中美元首剛見(jiàn)過(guò)面，普京就馬上簽了道總統(tǒng)令，要求 12 月 1 號(hào)前把稀土生產(chǎn)的路線圖定下來(lái)。不少人看到這事兒，第一反應(yīng)是 “他是不是擔(dān)心中國(guó)的稀土太強(qiáng)了？”

但要是真去捋捋俄羅斯稀土的實(shí)際情況，就知道這跟 “防中國(guó)” 一點(diǎn)兒關(guān)系都沒(méi)有 —— 真正讓普京坐不住的，是自家稀土產(chǎn)業(yè)那副 “瘸腿” 的樣子。

其實(shí)俄羅斯手里的稀土礦一點(diǎn)兒都不少，已經(jīng)探明的礦床就有 18 個(gè)，總儲(chǔ)量超過(guò) 2800 萬(wàn)噸，在全世界能排進(jìn)前五名。

尤其是赤塔州那個(gè)托姆托爾礦床，里面重稀土的占比高達(dá) 12%，這些東西可是造導(dǎo)彈、雷達(dá)這類高端軍工產(chǎn)品的核心材料，說(shuō)它是 “地下寶庫(kù)” 一點(diǎn)兒不夸張。

可 “有礦” 和 “能把礦用起來(lái)” 完全是兩碼事，現(xiàn)在俄羅斯的稀土產(chǎn)業(yè)基本就是一片空白，一年才產(chǎn) 2600 噸，連全球市場(chǎng)的 1% 都不到。自家軍工企業(yè) 15% 的需求都滿足不了，新能源汽車急需的釹鐵硼磁體，80% 還得從中國(guó)買(mǎi)。

俄烏沖突這幾年，算是給普京上了最實(shí)在的一課：關(guān)鍵資源要是靠別人，風(fēng)險(xiǎn)真的太大了。西方一輪接一輪的制裁，把俄羅斯的高科技供應(yīng)全斷了，這也讓他徹底明白，就算是關(guān)系再好的國(guó)家，也不能把自己的 “供應(yīng)鏈命脈” 交到別人手里。

現(xiàn)在中國(guó)確實(shí)靠譜，但國(guó)際形勢(shì)變得比翻書(shū)還快，真到了利益重新分配的時(shí)候，手里沒(méi)自己的產(chǎn)業(yè)鏈，說(shuō)話都沒(méi)底氣。

俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書(shū)紹伊古早把話說(shuō)透了，稀土開(kāi)發(fā)是 “技術(shù)主權(quán)” 的關(guān)鍵，這事兒已經(jīng)上升到 “國(guó)家能不能硬氣存在” 的高度，半點(diǎn)兒都不能馬虎。

普京心里跟明鏡似的，再不想辦法把產(chǎn)業(yè)鏈建起來(lái)，自家的稀土礦再好，也只能當(dāng)別人的 “原料倉(cāng)庫(kù)”，根本落不著好。

普京這么著急，更重要的原因是，全球稀土的 “資格賽” 已經(jīng)打得熱火朝天了，中、美、歐都在拼命搶位置，要是慢一步，很可能就被徹底擠出這個(gè)博弈的圈子，連上桌的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。

美國(guó)早就開(kāi)始動(dòng)心思了，今年 2 月就跟烏克蘭簽了協(xié)議，用幫烏克蘭重建的投資，換當(dāng)?shù)氐南⊥灵_(kāi)采權(quán)，明擺著就是要把烏克蘭的稀土攥在自己手里。

要知道，美國(guó)國(guó)防部以前就因?yàn)橄⊥翑喙B F-35 戰(zhàn)機(jī)的生產(chǎn)線都被迫停過(guò)，這段歷史被克里姆林宮當(dāng)成 “非傳統(tǒng)安全威脅” 的典型例子，普京還特意讓官員們好好研究。

歐盟也沒(méi)閑著，去年通過(guò)了《關(guān)鍵原材料法案》，定下了硬目標(biāo)：到 2030 年，至少 10% 的關(guān)鍵原材料要在歐盟內(nèi)部開(kāi)采，40% 要在歐盟境內(nèi)加工，還規(guī)定單個(gè)第三方國(guó)家的供應(yīng)占比不能超過(guò) 65%，就是想擺脫對(duì)單一國(guó)家的依賴。

法國(guó)和日本還一起在法國(guó)建了全球最大的稀土精煉廠，歐盟靠著政策托底，一步一步搭自己的產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)作為稀土加工的大國(guó)，雖然沒(méi)搞壟斷，但技術(shù)優(yōu)勢(shì)就擺在那兒。俄羅斯科學(xué)院的專家自己也承認(rèn)，俄方現(xiàn)在的技術(shù)只能提取 60% 的稀土元素，而中國(guó)的技術(shù)能把回收率提到 92%，這種差距不是短時(shí)間內(nèi)能補(bǔ)上的。

更關(guān)鍵的是，全球?qū)ο⊥恋男枨箢A(yù)計(jì)到 2030 年就要翻一倍，這時(shí)候再不趕緊動(dòng)手，等別人把市場(chǎng)和技術(shù)都占了，俄羅斯手里的礦就算再多，也只能賣(mài)低價(jià)的原礦，根本賺不到高附加值的錢(qián)，更別提用稀土當(dāng)談判的籌碼了。

