則談下去；但如果對(duì)方執(zhí)意挑釁，我們也有足夠的應(yīng)對(duì)手段。

這場(chǎng)博弈還沒(méi)結(jié)束，但至少，我們已經(jīng)清楚地看到了誰(shuí)在說(shuō)話算數(shù)，誰(shuí)總在出爾反爾。未來(lái)的路怎么走，不是看誰(shuí)聲音大，而是看誰(shuí)更穩(wěn)得住。

參考資料
財(cái)聯(lián)社 美財(cái)長(zhǎng)稱(chēng)如果中國(guó)繼續(xù)阻止稀土出口,美國(guó)可能會(huì)對(duì)華加征關(guān)稅 中方回應(yīng)