聚焦房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展新征程

編者按

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，解讀《建議》與房地產(chǎn)規(guī)劃相關(guān)的內(nèi)容，展望未來，本期地產(chǎn)周刊聚焦“房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展新征程”，為擘畫“十五五”藍(lán)圖建言獻(xiàn)策。

圖片來源/新華社

■中國經(jīng)濟(jì)時報記者李曉紅

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出，“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”，為“十五五”時期房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展錨定了方向。

接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家認(rèn)為，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅房子的建造品質(zhì)要高質(zhì)量，行業(yè)管理要高質(zhì)量，產(chǎn)品供給體系也要向高質(zhì)量邁進(jìn)。值得注意的是，《建議》對房地產(chǎn)的相關(guān)表述置于“加大保障和改善民生力度”部分，體現(xiàn)了國家在新發(fā)展階段強(qiáng)化“以人為本”的發(fā)展導(dǎo)向，通過住房供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升，補(bǔ)齊民生短板、釋放消費(fèi)潛力，并與新型城鎮(zhèn)化、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建更加安全、綠色、智慧的住房體系。

房地產(chǎn)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向民生導(dǎo)向

《建議》將房地產(chǎn)相關(guān)表述置于“加大保障和改善民生力度”部分，釋放出房地產(chǎn)發(fā)展的重心從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)向民生保障的明確信號。

“過去，房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)增長中扮演了重要角色；未來，房地產(chǎn)發(fā)展的評判標(biāo)準(zhǔn)將更多由居民福祉決定?！敝袊鐣茖W(xué)院大學(xué)教授鄒琳華在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王瑞民告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者，“十五五”時期，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)主旋律，住房政策的目標(biāo)應(yīng)回歸民生優(yōu)先，更加強(qiáng)調(diào)住房的社會屬性，在滿足居民對美好居住的向往過程中兼顧經(jīng)濟(jì)增長，這是對住房政策目標(biāo)的戰(zhàn)略性校準(zhǔn)。

中國城市治理研究院研究員張傳勇向中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，“十五五”時期，房地產(chǎn)行業(yè)將從“大開發(fā)”走向“高質(zhì)量發(fā)展”，從投資拉動轉(zhuǎn)向民生導(dǎo)向，行業(yè)競爭焦點(diǎn)將由規(guī)模速度轉(zhuǎn)向產(chǎn)品力、科技力與服務(wù)力。短期內(nèi)以風(fēng)險化解和市場企穩(wěn)為主，中長期將迎來結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升與穩(wěn)步修復(fù)的新階段，房地產(chǎn)行業(yè)將在促進(jìn)共同富裕和保障民生中發(fā)揮更加基礎(chǔ)性作用。

《建議》提出，“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”“優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求”。

張傳勇認(rèn)為，《建議》強(qiáng)調(diào)以滿足城鎮(zhèn)工薪群體和困難家庭的住房需求為核心，通過優(yōu)化保障性住房供給、提升住房品質(zhì)、完善全生命周期管理制度，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

鄒琳華表示，從“保交樓”到“好房子”，從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)量深耕”，反映出房地產(chǎn)發(fā)展模式正在進(jìn)行深層次變革。在住房供應(yīng)體系上，針對基本住房需求和多樣化改善性住房需求，形成保障和市場兩個體系定位清晰、功能互補(bǔ)的供應(yīng)格局。

在西南財經(jīng)大學(xué)教授劉璐看來，“十五五”期間，我國房地產(chǎn)行業(yè)逐漸從前些年的高速增長期向“量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)重保障”階段轉(zhuǎn)變。房地產(chǎn)行業(yè)新的增量供應(yīng)減少，但通過對更高標(biāo)準(zhǔn)“好房子”的打造，提升了新增供應(yīng)的品質(zhì)。同時，更加注重對低收入群體、靈活就業(yè)人員等各類保障性房源，特別是保障性租賃住房的供應(yīng)。

“‘十五五’時期，房地產(chǎn)將從‘速度規(guī)模型’轉(zhuǎn)向‘質(zhì)量效益型’，形成制度完善、供給協(xié)調(diào)、品質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)險可控的高質(zhì)量發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)從‘住有所居’向‘住有宜居’的轉(zhuǎn)變。”張傳勇表示。

房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉深度融合

“十五五”時期，如何推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對“住有宜居”的期待，同時，推動行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展？

在王瑞民看來，隨著“十五五”時期居民收入增長，居住形態(tài)的持續(xù)動態(tài)躍遷將成為房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的主要動能。

張傳勇建議，“十五五”時期，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從制度建設(shè)、供給優(yōu)化、品質(zhì)提升和消費(fèi)激活四個方面協(xié)同推進(jìn)。首先，完善開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化項目資金監(jiān)管，建立房屋全生命周期安全管理體系，構(gòu)建規(guī)范穩(wěn)健的市場運(yùn)行機(jī)制；其次，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，既要保障工薪群體和困難家庭的基本住房需求，又要因城施策增加改善性住房供給，并盤活閑置房產(chǎn)與低效用地，推動城市更新與存量資源再利用。再次，以“好房子”為導(dǎo)向，實(shí)施住房品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)提升工程，推廣綠色建筑與智能技術(shù)，推動房企從“開發(fā)商”向“運(yùn)營商”轉(zhuǎn)型。最后，通過清理不合理限制性措施，優(yōu)化購房政策環(huán)境，釋放住房消費(fèi)潛力。

“把房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展與增進(jìn)民生福祉相結(jié)合，需要構(gòu)建覆蓋全生命周期的住房保障體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！痹卩u琳華看來，強(qiáng)化住房保障是首要任務(wù)，推進(jìn)城市更新是重要抓手，建設(shè)“好房子”是核心追求。房地產(chǎn)不再只是經(jīng)濟(jì)增長的工具，而是承載人民美好生活的重要載體。從“有房住”到“住好房”的歷史性跨越，正是中國式現(xiàn)代化在民生領(lǐng)域的最生動實(shí)踐。

在王瑞民看來，民生優(yōu)先的住房政策目標(biāo)意味著從“以售為主”邁向“租購并舉”，需要對房地產(chǎn)模式運(yùn)行的制度性激勵進(jìn)行重構(gòu)，從而有效引導(dǎo)各個相關(guān)利益主體的行為和互動方式重構(gòu)。靈活而富有彈性的“租讓并舉”土地制度安排至關(guān)重要，而“租購并舉”需要土地的“租讓并舉”作為必要支撐。

張傳勇表示，“十五五”時期，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉的深度融合，應(yīng)在戰(zhàn)略定位、供給體系、品質(zhì)提升和安全保障等方面協(xié)同推進(jìn)。首先，要確立“民生優(yōu)先”的發(fā)展導(dǎo)向，以“解決好人民群眾住房問題”為根本目標(biāo)，使住房成果更公平地惠及新市民、青年人和低收入群體，在共同富?？蚣芟聦?shí)現(xiàn)住房公平與機(jī)會平等。其次，要構(gòu)建“保障+市場”雙軌供給體系，通過完善保障性住房和因城施策增加改善性住房供給，兼顧“住有所居”與“住有宜居”。再次，應(yīng)以“好房子”為載體持續(xù)提升居住品質(zhì)，將安全、舒適、綠色、智慧等要素納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市更新改善老舊小區(qū)環(huán)境，切實(shí)提升居民生活質(zhì)量。最后，要強(qiáng)化全生命周期安全管理，建立房屋養(yǎng)老金制度與隱患預(yù)警機(jī)制，明確開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主責(zé)任分工，守牢住房安全底線。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