1. 在國際力量角逐頻繁、區(qū)域沖突此起彼伏的南亞大棋局中，巴基斯坦始終處于風(fēng)暴眼位置。這個曾被西方輿論冠以“瀕臨解體”之名的國家，如今卻在復(fù)雜外交環(huán)境中展現(xiàn)出令人矚目的戰(zhàn)略韌性——不僅持續(xù)深化與中國的全面合作伙伴關(guān)系，還重新激活了同美國和沙特阿拉伯的高層互動。

2. 這一連串地緣轉(zhuǎn)向的背后，是一位身居幕后卻掌控全局的關(guān)鍵人物：賽義德·阿西姆·穆尼爾。作為巴基斯坦陸軍的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，這位擁有深厚軍事背景的戰(zhàn)略操盤手，在短短三年內(nèi)帶領(lǐng)國家實(shí)現(xiàn)從動蕩到穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

3. 他是如何突破重重困局，令中美沙三大強(qiáng)國相繼釋放合作信號？其執(zhí)政邏輯又蘊(yùn)含怎樣的現(xiàn)實(shí)智慧？

4. 2022年11月，穆尼爾正式執(zhí)掌巴基斯坦陸軍參謀長職務(wù)，接棒之時，正值國家多重危機(jī)疊加的至暗時刻。外債總額突破千億美元大關(guān)，財(cái)政赤字高企，政府信用瀕臨崩塌；國內(nèi)政治派系撕裂，行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯；邊境地帶安全形勢惡化，恐怖襲擊頻發(fā)；民生基礎(chǔ)持續(xù)弱化，通貨膨脹率飆升至30%以上，普通民眾生活舉步維艱。

5. 多數(shù)國際分析機(jī)構(gòu)當(dāng)時預(yù)測，巴基斯坦或?qū)⒒蛑鳈?quán)債務(wù)違約與社會失序的深淵。然而穆尼爾憑借軍隊(duì)這一最穩(wěn)固的國家支柱，迅速整合權(quán)力資源，構(gòu)建起高度集中的決策機(jī)制，成功遏制住局勢進(jìn)一步惡化，并逐步推動國家重回發(fā)展軌道。

6. 穆尼爾的政治根基，根植于他對巴基斯坦武裝力量的絕對主導(dǎo)權(quán)。作為全國組織化程度最高、執(zhí)行力最強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，軍方長期在國家治理中扮演關(guān)鍵角色。任何缺乏軍隊(duì)背書的文官政權(quán)，往往難以維持長期穩(wěn)定。

7. 深諳此道的穆尼爾上任后即著手強(qiáng)化內(nèi)部紀(jì)律，清除異己勢力，確保指揮鏈條暢通無阻。與此同時，他與時任總理夏巴茲·謝里夫達(dá)成非正式權(quán)力共享協(xié)議，形成一種罕見的“軍政協(xié)同治理”模式，既避免了直接干政引發(fā)的合法性爭議，又保障了重大政策的有效推行。

8. 此前，前總理伊姆蘭·汗曾在2019年試圖削弱軍方影響力，并計(jì)劃提前解除穆尼爾的職務(wù)任命，結(jié)果反遭司法調(diào)查并最終入獄。這場政治博弈的結(jié)果清晰傳遞出一個信號：在當(dāng)前巴基斯坦權(quán)力結(jié)構(gòu)中，穆尼爾已掌握實(shí)質(zhì)性否決權(quán)。

9. 地緣外交上的精準(zhǔn)走位，是穆尼爾扭轉(zhuǎn)被動局面的核心策略之一。巴基斯坦地處“一帶一路”倡議西向延伸的關(guān)鍵樞紐，中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為標(biāo)志性工程，已成為兩國戰(zhàn)略互信的重要載體。

10. 面對嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，穆尼爾始終堅(jiān)持將維護(hù)中國投資與人員安全置于優(yōu)先位置。即便在2025年3月發(fā)生開普省達(dá)蘇水電站項(xiàng)目車隊(duì)遭遇恐襲事件、造成中方人員傷亡后，他也立即下令增派特種部隊(duì)護(hù)航，承諾采取一切必要措施杜絕類似事件再發(fā)。

11. 更為引人注目的是，穆尼爾并未采取“選邊站隊(duì)”的傳統(tǒng)做法，而是主動修復(fù)與美國的關(guān)系。在美國完成阿富汗撤軍、雙邊關(guān)系陷入低谷之際，他敏銳捕捉到華盛頓希望重返南亞的戰(zhàn)略意圖，借由反恐情報共享與聯(lián)合演習(xí)重啟契機(jī)，推動美巴恢復(fù)安全對話機(jī)制。

12. 他還積極拓展與海灣國家的合作空間，尤其加強(qiáng)與沙特阿拉伯的多層次聯(lián)系。沙特不僅是重要的能源供應(yīng)方，更是巴基斯坦海外僑匯與財(cái)政援助的主要來源國。在其任內(nèi)，沙特追加提供數(shù)十億美元貸款支持，有效緩解了外匯儲備枯竭壓力。

13. 通過構(gòu)建“多邊靠山”的外交網(wǎng)絡(luò)，穆尼爾使巴基斯坦在中美競爭夾縫中開辟出一條靈活生存路徑，極大提升了國家的戰(zhàn)略回旋余地。

14. 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)成穆尼爾穩(wěn)定民心的另一重要支點(diǎn)。長期以來，電力短缺嚴(yán)重制約工業(yè)生產(chǎn)與居民生活質(zhì)量，全國日均停電時間一度超過12小時。

