長江商報(bào)消息●長江商報(bào)記者 徐靚麗

財(cái)政部11月7日發(fā)布2025年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告（下稱報(bào)告），報(bào)告顯示，2025年上半年中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大活力和韌性，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。財(cái)政政策更加積極、接續(xù)發(fā)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，加強(qiáng)與其他政策協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

報(bào)告指出，2025年上半年，中國財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。2025年，中央財(cái)政安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新，資金規(guī)模比2024年翻了一番。上半年，已累計(jì)預(yù)撥兩批次超長期特別國債資金1620億元，帶動(dòng)銷售額超過1.6萬億元，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長5%，高于2024年全年1.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，2025年，中央財(cái)政共下達(dá)72.79億元服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，推動(dòng)釋放縣域和農(nóng)村消費(fèi)潛力。在提振消費(fèi)的同時(shí)，財(cái)政支持帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。超長期特別國債4月份即啟動(dòng)發(fā)行，上半年已發(fā)行5550億元。新增專項(xiàng)債務(wù)限額4.4萬億元已于4月全部下達(dá)地方，上半年發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.16萬億元，比2024年同期快11個(gè)百分點(diǎn)。上半年，中央財(cái)政安排交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金和交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金2955.24億元，用于支持公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部還通過關(guān)稅調(diào)控、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

在支持科技創(chuàng)新方面，2025年中央本級(jí)基礎(chǔ)研究預(yù)算安排較上年增長12.1%。2025年安排中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金60億元，支持各地提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化完善區(qū)域創(chuàng)新布局。對(duì)新一批1200多家“小巨人”企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，帶動(dòng)梯度培育更多創(chuàng)新型企業(yè)。上半年，科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃已支持2.2萬戶科技創(chuàng)新類中小企業(yè)獲得貸款約900億元。

在改善民生方面，上半年，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持地方落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。截至2025年上半年，國家融資擔(dān)?；鹄塾?jì)再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模超6萬億元，服務(wù)就業(yè)人數(shù)超5000萬人次，綜合融資成本降至5%以下。上半年，中央財(cái)政下達(dá)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金3775.44億元，支持城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高30元、達(dá)到每人每年700元，支持各地穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率。

報(bào)告指出，財(cái)政政策未來將從用好用足更加積極的財(cái)政政策，全力支持穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)，加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步保障和改善民生，持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升財(cái)政治理效能和水平等6方面著手，更高質(zhì)量謀劃實(shí)施財(cái)政政策，更高效能加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控。

在財(cái)政政策的執(zhí)行上，財(cái)政部將壓實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任鏈條，將提高資金使用效益和保障資金安全有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)資金和政策盡快落地見效。繼續(xù)實(shí)施好提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)人消費(fèi)貸款和相關(guān)行業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財(cái)政貼息，激發(fā)養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)潛力。積極發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等作用，加強(qiáng)財(cái)政與金融協(xié)同配合，將更多公共服務(wù)納入投資支持范圍，積極鼓勵(lì)民間投資發(fā)展。

在穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)方面，財(cái)政部將加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度，支持做好公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等工作，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)崗位，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障好失業(yè)人員基本生活。支持企業(yè)穩(wěn)訂單、轉(zhuǎn)內(nèi)銷、拓市場、保運(yùn)營，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。

同時(shí)，財(cái)政部將加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技供給，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌配置，提升科技投入效能。加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持，促進(jìn)更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展。