11月5日，歐盟委員會(huì)宣布，根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》（FSR），對(duì)葡萄牙里斯本鐵路建設(shè)項(xiàng)目展開(kāi)深入調(diào)查，以審查其中是否存在中國(guó)企業(yè)在公共采購(gòu)過(guò)程中因外國(guó)補(bǔ)貼而獲得所謂“不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的情況。

歐委會(huì)在聲明中稱，初步評(píng)估顯示，有“充分跡象”表明相關(guān)中方企業(yè)可能受益于“扭曲歐盟內(nèi)部市場(chǎng)”的外國(guó)補(bǔ)貼，因此有必要啟動(dòng)深入調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，歐委會(huì)可能采取補(bǔ)救措施、禁止合同授予，或作出不提出反對(duì)意見(jiàn)的決定。

此次調(diào)查源于由葡萄牙MotaEngil公司牽頭的財(cái)團(tuán)申報(bào)，該財(cái)團(tuán)成員包括一家中企分包商。該財(cái)團(tuán)參與了里斯本大都會(huì)區(qū)于2025年4月啟動(dòng)的“紫線”（VioletLine）輕軌新線路設(shè)計(jì)、建設(shè)及維護(hù)的公開(kāi)招標(biāo)。

5日，歐盟中國(guó)商會(huì)在回應(yīng)記者問(wèn)詢時(shí)第一時(shí)間對(duì)歐方FSR下涉嫌對(duì)中企歧視性做法表示關(guān)切和反對(duì)。

歐盟中國(guó)商會(huì)表示，《外國(guó)補(bǔ)貼條例》作為歐方新的單邊工具，賦予歐盟委員會(huì)過(guò)度的自由裁量權(quán)以審查非歐盟公司。盡管其既定目標(biāo)是維護(hù)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，但實(shí)際應(yīng)用卻造成了極大的不確定性，并給外國(guó)企業(yè)尤其是中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了沉重的合規(guī)負(fù)擔(dān)。在公共采購(gòu)領(lǐng)域，《外國(guó)補(bǔ)貼條例》設(shè)置了實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，阻礙了企業(yè)參與，并有可能扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)。

商會(huì)稱，不斷收到中國(guó)企業(yè)的反饋，表明他們?cè)诙嗥鹋c《外國(guó)補(bǔ)貼條例》相關(guān)的調(diào)查中都遭遇了不成比例、歧視性和不透明的待遇。此類做法可能向國(guó)際投資者發(fā)出負(fù)面信號(hào)，并可能損害歐盟長(zhǎng)期以來(lái)秉持的開(kāi)放、公平和非歧視原則。

“我們敦促歐盟委員會(huì)以真正客觀、公平和非歧視的方式實(shí)施FSR，并確保其不會(huì)淪為保護(hù)主義或排除企業(yè)參與采購(gòu)的單邊工具?！睔W盟中國(guó)商會(huì)表示，中國(guó)企業(yè)展現(xiàn)了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力、合規(guī)意識(shí)以及對(duì)歐洲可持續(xù)發(fā)展的承諾。我們相信，開(kāi)放與合作——而非猜疑與排斥——才是構(gòu)建富有韌性且互利共贏的歐盟-中國(guó)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的正確途徑。