近日通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃建議）提出，加快建設(shè)金融強國。其中提到，優(yōu)化金融機構(gòu)體系，推動各類金融機構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。

針對中小銀行發(fā)展路徑，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬。他指出，對中小銀行來說，主要是發(fā)揮自身組織架構(gòu)層級較少，對市場反應(yīng)快速靈活的優(yōu)勢，聚焦區(qū)域或特定領(lǐng)域客戶進行深耕細作，針對特定客戶群體提供針對性的金融服務(wù)。

中小銀行可聚焦區(qū)域或特定領(lǐng)域客戶深耕細作

婁飛鵬指出，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，對金融的需求不僅表現(xiàn)為總量擴大，還表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)的變化，這需要銀行業(yè)提供多層次、多元化的金融服務(wù)。

目前，我國已經(jīng)形成多層次、多元化的銀行機構(gòu)體系，需要各類銀行結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展需要，基于自身優(yōu)勢進行差異化經(jīng)營。

針對中小銀行發(fā)展路徑，婁飛鵬說，主要是發(fā)揮自身組織架構(gòu)層級較少，對市場反應(yīng)快速靈活的優(yōu)勢，聚焦區(qū)域或特定領(lǐng)域客戶進行深耕細作，針對特定客戶群體提供針對性的金融服務(wù)。

記者注意到，日前，中央金融辦分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副書記王江在接受采訪中指出，進一步優(yōu)化金融機構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系是深化金融體制改革的重要任務(wù)之一?。推動各類金融機構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展，在有效服務(wù)實體經(jīng)濟上優(yōu)勢互補、各展所長；加快建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。

中央金融工作會議明確指出，完善機構(gòu)定位，支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強，當好服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴格中小金融機構(gòu)準入標準和監(jiān)管要求，立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營，強化政策性金融機構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。

在近日國務(wù)院新聞辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會”上，金融監(jiān)管總局局長李云澤在介紹“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展成就時表示，目前銀行業(yè)保險業(yè)總資產(chǎn)超過500萬億元。他還提到，改革開放持續(xù)深化，多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構(gòu)體系日益完善。大型機構(gòu)主力軍和壓艙石地位和作用更加突出，中小機構(gòu)服務(wù)當?shù)?、特色發(fā)展取得實效。

繼續(xù)推進中小金融機構(gòu)改革化險

當前，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，中國金融業(yè)展現(xiàn)出較強的韌勁和求變精神，在服務(wù)實體經(jīng)濟中推動自身高質(zhì)量發(fā)展。但在此過程中，中小金融機構(gòu)發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。

記者注意到，最新披露的《國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告》（以下簡稱“報告”）顯示，金融系統(tǒng)深化改革取得顯著成效，其中支持國有大型商業(yè)銀行成功定向增發(fā)5200億元用于補充資本金；穩(wěn)妥推動中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，加快資產(chǎn)管理公司等非銀機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型。

報告還顯示，穩(wěn)妥化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險，綜合運用兼并重組、市場退出等方式推動中小金融機構(gòu)改革化險。強化具有硬約束的中小金融機構(gòu)風(fēng)險早期糾正機制，做好證券公司個案風(fēng)險化解。

李云澤在前述會議上介紹，“十四五”時期，始終把防范化解金融風(fēng)險作為監(jiān)管部門的首位主責(zé)，把穩(wěn)妥處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險作為重中之重。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決落實“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”這16字方針，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

李云澤還說，重點地區(qū)“一省一策”形成改革化險方案，綜合采取兼并重組、在線修復(fù)、市場退出等多種方式，有力有序推進實施。當前，無論是高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量還是高風(fēng)險資產(chǎn)規(guī)模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中占比都比較小，風(fēng)險完全可控。相當部分省份已實現(xiàn)高風(fēng)險中小金融機構(gòu)“動態(tài)清零”。

對于下一步工作考慮，上述報告提到，繼續(xù)推進中小金融機構(gòu)改革化險，完善中小金融機構(gòu)功能定位和治理機制。

記者還注意到，“十五五”規(guī)劃建議也提到，全面加強金融監(jiān)管，強化央地監(jiān)管協(xié)同，豐富風(fēng)險處置資源和手段，構(gòu)建風(fēng)險防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運行。