1. 電動自行車憑借實惠的價位和靈活出行的優(yōu)勢，早已在都市人群的日常通勤中占據(jù)重要地位。在上海，實際保有量介于500萬至800萬輛之間，支撐起日均高達903萬人次的騎行規(guī)模，這一數(shù)字甚至超越了地鐵的日客運量，成為解決短距離出行與銜接公共交通“最后一公里”難題的核心工具。

2. 然而，隨著使用熱度攀升，各類交通亂象也接踵而至：超速行駛、逆向騎行、闖紅燈通行、隨意停放，以及私自改裝車輛的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，嚴(yán)重擾亂城市交通秩序，逐漸演變?yōu)槌鞘泄芾碇械耐怀鲭y點。

3. 此前部分城市曾嘗試推行“禁摩限電”政策，但收效有限，反而引發(fā)公眾爭議。這種局面倒逼各地政府調(diào)整治理策略，推動管理方式由簡單封堵轉(zhuǎn)向科學(xué)疏導(dǎo)。

4. 新國標(biāo)（GB 17761-2024）的正式落地，正是這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵標(biāo)志。盡管標(biāo)準(zhǔn)明確了25km/h的速度上限、強制佩戴頭盔、禁止非法改裝等要求，并配套推出以舊換新補貼機制，但在具體實施過程中仍面臨多重挑戰(zhàn)：執(zhí)法力量不足、非機動車道常被占用、老舊車型淘汰進程緩慢等問題依然存在。

5. 正因如此，各地探索出依托科技手段、鼓勵多方參與的新型治理路徑，逐步勾勒出系統(tǒng)化、協(xié)同化的管理新格局。

6. 新國標(biāo)的執(zhí)行需要貫穿全鏈條管理體系才能真正見效。不同于以往僅靠單一限速措施，此次新規(guī)采用“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+激勵引導(dǎo)”雙軌并行模式，既設(shè)定了25km/h限速和頭盔佩戴等硬性規(guī)定，又通過財政補貼促進消費者主動更換合規(guī)車輛，實現(xiàn)安全升級。

7. 地方實踐進一步深化了這一體系：天津?qū)⑿聡鴺?biāo)深度融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建覆蓋原材料采購到成品出廠的全流程質(zhì)量控制機制；愛瑪、雅迪等頭部品牌成功進入工信部發(fā)布的“正面清單”，已有超過600款達標(biāo)產(chǎn)品面市，涵蓋九成以上主流車型；德州則打造一體化監(jiān)管平臺，縱向打通生產(chǎn)、銷售、回收各階段數(shù)據(jù)流，橫向整合公安、消防、市場監(jiān)管等多個職能部門資源，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，可在10分鐘內(nèi)完成預(yù)警推送，1小時內(nèi)啟動處置程序，形成“源頭可溯、過程可控、去向可查”的閉環(huán)管理模式。

8. 這類從制造端入手的質(zhì)量管控做法，顯著壓縮了非法改裝空間，有效阻斷劣質(zhì)電池流入市場的渠道。

9. 科技創(chuàng)新正逐步破解傳統(tǒng)監(jiān)管瓶頸，助力治理體系從依賴人力巡查邁向智能化管控。過去依靠人工執(zhí)法效率偏低且易引發(fā)矛盾的情況，在新技術(shù)介入后得到明顯改善。

10. 北京試點部署電子警察系統(tǒng)，實現(xiàn)對闖紅燈、逆行等違法行為的自動識別與抓拍；深圳推廣數(shù)字牌照與RFID射頻技術(shù)，大幅提升車輛信息追溯能力；德州為每輛電動自行車賦予唯一“電子身份證”，掃碼即可查看車輛合規(guī)狀態(tài)及維修保養(yǎng)記錄，同時對維修點的改裝操作進行實時監(jiān)控，已促使23家存在違規(guī)行為的服務(wù)網(wǎng)點完成整改。

