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社會保障是民生之基，是維護社會公平、促進共同富裕的重要支柱。福彩公益金始終肩負著“取之于民、用之于民”的社會承諾，持續(xù)為全國社會保障基金（以下簡稱全國社?；穑┳⑷肓α?。這一機制的運行，不僅體現(xiàn)了國家對民生福祉的高度重視，更彰顯了全社會共建共享的發(fā)展理念。

共繪民生保障新圖景

2000年，為健全社會保障體系、應對人口老齡化高峰挑戰(zhàn)，黨中央、國務院高瞻遠矚、未雨綢繆，決定成立全國社保基金，同時設立全國社會保障基金理事會（以下簡稱社?；饡撠煿芾磉\營全國社?；?。

“全國社?；鹗菄覒?zhàn)略儲備基金，肩負著應對人口老齡化高峰期社會保障支出的重要使命。”社?；饡嚓P負責人表示，“它的功能定位是補充和調(diào)劑社會保障支出，確保在未來財政壓力加大的情況下，社會保障體系仍能穩(wěn)健運行。”

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學農(nóng)村保險研究所副所長李文中指出，全國社保基金與社會保險基金在資金運作模式上存在明顯區(qū)別。“社會保險基金主要依賴個人繳費和財政補貼，資金流動較為剛性，主要用于當期社保待遇的支付。而全國社?；饎t是面向未來的戰(zhàn)略儲備基金，其核心任務是積累資金，并通過多元化投資實現(xiàn)保值增值，以在未來社保支出壓力加大時提供財政緩沖。”

長期以來，全國社?；鹗冀K堅持長期投資、價值投資、責任投資的理念，采用多元化投資策略，以提高整體回報率。截至2023年底，全國社?；鹂倷嘁孢_2.65萬億元，年均投資收益率達到7.36%，顯著高于同期CPI平均漲幅（約2.3%），實現(xiàn)了基金資產(chǎn)的保值增值。

社?；鸬姆€(wěn)健運營，不僅意味著資金實現(xiàn)了持續(xù)增值，更在關鍵時刻發(fā)揮了重要的社會效益。2009年四川地震災后重建時，全國社?；鹧杆贀艹?.80億元工傷保險金補助，為災區(qū)民眾帶去了及時的幫助。2020年，為了彌補部分地方企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的缺口，全國社?；饛氖找嬷姓{(diào)撥500億元專項資金，有力地支持了地方養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，維護了社會穩(wěn)定。

彩票公益金的社會乘數(shù)效應

以福彩公益金為主要組成部分的中央彩票公益金多年來持續(xù)注入全國社?；?，為壯大我國養(yǎng)老財富儲備、健全多層次社會保障體系發(fā)揮了重要作用。社?；鹄硎聲嚓P負責人表示：“彩票公益金的注入，為社?；鸬姆€(wěn)健發(fā)展提供了持續(xù)支持。這部分資金在基金總規(guī)模中占據(jù)重要比重?！睌?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國社?；鹂倷嘁嬷?，彩票公益金貢獻了4612.32億元，占中央財政累計凈撥入的40.39%。

2001年，國家調(diào)整彩票公益金分配政策，將更多資金用于社會保障。根據(jù)《國務院關于進一步規(guī)范彩票管理的通知》，超過民政和體育部門使用基數(shù)的彩票公益金，大部分上交財政部，納入全國社?；稹?006年，《財政部關于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》進一步明確了分配比例，中央集中的彩票公益金按照60%用于全國社保基金，30%用于中央專項彩票公益金，其余10%分別由民政部和國家體育總局安排使用。

彩票公益金對社?；鸬闹С?，不僅是資金的補充，更是一種社會價值的放大。它通過制度性安排將社會閑散資金轉化為長期穩(wěn)定的民生保障資源，實現(xiàn)了“聚沙成塔”的規(guī)模效應。更為重要的是，這一機制激發(fā)了公眾參與公益的熱情。當人們意識到購買彩票既是娛樂消費，也是助力國家社會保障事業(yè)時，公益行為便成為一種自覺。這是“全民參與、全民受益”的良性循環(huán)。

“取之于民，用之于民”，彩票公益金廣泛用于社會福利及社會公益事業(yè)，并通過持續(xù)注入全國社保基金，進一步夯實我國社會保障體系的資金來源基礎。自2002年以來，彩票公益金持續(xù)穩(wěn)定補充全國社保基金，并隨著彩票發(fā)行規(guī)模的擴大而穩(wěn)步增長。“十四五”期間，彩票公益金累計補充社?；?024.09億元，年均注入341.36億元，為全國社?；鸬拈L期穩(wěn)健運營提供了有力支持。

中央彩票公益金與社?；鸬纳疃热诤?，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐，也是全體人民攜手向善的溫暖見證。每一張彩票，都是對美好生活的期許；每一筆公益金，都在書寫大愛無疆的篇章。

彩票公益金小知識

彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)的資金。逾期未兌獎的獎金也納入彩票公益金。

根據(jù)國務院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按各50%的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，按政府性基金管理辦法納入預算，實行財政收支兩條線管理。地方留成彩票公益金，由省級財政部門商民政、體育等有關部門研究確定分配原則。中央集中彩票公益金在全國社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和體育總局之間分別按60%、30%、5%和5%的比例分配。其中，中央專項彩票公益金主要用于國務院批準的社會公益事業(yè)項目，例如殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目等。

“扶老、助殘、救孤、濟困”是中國福利彩票的發(fā)行宗旨，自1987年創(chuàng)立至2024年底，中國福利彩票累計銷售30482.34億元，籌集公益金9114.32億元（計提數(shù)）；2024年中國福利彩票共銷售2079.56億元，籌集公益金616.77億元（計提數(shù)），公益金籌集率超過29.65%。

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編輯：蔡靜文

責編：王璇 /編審： 王媛 /監(jiān)制：江敏

出品：荊州市融媒體中心

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