近年來，四川省南充市蓬安縣市場監(jiān)督管理局以“四個最嚴”為遵循，聚焦小作坊“低小散”“臟亂差”痛點，通過精準監(jiān)管、特色培育、品質(zhì)升級三大舉措，推動其從守安全底線邁向發(fā)展高線，為縣域食品安全治理與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動能。

精織全鏈條監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，筑牢食品安全“防護墻”

蓬安縣市場監(jiān)管局從準入、流程、共治維度，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。準入環(huán)節(jié)，打破傳統(tǒng)核查模式，組建由食品檢驗、生產(chǎn)工藝、安全監(jiān)管專業(yè)人才構(gòu)成的檢查員庫，隨機抽派人員開展許可核查，杜絕“人情證”“關(guān)系證”，目前僅為7家達標作坊核發(fā)生產(chǎn)許可證，從源頭篩選規(guī)范主體。

該局開展“肉制品質(zhì)量安全專項整治行動”，抽調(diào)骨干組成檢查組，對全縣43家肉制品生產(chǎn)經(jīng)營單位“拉網(wǎng)式”排查，核查原料采購臺賬、追溯畜禽檢疫證明，嚴打使用病死畜禽、來源不明原料等行為。此次行動出動執(zhí)法人員196人次，督促整改隱患15處，對12家嚴重違規(guī)單位立案查處，形成震懾。

該局結(jié)合實際制定操作規(guī)范，明確原料采購驗收、腌制加工等12個關(guān)鍵控制點標準，安排專人上門指導(dǎo)5家基礎(chǔ)差的作坊完成硬件改造與設(shè)備更新，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)100%物理隔離，改變“前店后廠、人車混流”亂象。同時督促所有作坊建立進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗“三本臺賬”，確保產(chǎn)品“源頭到餐桌”全程可查。

此外，該局實施靶向抽檢，依季節(jié)、品種風(fēng)險特點制定計劃，累計抽檢60批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品立即追溯整改，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零。

打造特色產(chǎn)業(yè)集群，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展“新引擎”

蓬安縣市場監(jiān)管局以“特色化、集群化”為方向，引導(dǎo)小作坊從“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+N”示范輻射模式：打造1個高標準“陽光小作坊”示范點，依托城北、城南2個基層市場監(jiān)管所力量，帶動N個作坊規(guī)范升級。該局協(xié)助規(guī)劃功能布局、制定信息公示標準，將營業(yè)執(zhí)照、健康證、承諾書等貼于顯眼處，方便消費者查看。

為發(fā)揮示范作用，該局組織10余家作坊業(yè)主現(xiàn)場觀摩，幫助業(yè)主們打消“規(guī)范生產(chǎn)不劃算”的顧慮，5家作坊主動申請改造升級。城北、城南市場監(jiān)管所探索“樹立樣板—上門幫扶—精準指導(dǎo)”三步走策略，先選1-2家有意愿、基礎(chǔ)好的作坊樹樣板，再派執(zhí)法人員和技術(shù)骨干“一對一”制定改造方案，全程指導(dǎo)設(shè)備選型、區(qū)域劃分等，成功規(guī)范5家作坊，形成“規(guī)范一個、帶動一片”效應(yīng)。

智慧監(jiān)管方面，全縣獲證作坊均裝高清監(jiān)控，100%接入“一鍵溯”平臺，24小時實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)原料亂堆、未穿工作衣帽等違規(guī)行為，系統(tǒng)自動抓拍預(yù)警，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早糾正”。同時推行“一坊一碼”，消費者掃碼可看生產(chǎn)視頻、原料來源、檢驗報告，以社會監(jiān)督倒逼作坊自律。

升級品質(zhì)品牌內(nèi)涵，賦能民生經(jīng)濟“添活力”

蓬安縣市場監(jiān)管局推動小作坊從合格達標向品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)邁進。實施“美境提質(zhì)”工程，針對作坊硬件陳舊、環(huán)境簡陋問題，指導(dǎo)6家作坊改造，統(tǒng)一更換設(shè)備、規(guī)劃排水通風(fēng)系統(tǒng)，對墻面地面進行防滑防污處理，規(guī)范證照公示欄和標識標牌，讓作坊“顏值”與“內(nèi)涵”雙升，顛覆傳統(tǒng)“臟亂差”印象。

該局定期開展專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法規(guī)、操作標準、質(zhì)量控制等，累計培訓(xùn)3次覆蓋100余人次，培訓(xùn)后嚴格考核，合格率達98%；發(fā)放《食品安全主體責(zé)任告知書》100余份，明確業(yè)主責(zé)任，推動其從“要我規(guī)范”轉(zhuǎn)為“我要規(guī)范”。

為保障消費者權(quán)益，該局暢通12315投訴渠道，專人24小時值守，受理食品類投訴50余件，辦結(jié)率100%，3起投訴轉(zhuǎn)化為案件查處，實現(xiàn)“訴轉(zhuǎn)案”銜接，既維護了消費者權(quán)益，又震懾了不法行為。

下一步，蓬安縣市場監(jiān)管局將深化食品小作坊規(guī)范化建設(shè)，來年計劃再打造10家“陽光小作坊”示范點，引導(dǎo)有條件的小作坊向“名特優(yōu)”企業(yè)轉(zhuǎn)型，助力申請商標、打造品牌，推動肉制品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，讓小作坊成為食品安全“守護者”與縣域經(jīng)濟“活力源”。（來源：蓬安縣市場監(jiān)管局）