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前言

11月6日，美國(guó)參議院美國(guó)參議院以51比49的微弱多數(shù)，否決了一項(xiàng)本該限制總統(tǒng)對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武權(quán)限的議案。

就差這一票，一項(xiàng)原本打算限制總統(tǒng)對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武的議案被擋了下來。

這意味著什么？簡(jiǎn)單點(diǎn)說，美國(guó)總統(tǒng)現(xiàn)在如果真想動(dòng)手，不用再多問一句國(guó)會(huì)的意見，程序障礙已經(jīng)被清空。

如今特朗普手握“綠燈”，但他真的會(huì)親自下場(chǎng)出兵嗎？

美國(guó)“差一票”的選擇，背后是白宮的如意算盤

這次議案的失敗，其實(shí)不是偶然。

議案本身是由民主黨參議員蒂姆·凱恩等人提出的，主要目的很明確：總統(tǒng)如果想對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武，必須先經(jīng)過國(guó)會(huì)這一關(guān)。

他們擔(dān)心總統(tǒng)權(quán)力太大，尤其是在戰(zhàn)爭(zhēng)決策上，容易讓國(guó)家陷入不必要的沖突。

提出這一點(diǎn)也不難理解，美國(guó)近年來的“軍事冒險(xiǎn)”已經(jīng)讓不少人心有余悸。

投票當(dāng)天，反對(duì)和支持幾乎各占一半。51票對(duì)49票，一票之差，白宮就從“受限模式”切換到了“自由出擊”。

雖然共和黨參議員蘭德·保羅曾明確批評(píng)總統(tǒng)的單邊做法缺乏法律授權(quán)，但在黨派壓力下，這種聲音沒能左右結(jié)果。

這場(chǎng)博弈，最終還是黨派利益壓過了制度設(shè)計(jì)。

白宮方面對(duì)這場(chǎng)勝利沒有高調(diào)慶祝，但從種種跡象看，特朗普政府顯然對(duì)這個(gè)結(jié)果早有準(zhǔn)備。

這不是第一次類似的議案被否，早在10月8日就有一次差不多的表決，當(dāng)時(shí)也是被以微弱票差擋在門外。

連續(xù)兩次的否決，很難說是巧合，更像是一種“政策預(yù)熱”。特朗普要的，就是一個(gè)不被程序拖住手腳的總統(tǒng)權(quán)力。

在當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)政治極化的背景下，這種趨勢(shì)正在變得常態(tài)化。

國(guó)會(huì)不再是總統(tǒng)權(quán)力的真正掣肘者，而更像是政策路徑上的“橡皮圖章”。

尤其是當(dāng)總統(tǒng)和參議院多數(shù)黨屬于同一陣營(yíng)時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)這種原本極為嚴(yán)肅的問題，也開始變得“程序化”。

這一危險(xiǎn)的信號(hào)，對(duì)委內(nèi)瑞拉來說無疑是壓力加碼。

馬杜羅“向東看”：防空系統(tǒng)是姿態(tài)，更是信號(hào)

面對(duì)這股壓過來的氣勢(shì)，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的反應(yīng)并不出人意料，他沒有硬碰硬，而是選擇繼續(xù)“向東看”。

伊爾-76運(yùn)輸機(jī) 資料圖 圖源：外媒

10月26日，一架俄羅斯伊爾-76運(yùn)輸機(jī)降落在加拉加斯，帶來一整套防空系統(tǒng)和戰(zhàn)略裝備。

配套的，是俄羅斯口頭上對(duì)馬杜羅政府的繼續(xù)支持。

這次交付的防空系統(tǒng)并不簡(jiǎn)單，分別是“鎧甲-S1”和“山毛櫸-M2E”，再加上早前已有的S-300VM，基本構(gòu)成了一個(gè)遠(yuǎn)中近結(jié)合的多層防御圈。

具體覆蓋的區(qū)域包括首都、空軍基地和工業(yè)重地，防御重心很清晰：防空、反導(dǎo)、反偵察。

有人可能會(huì)覺得這些裝備不如美國(guó)武器先進(jìn)，但在委內(nèi)瑞拉這個(gè)地形復(fù)雜、氣候多變的國(guó)家，只要系統(tǒng)合理布局，就能形成相當(dāng)有力的防守態(tài)勢(shì)。

除了硬件，委內(nèi)瑞拉還在積極擴(kuò)展技術(shù)合作，比如跟中國(guó)在雷達(dá)系統(tǒng)和無人機(jī)技術(shù)上的交流，伊朗方面則提供了電子戰(zhàn)設(shè)備。

馬杜羅的盤算其實(shí)很清楚：委內(nèi)瑞拉無法獨(dú)自對(duì)抗美國(guó)，但只要能把防空系統(tǒng)拉起來、把外援資源整合好，至少可以讓對(duì)方不敢輕舉妄動(dòng)。

說得直白點(diǎn)，不是要贏，而是要拖住美國(guó)的手腳。

還有一點(diǎn)也值得注意，委內(nèi)瑞拉并沒有把賭注壓在一個(gè)國(guó)家身上。

俄羅斯是老朋友，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)伙伴，伊朗則在意識(shí)形態(tài)上有共鳴。

馬杜羅正在打造一個(gè)“多邊安全網(wǎng)”，雖然不是牢不可破，但至少比單打獨(dú)斗強(qiáng)得多。

俄羅斯攪局：是地緣布局，更是一種戰(zhàn)略反擊

俄羅斯為什么要在這個(gè)時(shí)候加碼支持委內(nèi)瑞拉？

其實(shí)背后的邏輯并不復(fù)雜，從烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)到拉美后院，俄羅斯一直在尋找可以牽制美國(guó)的“杠桿點(diǎn)”。

