2025年5月，ASML直接官宣要去法國(guó)建先進(jìn)光刻研發(fā)中心，這消息可把荷蘭政府給結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地潑了盆冷水。

之前為了留住這個(gè)國(guó)寶級(jí)的巨頭，荷蘭可是下了血本，砸了25億歐元（差不多200億人民幣）搞了個(gè)“貝多芬行動(dòng)”。

結(jié)果還是沒(méi)留住ASML，人家照樣要搬家，第一批幾百個(gè)核心工程師已經(jīng)去法國(guó)報(bào)到了，德國(guó)的工廠也在馬不停蹄地籌建。

ASML在費(fèi)爾德霍芬扎了幾十年根，說(shuō)是荷蘭的“國(guó)家名片”都毫不夸張，歐洲芯片產(chǎn)業(yè)半壁江山全靠它撐著。

可荷蘭都這么下本錢(qián)挽留了，ASML為啥非要離開(kāi)老家呢？

誰(shuí)都知道，ASML在光刻機(jī)這行就是獨(dú)一份的霸主，更是荷蘭的“國(guó)家門(mén)面”，這家公司的總部在費(fèi)爾德霍芬市，手下雇著四萬(wàn)多人，每年給荷蘭繳的稅更是天文數(shù)字，說(shuō)是整個(gè)歐洲芯片產(chǎn)業(yè)鏈的“心臟”都不為過(guò)。

可就是這樣一家企業(yè)，卻被逼到了考慮搬家的地步，警報(bào)聲在2023年底拉響，當(dāng)時(shí)荷蘭議會(huì)突然決定動(dòng)手調(diào)整一項(xiàng)稅收政策，那項(xiàng)原本為高技能外籍員工提供30%收入免稅的優(yōu)惠，要從2024年起逐步取消。

這一下直接戳中了ASML的痛點(diǎn)，要知道，這家公司近四成的員工都是外籍人士，研發(fā)團(tuán)隊(duì)里，德法工程師占比甚至超過(guò)60%。

政策變動(dòng)所帶來(lái)的影響是巨大的，ASML在吸引和留住全球頂尖人才上的難度陡然增加，僅僅在2024年上半年，就有大約120名核心技術(shù)人員選擇離職。

面對(duì)這種局面，ASML董事會(huì)沒(méi)再猶豫，于2024年2月便悄然啟動(dòng)了海外新址的評(píng)估工作，直到這時(shí)，荷蘭政府才如夢(mèng)初醒。

2024年3月，由首相馬克·呂特親自掛帥的“貝多芬行動(dòng)”緊急出爐，25億歐元的預(yù)算，聽(tīng)起來(lái)誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)，但這更像是一首在危機(jī)爆發(fā)后才倉(cāng)促奏響的應(yīng)對(duì)之曲，而非深思熟慮的主動(dòng)布局。

“貝多芬行動(dòng)”的藍(lán)圖，看起來(lái)設(shè)計(jì)得相當(dāng)精良，幾乎是照著ASML的抱怨清單來(lái)寫(xiě)的，ASML抱怨交通堵，政府承諾擴(kuò)建通往機(jī)場(chǎng)的高速公路，ASML擔(dān)心電網(wǎng)不穩(wěn)，政府承諾升級(jí)電網(wǎng)，增加20%的供電能力。

ASML為人才發(fā)愁，政府也給出了方案，一方面向大學(xué)的芯片相關(guān)專(zhuān)業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，希望能培養(yǎng)更多本土后備軍，另一方面，承諾將外籍工程師的簽證審批時(shí)間從三個(gè)月縮短至一個(gè)月，并著手商討替代性的稅收補(bǔ)償方案。

為了顯示決心，首相馬克·呂特親自領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)特別工作組，經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)米基·阿德里安森斯也是核心成員，高層姿態(tài)做足，看起來(lái)萬(wàn)無(wú)一失。

可是企業(yè)用腳投票，心思是藏不住的，就在荷蘭政府大張旗鼓宣傳這項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，ASML的高層卻在內(nèi)部會(huì)議上給出了一個(gè)冷冰冰的評(píng)價(jià)。

首席運(yùn)營(yíng)官直言，這更像是“畫(huà)大餅”，而非一個(gè)能迅速落地的解決方案，行動(dòng)上，ASML也并未停止在法國(guó)和德國(guó)的考察步伐，這份看似華麗的樂(lè)譜，從一開(kāi)始就沒(méi)能讓演奏者真正信服。

畢竟再宏大的承諾，如果不能落地，終究是空中樓閣，“貝多芬行動(dòng)”的失敗，恰恰就卡在了這“最后一公里”上，25億歐元的巨額預(yù)算，本應(yīng)是強(qiáng)心針，卻成了內(nèi)部扯皮的導(dǎo)火索。

