近年來(lái)，大理古城年均游客量達(dá)3000萬(wàn)人次，轄區(qū)內(nèi)客棧賓館酒店達(dá)5000余家。游客和旅居人員聚居大理古城，人流物流信息流匯聚，給基層社會(huì)治理帶來(lái)大量問(wèn)題?！蹲》孔赓U條例》正式實(shí)施以來(lái)，在市公安局和大理鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，大理市公安局古城派出所搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)施策，以南門村委會(huì)為試點(diǎn)，通過(guò)“136”模式，精準(zhǔn)破解“包租公”“包租婆”管理難題，強(qiáng)力推進(jìn)出租房屋清查整治，取得了顯著成效。

“1面”旗幟引領(lǐng)方向

10月中旬，大理市吹響出租房屋“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)號(hào)角。大理鎮(zhèn)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、部門共管、派出所打頭陣、村居抓末梢的思路，成立出租房屋“百日攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)黨委書記、村（居）書記、小組書記“三級(jí)”書記抓出租房屋管理的格局。

古城派出所充分發(fā)揮村“兩委”班子作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用“三力”齊發(fā)，組織黨員民警、村組黨員帶頭進(jìn)村入戶查出租房，把村“兩委”班子、小組干部、婦女專干組織動(dòng)員起來(lái)，配合民警輔警挨家挨戶開展清查。

在南門試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)，一批村干部、婦女主任、治安骨干、志愿者既當(dāng)“宣傳員”又當(dāng)“排查員”，走村串巷、進(jìn)村入戶搞清查、安裝出租房屋門牌。在這里，我們真切感受到了黨員帶頭、群眾參與、全員攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

“3有”陣地破局解困

管理有場(chǎng)所。在古城派出所指導(dǎo)下，創(chuàng)新建立南門出租房屋流動(dòng)人口管理服務(wù)工作站，整合村務(wù)用房資源，配備電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備，集中辦理信息登記、門牌核發(fā)、政策咨詢等業(yè)務(wù)。10月以來(lái)，累計(jì)為群眾辦理出租房屋流動(dòng)人口管理服務(wù)業(yè)務(wù)480余人次。

服務(wù)有人員。創(chuàng)新建立“專管員+協(xié)管員”雙軌管理隊(duì)伍，打造“懂政策、能管理、會(huì)服務(wù)” 的專業(yè)隊(duì)伍。選拔村“兩委”干部、社區(qū)民警擔(dān)任專管員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)；吸納輔警、村婦女干部作為協(xié)管員，借助 “人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)開展日常入戶清查、服務(wù)、普法等工作。

運(yùn)行有規(guī)范。創(chuàng)新制定出租房屋流動(dòng)人口管理服務(wù)工作站運(yùn)行機(jī)制，對(duì)工作原則、工作流程、工作制度、工作職責(zé)等進(jìn)行建章立制。同步指導(dǎo)村委會(huì)修訂《村規(guī)民約》，將出租房管理納入群眾自治范疇，讓制度從 “紙上條文”變?yōu)椤叭罕姽沧R(shí)”。

“6項(xiàng)”抓手對(duì)癥下藥

一次“拉網(wǎng)式”排查清底數(shù)。古城派出所牽頭組織治安、社區(qū)民警輔警80人，聯(lián)合村組干部20人，組建12 個(gè)排查小組，按照“街不漏巷、巷不漏房、房不漏戶、戶不漏人”的要求，開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查。目前，排查、登記出租房 265 家，清查登記流動(dòng)人口1280人，做到底數(shù)清、情況明。

一場(chǎng)“專題化”培訓(xùn)促普法。古城派出所聯(lián)合鎮(zhèn)綜治中心、司法所開展出租房屋管理專題培訓(xùn)，派出所民警、法律顧問(wèn)圍繞《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)消防法》《住房租賃條例》等法律法規(guī)，通過(guò)條款解釋、案例講解、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式開展集中宣講，覆蓋房東、租戶 270人，發(fā)放《安全手冊(cè)》300余份，從源頭上規(guī)范出租房屋經(jīng)營(yíng)行為。

一個(gè)“紐帶式”微群搭橋梁。古城派出所社區(qū)民警牽頭建立 “民警+房東”微信群，在群內(nèi)實(shí)時(shí)開展普法宣傳、溫馨提示、日常提醒，推送政策解讀，實(shí)時(shí)收集群眾訴求，幫助“包租公”“包租婆”解決后顧之憂。目前，已有170余名房東加入該群。

一塊“警示性”黑牌強(qiáng)震懾。古城派出所堅(jiān)持打擊與普法并重、清患與整改并重，強(qiáng)力整治出租房屋隱患問(wèn)題。對(duì)不按規(guī)定登記承租人信息的一律予以處罰，對(duì)存在重大治安隱患問(wèn)題的一律采取掛“黑牌”警醒整治，直到整改到位后予以“摘牌”。目前，查處南門村委會(huì)轄區(qū)房東不按規(guī)定登記承租人信息案件55起，“黑牌”警示 2 家，達(dá)到處罰一戶帶動(dòng)一片、警示一戶震懾一片、整治一戶整改一片的效果。

一張“規(guī)范化”門牌抓管理。古城派出所、南門村委會(huì)推行“藍(lán)牌管理”制度，由村委會(huì)出資制定出租房屋管理門牌統(tǒng)一編號(hào)管理，專管員入戶動(dòng)員房東主動(dòng)申報(bào)，經(jīng)派出所核查符合安全標(biāo)準(zhǔn)后核掛出租房屋登記門牌。目前，已核發(fā)“藍(lán)牌”265張。今后，出租房屋掛牌經(jīng)營(yíng)將成為常態(tài)。

一套“精細(xì)化”臺(tái)賬管長(zhǎng)效。古城派出所牽頭，制定出租房屋、流動(dòng)人口專門臺(tái)賬，建立 “一戶一檔、一人一檔”臺(tái)賬，詳細(xì)登記房主信息、房屋地址、房屋結(jié)構(gòu)、承租方信息等19項(xiàng)內(nèi)容，同步錄入公安彩云家園、一標(biāo)三實(shí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) “信息及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)可查”。通過(guò)臺(tái)賬分析，精準(zhǔn)識(shí)別流動(dòng)人口密集、隱患高發(fā)區(qū)域，定向開展專項(xiàng)整治，讓管理從 “大水漫灌” 變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”。

來(lái)源：大理市警方

編輯：楊潤(rùn)婷

值周：張輝 黑浩川

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識(shí)

《云南省大理白族自治州蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例》

第一章?總?則

第十條蒼山保護(hù)管理范圍內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象為：

（一）蒼山冷杉、杜鵑林等特色高山森林生態(tài)系統(tǒng)；

（二）列入國(guó)家、省保護(hù)名錄的野生動(dòng)物、植物，以及蒼山特有的野生動(dòng)物、植物；

（三）感通寺、中和寺、玉皇閣、蒼山神祠、無(wú)為寺、馬龍遺址、古陵墓、石刻、巖畫等文物古跡；

（四）七龍女池、龍眼洞、天龍洞、清源洞、花甸壩、脈地大花園及溪流、瀑布等自然地貌；

（五）洗馬潭、黃龍?zhí)?、雙龍?zhí)?、黑龍?zhí)兜鹊谒募o(jì)冰川遺跡；

（六）大理石等礦產(chǎn)資源；

（七）地表水和地下水資源。