之前俄羅斯還試著跟美國(guó)拋過(guò)橄欖枝，拿出 380 萬(wàn)噸稀土的合作機(jī)會(huì)，結(jié)果特朗普政府一邊假意答應(yīng)，一邊還在給烏克蘭送導(dǎo)彈，這波操作讓普京徹底醒了：跟美西方合作根本靠不住，只能靠自己。

很多人糾結(jié)普京是不是在防中國(guó)，可實(shí)際情況是，俄羅斯現(xiàn)在 80% 的稀土制品還得從中國(guó)進(jìn)口。

之前米舒斯京訪華的時(shí)候，剛簽了 3 項(xiàng)稀土技術(shù)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，包括大型浮選機(jī)、離子吸附型提取設(shè)備，還要一起建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，這些都是俄羅斯想在 2030 年實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)量突破 10 萬(wàn)噸的關(guān)鍵。

普京要的根本不是 “跟中國(guó)脫鉤”，而是 “自己能掌控產(chǎn)業(yè)鏈”，能在中、美、歐之間保持足夠的議價(jià)空間，不用看別人臉色。

這次總統(tǒng)令特意卡著 12 月 1 號(hào)的死線，其實(shí)就是普京在 “逼” 政府推進(jìn) —— 俄羅斯搞稀土的難處實(shí)在太多了，不推一把根本動(dòng)不起來(lái)。

首先就是錢(qián)不夠，紹伊古規(guī)劃的遠(yuǎn)東產(chǎn)業(yè)集群，要投 7000 億盧布，可從零開(kāi)始搭完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這點(diǎn)錢(qián)連塞牙縫都不夠。

現(xiàn)在俄羅斯的軍費(fèi)開(kāi)支本來(lái)就高得嚇人，2024 年前三季度，能源出口收入降了 41%，但軍事開(kāi)支卻漲了 58%，每天要花 2.3 億美元在軍費(fèi)上，財(cái)政壓力特別大，這筆投資能不能按時(shí)到位，現(xiàn)在還說(shuō)不準(zhǔn)。

技術(shù)短板更讓人頭疼，稀土提煉是個(gè)高技術(shù)活，中國(guó)花了 30 多年才把全套工藝摸透，俄羅斯蘇聯(lián)時(shí)代的老技術(shù)早就過(guò)時(shí)了?，F(xiàn)在他們連重稀土鏑的純度最多只能做到 99.2%，可軍工制造要求的是 99.99%，就差這 0.79 個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品根本進(jìn)不了高端市場(chǎng)。

更麻煩的是基礎(chǔ)設(shè)施，俄羅斯的稀土礦大多在遠(yuǎn)東和西伯利亞的凍土地帶，連穩(wěn)定的電力供應(yīng)都沒(méi)有。

西伯利亞大鐵路一到凍融期，就得停 3 個(gè)月；北極航道一年也只能通航 4 個(gè)月，而且每噸貨物的保險(xiǎn)費(fèi)比傳統(tǒng)航線高 80%。2024 年就出過(guò)事，兩列運(yùn)礦砂的列車因?yàn)檐壍拦收涎诱`，光堆存費(fèi)就多花了 200 萬(wàn)美元。

但普京比誰(shuí)都清楚，再難也得把這事兒啃下來(lái)。

剛過(guò)去的 10 月底，中美在韓國(guó)會(huì)晤后暫時(shí)停了沖突，取消了部分關(guān)稅，雖然只是一年的緩沖期，但這個(gè)信號(hào)太刺眼了 —— 要是中美關(guān)系真的回暖，再加上歐盟跟美國(guó)抱團(tuán)，很可能出現(xiàn) “3 對(duì) 1” 的局面，俄羅斯就成了孤零零的那一個(gè)。

更重要的是，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)太需要新的出路了，這些年一直靠石油和天然氣撐著，國(guó)際油價(jià)一波動(dòng)，財(cái)政就跟著緊張。稀土正好是現(xiàn)成的新增長(zhǎng)點(diǎn)，要是能從 “賣(mài)原礦” 升級(jí)到 “賣(mài)高附加值的產(chǎn)品”，就能擺脫對(duì)能源出口的依賴，在國(guó)際上說(shuō)話也能更硬氣。

紹伊古說(shuō)過(guò)，建自己的產(chǎn)業(yè)體系，不是要跟中國(guó)對(duì)抗，而是要避免完全被綁在別人的體系里。這話正好點(diǎn)透了普京的心思：不是不信任中國(guó)，而是作為一個(gè)大國(guó)，手里必須有 “上桌的籌碼”。

這次布局稀土，從來(lái)不是針對(duì)誰(shuí)，而是俄羅斯為了在未來(lái)的國(guó)際格局里保住自己的位置，必須做的選擇 —— 畢竟在全球資源博弈的桌子上，沒(méi)有籌碼的國(guó)家，連坐下來(lái)的資格都沒(méi)有。

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自然資源部：俄羅斯將制定稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)路線圖