支持馬杜羅，不光是為了刷存在感，更是為了在美國(guó)家門口制造牽制。

早在幾年前，俄羅斯圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)就曾飛到委內(nèi)瑞拉，展示其全球投送能力。

這次通過武器交付進(jìn)一步強(qiáng)化軍事存在，延續(xù)那一套“圍魏救趙”的策略。

你在我家門口拉攏烏克蘭，那我就到你后院搞點(diǎn)事情，彼此牽制，不讓你輕松。

另外，俄羅斯在委內(nèi)瑞拉還有實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。

俄石油公司已經(jīng)通過委內(nèi)瑞拉的石油資產(chǎn)進(jìn)行抵押，換取政治影響力和資源保障。

能看出，俄羅斯的介入既是地緣政治炒作，也是經(jīng)濟(jì)布局的一部分。

從特朗普政府的角度看，這樣的局勢(shì)無疑讓人頭疼。

美軍在加勒比地區(qū)的存在已經(jīng)不是秘密，以“打擊毒品走私”為名部署軍艦，其實(shí)早就具備了軍事干預(yù)的條件。

但問題在于，美國(guó)已經(jīng)在烏克蘭方向投入大量資源，如果再在南美開一個(gè)“新戰(zhàn)場(chǎng)”，很可能陷入“兩頭燒火”的局面。

這就出現(xiàn)了一個(gè)尷尬局面：特朗普雖然現(xiàn)在擁有了動(dòng)武的“法律自由”，但在現(xiàn)實(shí)層面，又不得不顧忌資源分配和國(guó)際輿論。

如果委內(nèi)瑞拉真被俄羅斯、中國(guó)、伊朗當(dāng)作戰(zhàn)略支點(diǎn)，白宮就得掂量動(dòng)手的后果到底值不值。

委內(nèi)瑞拉不是伊拉克，特朗普要打得起也得打得穩(wěn)

很多人都把現(xiàn)在的局勢(shì)跟2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前夕做對(duì)比，當(dāng)年小布什也是繞過聯(lián)合國(guó)，以“大規(guī)模殺傷性武器”為借口發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

這次美國(guó)則換了個(gè)說法，說是在“打擊毒品走私”，但套路如出一轍。

不過委內(nèi)瑞拉跟伊拉克不太一樣。

馬杜羅早就預(yù)判到可能被“盯上”，所以提前做了很多準(zhǔn)備，美國(guó)現(xiàn)在面對(duì)的國(guó)際格局也比當(dāng)年復(fù)雜太多。

中俄都在發(fā)揮影響力，全球輿論也對(duì)單邊軍事行動(dòng)越來越敏感。

這種情況下，特朗普如果貿(mào)然出手，勢(shì)必引發(fā)更大范圍的政治后果。

接下來局勢(shì)會(huì)怎么發(fā)展，還不好斷定。

有可能美國(guó)繼續(xù)高壓，對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施更多制裁和封鎖，逼其內(nèi)部出問題。

也可能局勢(shì)直接升級(jí)，美軍越過紅線，引發(fā)一場(chǎng)低強(qiáng)度但長(zhǎng)期的代理沖突，像敘利亞那樣陷入長(zhǎng)期拉鋸，這種情況最不穩(wěn)定。

還有一種可能是，在國(guó)際斡旋下重新走向談判桌，但前提是美方必須調(diào)整政權(quán)更替的目標(biāo)訴求。

無論哪種結(jié)果，委內(nèi)瑞拉這場(chǎng)博弈已經(jīng)不再是單純的國(guó)內(nèi)問題，而是多國(guó)之間戰(zhàn)略角力的一部分，馬杜羅也不會(huì)輕易屈服。

在資源詛咒和歷史傷痕交織下，這個(gè)國(guó)家已經(jīng)學(xué)會(huì)了用混合手段生存。

外部援助、內(nèi)部強(qiáng)硬、防御體系、意識(shí)形態(tài)，全都綁在一起構(gòu)成了今天的委內(nèi)瑞拉。

結(jié)語：

特朗普現(xiàn)在擁有出兵的“自由”，但這份自由背后，是一個(gè)更加復(fù)雜的世界秩序。

他面對(duì)的不再是毫無防備的政權(quán)，而是一套有后盾、有準(zhǔn)備、有戰(zhàn)略思維的對(duì)手網(wǎng)絡(luò)。

委內(nèi)瑞拉這場(chǎng)博弈，不只是一場(chǎng)地緣政治的角力，更是一次對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

在一個(gè)越來越多極化的世界里，小國(guó)不再只是被動(dòng)挨打的角色，只要策略得當(dāng)、選擇多元，它們也能在強(qiáng)權(quán)之間找到自己的生存空間。

參考資料：

《禁止美總統(tǒng)繞過國(guó)會(huì)對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武的議案遭參議院否決》央廣網(wǎng)

《“實(shí)屬罕見”，俄伊爾-76運(yùn)輸機(jī)在委內(nèi)瑞拉降落后動(dòng)向被披露》北京日?qǐng)?bào)客戶端

《俄羅斯石油公司出售委內(nèi)瑞拉資產(chǎn)》上游新聞

《俄石油擬收購委內(nèi)瑞拉石油公司在德煉油資產(chǎn)》中國(guó)新聞網(wǎng)