2025年10月30日，中美在韓國釜山碰頭，會晤后白宮趕緊發(fā)了個事實清單，說這是歷史性協(xié)議，從11月10日生效。清單里列了中國要做的四項承諾和十項行動，涉及芬太尼管控、農(nóng)產(chǎn)品采購、稀土出口管制，還有其他反制措施的暫停。

美國那邊呢，同意把芬太尼相關關稅從20%降到10%，暫停對華高科技企業(yè)的升級管制，為期一年，還擱置了對中國海事物流和造船業(yè)的301調(diào)查。中國相應暫停稀土出口新規(guī)，發(fā)行一般許可證，恢復對安世半導體的出口業(yè)務，加強禁毒合作，增加美國農(nóng)產(chǎn)品訂單。

表面看，這協(xié)議像個互換籌碼，美國讓步了點，中國也給了面子。但細看，白宮的表述偏向強調(diào)中國該怎么做，美國的義務提得輕描淡寫。實際上，這協(xié)議本質(zhì)上是休戰(zhàn)一年，到2026年11月到期再評估。如果特朗普覺得形勢不對勁，隨時可能重啟關稅或管制。

中國商務部早前公布的共識成果跟這個沒大區(qū)別，但中方措施多是暫停，不是永久取消。稀土出口管制就是例子，暫停實施但保留細化方案的權利，專家組已經(jīng)在研究備用計劃，確保隨時能調(diào)整。

為什么說中國留了后手？因為歷史教訓擺在那。特朗普第一任期，2018年4月中美磋商剛有苗頭，美國就翻臉，加征2000億美元商品關稅，從10%提到25%。中國當時反制了600億美元美國貨，包括大豆和汽車。那次貿(mào)易戰(zhàn)升級，雙方耗了大半年才簽第一階段協(xié)議，中國承諾多買美國農(nóng)產(chǎn)品和能源，美國暫停部分關稅。

但執(zhí)行沒多久，2020年疫情一來，美國又追加限制，啟動更多調(diào)查。拜登接手后繼承了大部分關稅，還加了芯片出口管制。2022年美國出臺規(guī)則，針對高科技，中國隨即加強稀土管理。2023年摩擦到電動汽車，美國補貼排除用中國電池的產(chǎn)品。中國沒坐以待斃，加速本土供應鏈，實驗室測試新材料，開發(fā)替代技術。

2024年大選，特朗普競選時又喊對華更硬，勝選后過渡團隊翻舊賬。2025年1月就職，4月商務部宣布新規(guī)則，針對稀土元素。中國10月9日回應，公布稀土出口新規(guī)。特朗普威脅對中國商品100%關稅，中國商務部直接說，如果一意孤行，就奉陪到底。

4月4日，中國宣布對原產(chǎn)美國所有進口商品加征34%關稅，還對美企反壟斷調(diào)查。這次釜山協(xié)議，中國暫停這些措施，但沒撤回，等于留了翻盤的空間。美國財政部長貝森特說兩年內(nèi)實現(xiàn)稀土自給，但從奧巴馬時代就謀劃，十多年過去，還沒成型。

美國制造業(yè)空心化，環(huán)保限制，資本回報低，這些結構性問題不是兩年能解決的。中國稀土優(yōu)勢是幾十年積累，產(chǎn)業(yè)鏈完整，不是簡單投資建生產(chǎn)線就能繞開。

歐洲這邊心態(tài)復雜。荷蘭政府引用70年前的舊法，限制對華出口光刻機，配合美國小院高墻策略。但協(xié)議達成后，荷蘭尷尬了，既怕被美國甩包袱，又得硬著頭皮表態(tài)。其他歐洲國家也兩頭為難，得罪不起任何一方。中國點名希望恢復安世半導體出口，就暴露了美國在背后推波助瀾。整個中美歐經(jīng)貿(mào)關系，現(xiàn)在歐洲夾在中間，進退兩難。

協(xié)議雖簽了，但特朗普風格大家都知道，出爾反爾不是新鮮事。他上臺后，說中國不能有英偉達頂級AI芯片，還計劃明年4月訪華，但貿(mào)易代表說多項關稅保留。黑威爾芯片和臺灣問題都沒談。特朗普急于求成，以為中國脆弱，因為對美出口多。

但中國采購的大豆能從巴西轉(zhuǎn)，鐵礦石用人民幣計價交易，印度買俄羅斯石油也用人民幣。中國對華利益捆綁深的企業(yè)，如蘋果和特斯拉，沒輕易動，因為供應鏈意義大，但必要時能作為牌打。

中國官員在清明假期密集開會，討論消費、生育、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷補貼，還涉及股市平準基金細節(jié)。外交部和商務部官員取消休假，手機24小時開機，隨時準備反制。

中國轉(zhuǎn)向強硬對抗姿態(tài)，向受影響國家發(fā)信尋求合作。特朗普亞洲行，日本、馬來西亞、韓國讓步，投資美國換關稅緩解。但中國不同，有能力承受壓力，反擊美國脆弱領域，如稀土和大豆。

特朗普誤判形勢，以為單邊主義能贏，但中國認定美國在衰退，轉(zhuǎn)而持久戰(zhàn)削弱美國。中國高層講話說，要抓住時間窗口，鞏固優(yōu)勢，破除瓶頸，補強短板，在國際競爭中贏得主動。

特朗普用關稅想減少依賴，防中國產(chǎn)能過剩沖擊美國經(jīng)濟，但中國早降低對美依賴。過去幾年，中國對美出口占比降，轉(zhuǎn)向東盟和一帶一路市場。特朗普第一任期貿(mào)易戰(zhàn)，中國就證明能針鋒相對，美國今后加措施前得三思。

協(xié)議釋放積極信號，但企業(yè)還得制定關稅緩和策略。特朗普政府急于包裝勝利，但若現(xiàn)實不符預期，又指責中國違約，那就本末倒置。雙方需謹慎推進，農(nóng)產(chǎn)品進口和合作領域是下一階段重點，決定是否簽更約束力文件，高層互訪能否順利。特朗普對達成交易熱情高，但中國決策者相信，能利用這點。中國不放棄與美共存，但準備好長期對峙。

中美博弈長遠，美國想重塑供應鏈，但中國優(yōu)勢根深蒂固。特朗普第二任期，貿(mào)易不確定性繼續(xù)影響遺產(chǎn)。中國不求速勝，穩(wěn)扎穩(wěn)打，維護平衡。歐洲國家被動，荷蘭處境典型。未來若美方遵守，合作可推進；不然，中國啟用后手，確保不吃虧。