15. 為此，穆尼爾強(qiáng)力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)起一場覆蓋城鄉(xiāng)的“太陽能普及行動”。根據(jù)巴基斯坦知名綠色智庫RenewablesFirst發(fā)布的數(shù)據(jù)，過去五年間，全國累計(jì)安裝超過39吉瓦光伏組件，其中絕大多數(shù)由中國企業(yè)供應(yīng)，相當(dāng)于新建十余座大型火電廠的發(fā)電能力。

16. 這項(xiàng)舉措顯著改善了供電穩(wěn)定性，部分農(nóng)業(yè)與制造業(yè)重鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全天候供電，同時也減少了對進(jìn)口煤炭與天然氣的依賴，間接緩解了貿(mào)易逆差壓力。

17. 盡管如此，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面仍未根本好轉(zhuǎn)。受俄烏沖突引發(fā)的全球糧價上漲沖擊，加上2024年季風(fēng)雨季異常導(dǎo)致大規(guī)模洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重創(chuàng)，貧困人口比例由18.3%回升至25.3%，近六千萬人陷入基本生存困境。

18. 穆尼爾清醒意識到，唯有切實(shí)提升民眾獲得感，才能筑牢執(zhí)政根基。因此他在推動綠色能源建設(shè)的同時，積極推動結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)調(diào)整，爭取IMF新一輪救助貸款，并吸引中東主權(quán)基金參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，力求通過創(chuàng)造就業(yè)崗位緩解青年失業(yè)問題。

19. 安全威脅仍是懸于國家頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。在東部邊境，巴基斯坦與印度之間的緊張態(tài)勢始終未解。

20. 2024年10月，穆尼爾在巴基斯坦軍事學(xué)院發(fā)表重要講話，公開指責(zé)印度支持跨境恐怖組織破壞巴境內(nèi)穩(wěn)定，同時強(qiáng)調(diào)在核威懾背景下，雙方不具備發(fā)動全面戰(zhàn)爭的政治意愿與戰(zhàn)略空間，既展示強(qiáng)硬姿態(tài)，也釋放克制信號，防止局勢失控升級。

21. 在西部邊境，巴阿關(guān)系因塔利班執(zhí)政后的安全政策分歧而日趨緊張。穆尼爾多次警告阿富汗方面不得允許其領(lǐng)土被用于策劃針對巴基斯坦的襲擊活動，并對活躍于邊境山區(qū)的代理武裝實(shí)施精準(zhǔn)打擊，彰顯捍衛(wèi)主權(quán)的決心。

22. 國內(nèi)反恐形勢同樣嚴(yán)峻。除達(dá)蘇項(xiàng)目恐襲致5名中國工程師遇難外，此前亦有載有中資企業(yè)員工的巴士在俾路支省遭遇自殺式爆炸襲擊，暴露出部分地區(qū)安全防控體系的薄弱環(huán)節(jié)。

23. 上任以來，穆尼爾加大反恐投入力度，整合三軍情報局（ISI）與地方安全部隊(duì)資源，建立跨區(qū)域情報聯(lián)動機(jī)制，對極端組織據(jù)點(diǎn)實(shí)施定點(diǎn)清除。但由于宗教極端思想根深蒂固、民族分離主義情緒交織，徹底肅清恐怖主義仍需長期努力。

24. 政治層面的壓力同樣不容忽視。盡管伊姆蘭·汗目前身陷囹圄，但其個人聲望依舊強(qiáng)勁，特別是在占人口多數(shù)的30歲以下年輕群體中仍擁有廣泛支持基礎(chǔ)。

25. 其領(lǐng)導(dǎo)的正義運(yùn)動黨（PTI）曾揚(yáng)言通過集體辭職方式癱瘓旁遮普省與開伯爾-普赫圖赫瓦省議會運(yùn)作，此舉雖未完全實(shí)施，卻已嚴(yán)重干擾地方治理效率。

26. 穆尼爾深知青年群體關(guān)乎國家未來走向，因而一方面加強(qiáng)對社交媒體輿論的引導(dǎo)，另一方面擴(kuò)大職業(yè)教育投入規(guī)模，推動設(shè)立國家級技能培訓(xùn)中心，旨在提升青年就業(yè)能力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果換取政治認(rèn)同。

27. 三年來，穆尼爾通過“鞏固軍權(quán)、平衡外交、激活經(jīng)濟(jì)”的三維戰(zhàn)略組合，成功將巴基斯坦拉離崩潰邊緣，展現(xiàn)出卓越的危機(jī)應(yīng)對能力與長遠(yuǎn)布局眼光。

28. 但真正的考驗(yàn)仍在前方：如何推動深層次經(jīng)濟(jì)體制改革、打破寡頭壟斷利益格局、重建獨(dú)立高效的司法體系、持續(xù)優(yōu)化安全環(huán)境、化解日益尖銳的政治對立——這些難題都亟待破解。

29. 作為小國在全球大國博弈中求存自保的典型案例，穆尼爾的每一項(xiàng)決策不僅影響巴基斯坦自身的命運(yùn)軌跡，也在悄然重塑南亞次大陸的地緣政治版圖。

30. 曾經(jīng)飽受質(zhì)疑其“軍人干政”色彩濃厚的穆尼爾，如今已成為中美沙等多方爭相接觸的對象。他用實(shí)際行動顛覆了外界對巴基斯坦“失敗國家”的刻板印象。

31. 雖然未來道路依舊充滿不確定性，但不可否認(rèn)的是，穆尼爾已經(jīng)為這個飽經(jīng)風(fēng)雨的國家探索出一條立足現(xiàn)實(shí)、靈活應(yīng)變的生存之道。他的治理經(jīng)驗(yàn)，也為其他身處地緣夾縫中的中小國家提供了極具參考價值的戰(zhàn)略范本。