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作者 |阿卜杜勒·巴西特（Abdul Basit）

編譯 |曹寅聰

編譯審核 |胡可怡

本期編輯 |龍風(fēng)穆

本期審核 |江怡

編者按

本文從組織演變、社會動員、政府政策及地緣政治四個維度，分析了“俾路支解放武裝”（BLA）迅速崛起為南亞最活躍、最具威脅性反政府武裝的原因。文章指出，BLA的壯大根植于俾路支地區(qū)長期被忽視的政治經(jīng)濟(jì)訴求。近年來，BLA領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)部落領(lǐng)袖向中產(chǎn)階級青年的轉(zhuǎn)變，通過社交媒體、性別包容性招募及民粹化宣傳，成功吸引大量青年參與。此外，巴政府長期以來以安全邏輯主導(dǎo)俾路支政策，過度依賴軍事鎮(zhèn)壓與反恐立法，反而加深了中央與地方間的對立，為BLA分裂主義動員提供土壤。在央地利益分配不均這一主要矛盾下，中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）也被牽連，成為BLA構(gòu)建“反掠奪”敘事的重要素材。通過針對CPEC項(xiàng)目和中國公民發(fā)動襲擊，BLA試圖將地方?jīng)_突外溢為地緣政治問題，吸引國際輿論關(guān)注。近期，美國將BLA正式列入“外國恐怖組織（FTO）”名單雖體現(xiàn)巴政府?dāng)⑹碌耐饨粍倮?，卻難以在根本上削弱BLA行動力，反而被該組織支持者視為“合法性象征”，激勵更多襲擊行動，而非起到震懾作用。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。

“俾路支解放武裝”成員。圖源：詹姆斯頓基金會

8月11日，美國國務(wù)院正式將“俾路支解放武裝”（BLA）及其下屬自殺式襲擊部隊(duì)“馬吉德旅”（Majeed Brigade）列入“外國恐怖組織（FTO）”名單。此次列名主要基于2025年3月發(fā)生的“賈法爾快車劫持事件”（譯注：賈法爾快車是自俾路支省奎達(dá)至開普省白沙瓦的列車，曾多次被俾路支分裂武裝襲擊。2025年3月11日440名乘客遭到BLA劫持，4名邊防軍士兵和21名乘客身亡）——這一事件使BLA成為繼印共“毛派”2009年劫持列車之后，南亞歷史上第二個實(shí)施列車劫持行為的反政府武裝。

美國的這一認(rèn)定引發(fā)了國際社會對“俾路支解放武裝”的進(jìn)一步關(guān)注。該組織在其活動區(qū)域內(nèi)的實(shí)際影響力正持續(xù)擴(kuò)大。盡管BLA早在2019年就被美國列入“特別指定恐怖分子（Specially Designated Terrorists）”名單，但此次升級為“外國恐怖組織”，既反映出美巴反恐合作可能取得新進(jìn)展，也凸顯BLA已崛起為南亞地區(qū)最具威脅的反政府武裝之一。近年來，BLA頻繁發(fā)動引人注目的襲擊行動，甚至一度占領(lǐng)俾路支省的偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)，直接挑戰(zhàn)巴基斯坦政府在當(dāng)?shù)氐墓芸啬芰?。雖然美國的FTO禁令將在法律與資金層面制約BLA，但預(yù)計(jì)難以有效遏制其發(fā)展勢頭。相反，這一舉措或?qū)⒃贐LA的核心支持群體中強(qiáng)化其“抗?fàn)幒戏ㄐ浴薄?/p>

一、從區(qū)域角度分析“俾路支解放武裝”

隨著自身組織實(shí)力的增強(qiáng)，以及南亞其他叛亂力量遭鎮(zhèn)壓或瓦解，BLA已成為南亞最具威脅性的反政府武裝之一。上世紀(jì)90年代，斯里蘭卡泰米爾伊拉姆猛虎解放組織（LTTE，簡稱“泰米爾猛虎組織”）曾被視為“南亞最強(qiáng)反政府武裝”。然而，該組織于2009年5月被斯政府正式擊潰。同樣，尼泊爾的毛派力量通過復(fù)雜的談判進(jìn)程，最終于2006年正式簽署和平協(xié)議，尼內(nèi)戰(zhàn)得以平息。盡管塔利班在2021年8月美軍撤離后奪取了阿富汗政府權(quán)力中樞，但該組織如今已被國際社會多數(shù)成員承認(rèn)為該國實(shí)際掌權(quán)政府。在推行打擊“伊斯蘭國呼羅珊分支（IS-K）”等組織的反恐戰(zhàn)略過程中，阿塔正尋求與國際社會接觸與合作。而印度東北部的其他叛亂運(yùn)動的公眾支持度正在下降，且面臨領(lǐng)導(dǎo)層老齡化、資金短缺及內(nèi)部紛爭等問題。