11. 在基層治理層面，技術(shù)應(yīng)用更趨精細化：深圳龍華區(qū)引入AI視覺分析系統(tǒng)，在中小學(xué)門口區(qū)域自動識別未佩戴頭盔的騎行者，半年內(nèi)家長佩戴率由60%躍升至90%以上；觀湖街道建立“充電設(shè)施一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，歸集“人-房-車”關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)達2.39萬條，成功篩查出60塊疑似超標(biāo)電池，使執(zhí)法觸角從街頭延伸至居民社區(qū)內(nèi)部。這些案例表明，技術(shù)賦能正推動監(jiān)管由“事后查處”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)型。

12. 路權(quán)合理分配與多元主體共治相結(jié)合，讓治理不僅具備剛性約束力，也體現(xiàn)出應(yīng)有的民生溫度。非機動車路權(quán)被擠壓是導(dǎo)致事故頻發(fā)的重要原因。為此，深圳龍華區(qū)民治街道巧妙利用橋下閑置空間，新增設(shè)3000余個專屬停車泊位，實現(xiàn)非機動車與機動車物理隔離；宜昌則通過地方立法統(tǒng)一登記制度，升級防偽號牌體系，并搭建“警輔通”信息平臺，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度與響應(yīng)速度。

13. 治理的人性化體現(xiàn)在柔性舉措之中：東莞設(shè)置執(zhí)法過渡期，實行“先提醒、后處罰”的非現(xiàn)場轉(zhuǎn)現(xiàn)場處理流程；觀湖街道組織黨員志愿者開展宣傳勸導(dǎo)活動，結(jié)合“線上意見征集+線下議事協(xié)商”機制，收集群眾建議百余條，把原本棘手的管理問題轉(zhuǎn)化為提升服務(wù)品質(zhì)的突破口。

14. 更深層次的是共建共治生態(tài)的形成：天津推動生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立廢舊電池回收站點70余處，全面落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；觀湖街道引入社會資本參與改造74個充電場所，企業(yè)在規(guī)范運營中獲得收益，政府減輕負擔(dān)，居民享受便利，最終達成“政府減壓、企業(yè)盈利、百姓受益”的良性循環(huán)。

15. 構(gòu)建可持續(xù)的長效治理機制，必須推進技術(shù)支撐、法治保障與社會協(xié)同三者的深度融合。在技術(shù)維度，應(yīng)加快復(fù)制推廣德州全鏈條監(jiān)管平臺和龍華AI視覺監(jiān)管經(jīng)驗，建立動態(tài)更新的合規(guī)產(chǎn)品目錄庫，實現(xiàn)“車-電-人-網(wǎng)點”全要素關(guān)聯(lián)管理；在規(guī)劃層面，應(yīng)依據(jù)交通事故研究提出的“非機動車道寬度不低于2.5米”標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化道路設(shè)計，同步推廣東莞“購車即上牌”等便民服務(wù)，增強民眾守規(guī)意愿；

16. 在治理機制方面，既要壓實外賣配送平臺和物業(yè)服務(wù)單位的責(zé)任義務(wù)，也要借鑒“隨手拍”舉報模式，開通公眾參與渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督潛能。法規(guī)體系需持續(xù)完善，參照清華大學(xué)余凌云教授倡導(dǎo)的行政法比例原則，杜絕“一禁了之”的懶政思維，通過修訂地方性法規(guī)實現(xiàn)精準(zhǔn)施策與分類管理。

17. 歸根結(jié)底，電動自行車的治理是一門協(xié)調(diào)公共安全與百姓出行需求的精細藝術(shù)。從新國標(biāo)的制度框架設(shè)計，到德州、深圳的技術(shù)革新，再到觀湖街道的基層共治實踐，各地正在逐步擺脫“一刀切”的粗放式管理慣性。

18. 展望未來，只要持續(xù)強化源頭管控、清晰界定路權(quán)歸屬、廣泛凝聚社會合力，就一定能建成安全、有序、高效的慢行交通系統(tǒng)，使電動自行車真正成為助力城市綠色低碳發(fā)展的可靠伙伴。