11月6日，聯(lián)合國安理會的一場表決，再次把敘利亞問題推上了國際輿論的焦點，決議最終通過，沙拉和哈塔卜的名字從制裁名單上被劃掉。

十四個國家點了頭，只有中國一票棄權(quán)，但正是這張棄權(quán)票，引發(fā)了外界的諸多猜測與解讀。

為什么大多數(shù)國家都一致通過，中國卻沒有跟著一起按下“贊成”，是反對沙拉或是反對制裁解除、還是另有考慮？

兩次“遺憾”的背后

安理會的表決并不是湊夠票就能過，更講究一個過程是否透明、公平，尤其是對涉及國家利益的議題。

中國之所以棄權(quán)，首先就對這個投票的節(jié)奏和方式表示不認(rèn)可，傅聰大使在會上已經(jīng)點明了，中國對整個提案的形成過程感到不滿。

按理說，安理會在處理敏感議題時，要盡可能通過協(xié)商達(dá)成最大共識，但這次的草案是怎么來的？

是由提案國主導(dǎo)，在不少成員國還沒完全協(xié)調(diào)意見的情況下，就直接推向表決階段，也就是說這草案像是“趕著投票”的產(chǎn)物。

中國不認(rèn)同這種操作方式，覺得這不是一個多邊平臺應(yīng)有的作風(fēng)，尤其在敘利亞問題這樣牽動地區(qū)安全的大事上，草率處理更容易埋下隱患。

再說草案內(nèi)容，中國也提出了不同的見解，長期以來中國一直強調(diào)對敘利亞的政策應(yīng)該考慮現(xiàn)實反恐狀況，不能簡單地從政治角度出發(fā)，更不能忽視敘利亞當(dāng)?shù)貜?fù)雜的局勢。

比如北部一些地區(qū)恐怖勢力依然活躍，部分邊境地帶治安形勢尚不穩(wěn)定，在這樣的背景下，貿(mào)然對關(guān)鍵人物解除制裁，是否會給反恐努力帶來反作用，沒有經(jīng)過充分討論。

中國希望決議能統(tǒng)籌敘利亞的當(dāng)下狀態(tài)與長遠(yuǎn)發(fā)展，而不是一味追求政治姿態(tài)。

說到底，中國的棄權(quán)更多是一種“對程序表態(tài)”的做法，意思很明確，不是不同意某個人被解禁，而是對這個決策過程本身，難以完全接受。

安全底線不能踩

雖然對程序不滿意，但中國并沒有投反對票，而是選擇棄權(quán)，說明最終的草案還是有所調(diào)整，部分回應(yīng)了中國的核心關(guān)注點。

這里最關(guān)鍵的一點，就是將“東伊運”明確寫入了文本，這是中國重視的一個安全問題。

“東伊運”被聯(lián)合國認(rèn)定為恐怖組織，多年來在敘利亞等地活動頻繁，對中國新疆地區(qū)的安全構(gòu)成明顯威脅。

在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，這一組織的部分成員長期活躍于沖突區(qū)域，參與多方武裝沖突。

根據(jù)國內(nèi)外公開報道，不少恐怖分子借助敘利亞局勢進行滲透、擴張，對地區(qū)穩(wěn)定和中國國家安全帶來持續(xù)壓力，把“東伊運”寫進決議，等于給解除制裁劃了一條前提線。

敘利亞政府必須兌現(xiàn)其反恐承諾，特別是要在打擊包括“東伊運”在內(nèi)的極端勢力上拿出實際作為，這是中國堅持的底線之一。

也就是說制裁可以松，但打恐不能松，這個條款既是對敘利亞的一種要求，也為中國之后的外交操作保留了依據(jù)。

當(dāng)然，中國也曾提出過比如設(shè)立監(jiān)督機制、強化信息通報等更細(xì)化的建議，這些在最終文本中并未完全采納。

但只要“關(guān)鍵的東西”被寫進去，中國就認(rèn)為這份文本不是完全不可接受，棄權(quán)，既表達(dá)了自己的態(tài)度，也對決議中涉及中國安全利益的部分給予認(rèn)可。

從這個角度看，中國在投票中表現(xiàn)出的，是一種“有所保留的接受”，立場沒有松動，但也不愿因為個別分歧把整體合作關(guān)系推向僵局。

棄權(quán)不等于放棄

棄權(quán)還有一個更深層的考量，那就是給未來留一個“活口”。

中國在聯(lián)合國的投票從來就不是情緒化的操作，而是戰(zhàn)略布局的一部分，這次的棄權(quán)，也可以理解為一種“審慎參與”的方式。

既不直接反對，也不過度迎合，在國際立場上維持穩(wěn)定，同時也給自己留下操作空間。

傅聰在會議上提到，目前仍有大量個人和組織繼續(xù)被列入制裁名單，這說明安理會的制裁工具依然存在。

換句話講，被解除制裁的只是少部分人，并不意味著整個制裁體系被撤銷，敘利亞政府是否真的會履行反恐承諾，國際社會還在觀察。

中國現(xiàn)在沒有投反對票，是因為愿意給予一定的信任和時間，但這份信任是有限度的，如果敘方做不到，安理會還有重新施壓的可能。

這也解釋了為什么中國選擇“立場保留”，在十四個國家贊成的背景下，若中國投下唯一的反對票，容易被外界誤解為“反對反恐”或“偏袒敘利亞政府”，那反而會陷入國際輿論的被動。

棄權(quán)既表達(dá)了不滿，又體現(xiàn)了克制，更避免了外交上的孤立。

更關(guān)鍵的是，中國在聯(lián)合國的長期角色，是推動多邊合作、維護國際穩(wěn)定，如果在這類議題上頻繁行使否決權(quán)，不利于塑造負(fù)責(zé)任大國形象。

棄權(quán)雖然是一種中間立場，但釋放出的信號很清楚，中國不愿意讓敘利亞問題的解決節(jié)奏被某一方牽著走，也不會對影響自身安全的內(nèi)容視而不見。

從這個角度看，這張棄權(quán)票不只是一次選擇，更像是一種策略，讓自己在未來的每一步外交中，都能保留調(diào)整的余地。

結(jié)語

程序上的不滿、安全上的堅持、外交上的彈性，三者結(jié)合起來，構(gòu)成了這張棄權(quán)票的完整邏輯。

中國沒有簡單地說“支持”或者“反對”，而是通過棄權(quán)，讓外界看到了更多層面的考量。

在當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢下，任何一次表決都牽動著地區(qū)穩(wěn)定、反恐合作、國際秩序的多個環(huán)節(jié)，中國的選擇，代表的是對這些問題的權(quán)衡與判斷。

參考資料
14票贊成，中國棄權(quán)，美國如愿以償 2025-11-07 中華網(wǎng)
中方投棄權(quán)票，中國代表：安理會在敘利亞問題上采取的任何行動，都應(yīng)充分考慮反恐形勢 觀察者網(wǎng) 2025-11-07