與上述勢力不同，BLA至今仍擁有堅(jiān)韌的社會支持基礎(chǔ)。其組織骨干由對現(xiàn)狀不滿的俾路支青年構(gòu)成。盡管外界對其暴力手段多有批評，但BLA所構(gòu)建的敘事邏輯，實(shí)則根植于能夠引發(fā)俾路支當(dāng)?shù)孛癖姀V泛共鳴的長期積怨。此外，BLA已升級作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，以往只是針對輸電塔、天然氣管道和鐵路進(jìn)行“打了就跑”的游擊襲擾，如今則開始針對軍營、運(yùn)輸車隊(duì)及安全檢查站發(fā)動大膽且致命的襲擊。俾路支省嶙峋山脈與廣袤荒漠交織的荒蕪地帶為BLA提供了天然屏障，使巴基斯坦政府的反恐行動舉步維艱。憑借對當(dāng)?shù)氐匦蔚纳疃仁煜ぃ珺LA有效彌補(bǔ)了其在常規(guī)軍力方面與巴政府軍的差距。

BLA發(fā)布的“2024年戰(zhàn)果”，聲稱全年共發(fā)動302次襲擊，殺死545名巴軍警成員，擊傷378人。圖源：“俾路支解放武裝”官方宣傳賬號“警報(bào)”（Hakkal）

二、“俾路支解放武裝”得以壯大的因素

以下四個因素持續(xù)為BLA的行動與組織能力提供支撐：

第一，俾路支分裂主義的民粹主義路線。近年來，“俾路支解放武裝”在中產(chǎn)階級民眾中取得顯著突破。自2018年與母體組織“俾路支解放武裝-自由派”（BLA–Azad，領(lǐng)導(dǎo)人為赫爾伯耶爾·馬里 ，著名俾路支部落領(lǐng)袖和民族主義領(lǐng)導(dǎo)人海爾·巴赫什·馬里 的兒子）決裂后，該組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)向中產(chǎn)階級領(lǐng)袖，如已故的烏斯塔德·阿斯拉姆·俾路支（Ustad Aslam Baloch）和巴希爾·澤布（Bashir Zeb）。這兩位領(lǐng)袖在“俾路支學(xué)生組織-自由派（BSO–Azad）”的基層組織中嶄露頭角，而非通過傳統(tǒng)的俾路支部落體系發(fā)家。他們執(zhí)掌領(lǐng)導(dǎo)權(quán)后，大力推動俾路支分離主義運(yùn)動向“民主化”轉(zhuǎn)型，不僅大幅拓寬了參與俾路支分裂運(yùn)動的人群范圍，更將BLA塑造為運(yùn)動的核心先鋒。

BLA的決策過程呈現(xiàn)出某種程度的民粹主義，乃至“偽民主”特征，吸引大批受過教育的中產(chǎn)階級加入該組織。新領(lǐng)導(dǎo)層一改過去部落式的專斷決策模式，轉(zhuǎn)而通過共識達(dá)成決策，贏得了廣泛公眾支持，尤其在莫克蘭海岸地帶。該組織還向女性敞開了參與空間：女性成員不僅擔(dān)任護(hù)理、招募、募資、宣傳及后代培育等工作，更深入?yún)⑴c到武裝斗爭等核心活動中。

社交媒體同樣發(fā)揮了關(guān)鍵作用。隨著其觸角延伸至俾路支省的農(nóng)村地區(qū)，BLA的同情者得以放大自身不滿情緒、訴求與目標(biāo)。社媒打破了巴政府對信息流的壟斷，使BLA成功奪取了俾路支青年輿論陣地的主導(dǎo)權(quán)。

第二，招募激增。

招募人數(shù)的激增同樣顯著提升了BLA的影響力。新領(lǐng)導(dǎo)層推行性別包容性的招募政策，為女性大規(guī)模加入叛亂運(yùn)動鋪平道路。與此同時(shí)，BLA成員出身于“俾路支學(xué)生組織-自由派”的背景，使其在受教育的中產(chǎn)階級中招募更多成員。

