黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個五年規(guī)劃建議，是確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的綱領(lǐng)性文件，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，對于全面落實黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進中國式現(xiàn)代化意義重大。

五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)規(guī)劃編制要廣泛聽取意見建議，專門對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，要求堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來。在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“這次文件起草工作，是發(fā)揚黨內(nèi)民主和全過程人民民主的又一次生動實踐”，指明了《建議》起草過程的鮮明特點，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民主體地位、一切為了人民、緊緊依靠人民的堅定政治立場。

《建議》的起草，始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下進行，在黨中央的頂層設(shè)計和謀篇布局下扎實推進。早在去年7月召開的黨的二十屆三中全會上，習(xí)近平總書記就對搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作提出要求。今年1月，中央政治局決定，成立黨的二十屆四中全會文件起草組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。2月11日，習(xí)近平總書記主持召開文件起草組第一次全體會議并發(fā)表重要講話，深刻闡述制定《建議》的重大意義和需要研究的重點問題、重大戰(zhàn)略任務(wù)，對起草工作提出明確要求?！督ㄗh》起草過程中，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、全程指導(dǎo)，多次就起草工作作出重要指示批示，主持召開座談會分別聽取7省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志意見和黨外人士意見，先后主持召開3次中央政治局常委會會議、2次中央政治局會議，聽取文件起草工作情況匯報，指導(dǎo)研究相關(guān)重大問題，提出重要修改意見，自始至終發(fā)揮著定向把舵作用。

《建議》起草的過程，是發(fā)揚民主、集思廣益的過程。今年1月22日，黨中央發(fā)出《關(guān)于對黨的二十屆四中全會研究“十五五”規(guī)劃建議征求意見的通知》，在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。2月下旬，黨中央組織6個調(diào)研組，赴12個省區(qū)市進行專題調(diào)研。5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動參與度高、覆蓋面廣，有關(guān)方面從中整理出1500余條建議?！督ㄗh》的征求意見稿形成以后，8月4日黨中央將征求意見稿印發(fā)各地區(qū)、各部門、各有關(guān)單位征求意見，共收到修改意見2112條。全會期間，經(jīng)充分討論，與會同志提出修改意見176條。通過廣泛征求意見和深入調(diào)研，有效匯集了黨內(nèi)外智慧，廣泛凝聚了共識，使《建議》提出的各項任務(wù)舉措有扎實的理論和實踐基礎(chǔ)。

民主不僅體現(xiàn)在廣泛征求意見的過程中，更體現(xiàn)在價值導(dǎo)向和吸收落實上。《建議》起草中，文件起草組對規(guī)劃建議征求意見稿的修改意見逐條斟酌，予以充分吸收，增寫、改寫、精簡文字共計218處，覆蓋各方面意見和建議452條，反饋意見的吸收率達(dá)21.4%?！督ㄗh》有著滿滿的民生溫度，說的是“頂層事”，操的是“基層心”，不僅是國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也描繪了每個人的幸福生活圖景，彰顯了以人民為中心的價值取向，充分印證了實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。

▌來源：求是網(wǎng)

編輯：沙志媛

編審：趙宗杰 張革

終審：劉暢 雷建軍

總監(jiān)制：肇慧茹