計(jì)劃一經(jīng)推出，荷蘭地方議會(huì)為了爭(zhēng)奪資金如何分配，足足爭(zhēng)吵了近兩個(gè)月，寶貴的時(shí)間就在這些無(wú)休止的會(huì)議中被白白浪費(fèi)，政府承諾的效率，在官僚主義的慢板中被消磨殆盡。

結(jié)果是災(zāi)難性的，當(dāng)初承諾的多個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，比如那條關(guān)乎員工通勤效率的高速公路擴(kuò)建，硬是拖到今年才有望開(kāi)工。

到了今年，有媒體一算賬，發(fā)現(xiàn)那25億歐元的預(yù)算，真正被有效執(zhí)行的資金，居然只有區(qū)區(qū)30%。

正是在荷蘭政府內(nèi)部為了“分蛋糕”而爭(zhēng)執(zhí)不休，項(xiàng)目停滯不前的這段時(shí)間，隔壁的法國(guó)和德國(guó)遞來(lái)了橄欖枝，一個(gè)低效拖沓，一個(gè)熱情高效，對(duì)比之下，ASML的天平會(huì)向哪邊傾斜，答案不言而喻。

“貝多芬行動(dòng)”最大的失誤，是試圖用“短期輸血”的邏輯，去解決一個(gè)需要“長(zhǎng)期造血”的系統(tǒng)性問(wèn)題，荷蘭的問(wèn)題，早已不是一筆錢(qián)就能立刻填平的。

看看這些結(jié)構(gòu)性短板：人才缺口巨大，荷蘭本土每年相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生只有約3000人，而ASML一年的招聘需求就高達(dá)5000人。

再說(shuō)當(dāng)?shù)刈》繂?wèn)題也鬧得挺兇，公司所在的埃因霍溫地區(qū)，缺了足足1.2萬(wàn)套房子，新招來(lái)的工程師，平均得等三個(gè)多月才能找到住的地方，更有甚者，就因?yàn)闆](méi)地方住，直接把錄用通知給拒了。

再加上時(shí)松時(shí)緊、充滿(mǎn)不確定性的移民政策，以及新廠房建設(shè)動(dòng)輒數(shù)月的土地審批流程，這些都構(gòu)成了企業(yè)發(fā)展的巨大障礙，這些問(wèn)題，是長(zhǎng)期積累下來(lái)的沉疴，絕非25億歐元就能藥到病除。

ASML最終的選擇不是錢(qián)，而是一個(gè)更優(yōu)越的“生態(tài)位”，法國(guó)政府不僅提供了一塊10萬(wàn)平方米的工業(yè)用地，給予研發(fā)投資30%的稅收減免，更重要的是，新研發(fā)中心的選址緊鄰斯特拉斯堡的半導(dǎo)體材料基地，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)明顯。

在德國(guó)，新工廠的選址也靠近慕尼黑成熟的汽車(chē)芯片產(chǎn)業(yè)集群，這些都是現(xiàn)成的、完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是荷蘭承諾的“未來(lái)基建”無(wú)法比擬的。

今年5月，ASML正式宣布，在法國(guó)東部的阿爾薩斯地區(qū)建立先進(jìn)光刻研發(fā)中心，到今年11月，已有1200名員工被調(diào)往法、德兩國(guó)，其中七成是研發(fā)人員。

今年5月，ASML官宣要在法國(guó)東部的阿爾薩斯建先進(jìn)光刻研發(fā)中心，到11月這才半年，已經(jīng)有1200名員工被調(diào)到法國(guó)、德國(guó)，這里面七成都是搞研發(fā)的核心人員。

在歐洲構(gòu)建“研發(fā)加生產(chǎn)加市場(chǎng)”的一體化布局，成為必然選擇，法國(guó)和德國(guó)提供的，正是這樣一個(gè)完整的閉環(huán)，今年9月，ASML投資1.3億歐元入股法國(guó)AI公司Mistral，更是其主動(dòng)融入新生態(tài)的明證。

結(jié)語(yǔ)

ASML的部分外遷，給所有國(guó)家都上了一課，它宣告了一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，那種僅靠“砸錢(qián)”就能留住頂尖科技企業(yè)的時(shí)代，已經(jīng)一去不復(fù)返。

荷蘭的教訓(xùn)足夠深刻，“貝多芬行動(dòng)”就像一次昂貴的“臨時(shí)抱佛腳”，終究沒(méi)能補(bǔ)上長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性漏洞。

最終ASML的總部雖然仍保留在荷蘭，但核心業(yè)務(wù)與研發(fā)功能的外流已成定局，資本和技術(shù)會(huì)像水一樣，自然地流向營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)配套最完整、政策最穩(wěn)定的地方。

想要留住真正的“國(guó)之重器”，需要的不是一次性的巨額補(bǔ)貼，而是日復(fù)一日在基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)和政策穩(wěn)定性上的扎實(shí)耕耘，這才是高科技時(shí)代，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的真正核心。