自2024年發(fā)動代號“黑色風(fēng)暴行動”（Operation Herof）的大規(guī)模攻勢以來，BLA的行動日趨大膽，戰(zhàn)果也愈發(fā)顯著。該組織實(shí)施了多起復(fù)雜協(xié)同襲擊，包括為報(bào)復(fù)俾路支政客兼部落領(lǐng)袖納瓦卜·阿克巴·布格蒂（Nawab Akbar Bugti）遇害實(shí)施的一系列自殺式襲擊，以及2025年劫持賈法爾快車、扣押數(shù)百名人質(zhì)的行動。更有數(shù)百名BLA武裝分子甚至開始占領(lǐng)偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)，并在黃昏后封鎖俾路支省部分主要公路。該組織宣稱其麾下?lián)碛屑s5000至6000名武裝人員，且因民眾對政府的怨恨情緒持續(xù)高漲，其規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大。

第三，巴政府反叛亂政策刺激。

巴基斯坦軍方嚴(yán)厲的反恐措施激化了民眾怨恨，助長了BLA的招募勢頭。伊斯蘭堡當(dāng)局在看待俾路支省沖突時(shí)，往往局限于單一的安全視角，缺乏通過政治途徑化解矛盾的意愿。政府一方面通過操縱選舉、安插親信組建省級政府，打壓旨在揭露安全部隊(duì)隨意拘押民眾問題的和平抗議；另一方面又將“俾路支團(tuán)結(jié)委員會（BYC）”等社會運(yùn)動定性為“境外勢力資助實(shí)體”。這些做法將更多民眾推向BLA的陣營。

2025年6月，俾路支省議會通過《2025反恐法（俾路支省修正案）》。該法案授權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在無需正式起訴的情況下可拘留任何人，并將其移交法院。該法案將持續(xù)生效六年，并可再延長兩年?！?025年反恐法》預(yù)計(jì)將進(jìn)一步強(qiáng)化巴安全機(jī)構(gòu)在打擊政治異議方面的權(quán)限，為任意拘留（通常被稱為“強(qiáng)迫失蹤”）提供法律掩護(hù)，并用于轉(zhuǎn)移對強(qiáng)硬反恐手段的批評。

在本已非常嚴(yán)苛的反叛亂框架基礎(chǔ)上進(jìn)一步軍事化的做法，將使俾路支民眾與當(dāng)局的隔閡更深。依據(jù)新法規(guī)，安全機(jī)構(gòu)可能會濫用新法律來壓制各類社會運(yùn)動，例如瑪赫朗·俾路支博士（Mahrang Baloch，2025年3月22日在一次靜坐抗議中被捕，曾獲2025年諾貝爾和平獎提名）領(lǐng)導(dǎo)的“俾路支團(tuán)結(jié)委員會（BYC）”，并將BYC描繪成“BLA的政治前臺”。相應(yīng)地，俾路支民眾日益增長的不滿情緒將向BLA及其他分裂主義組織輸送更多新兵，從而在這一動蕩地區(qū)延續(xù)并加劇暴力循環(huán)。

三、結(jié)論

BLA之所以迅速崛起為俾路支叛亂運(yùn)動的核心力量，根源在于其主張中確實(shí)反映了部分真實(shí)的社會不滿。這些現(xiàn)實(shí)訴求使其政治敘事更具說服力，也賦予組織更強(qiáng)的韌性與適應(yīng)能力。BLA通過將自身的叛亂敘事向更廣泛俾路支社會延伸，利用社交媒體策略性地強(qiáng)化話語影響，借助民眾對巴政府壓制政策的怨懟情緒，并將自身塑造成巴基斯坦地緣政治雄心的阻力，從而顯著擴(kuò)大了俾路支分離運(yùn)動的影響力，使其成為當(dāng)今南亞地區(qū)最活躍、最具行動力的叛亂組織之一。盡管美國將BLA列入“外國恐怖組織”（FTO）名單在外交層面被視為巴政府?dāng)⑹碌囊淮蝿倮灿兄诩訌?qiáng)美巴反恐合作，但這一舉措預(yù)計(jì)難以對遏制BLA的叛亂活動產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

作者簡介：阿卜杜勒·巴西特（Abdul Basit），新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院研究員。

本文編譯自美智庫“詹姆斯頓基金會”2025年10月22日文章，原標(biāo)題為

The BLA Becomes South Asia’s Most Effective Insurgent Group

本期編輯：龍風(fēng)穆

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