封面新聞記者 楊瀾 秦怡

目前，四川城市發(fā)展已進(jìn)入存量更新、城市再生的歷史時期。新的時期，四川的城市發(fā)展將沿著怎樣的路徑前行？

11月10日，四川省委城市工作會議在成都召開。這是時隔10年之后，四川省委再次召開城市工作會議，研究部署城市工作，會議內(nèi)容解答了這一問題。

位于天府新區(qū)的成都市首個開工建設(shè)的配售型保障性住房項目。

建設(shè)人民滿意城市：

好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)

“城，所以盛人也?！?/p>

會上，封面新聞記者獲悉了這樣一組數(shù)據(jù)：新時代，四川深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述，城市建成區(qū)面積增長38%，人均住房達(dá)43.6平方米，累計銷售商品房13億平方米，34項四川建設(shè)經(jīng)驗入選國家典型案例。

未來，四川仍將始終堅持人民城市理念。營造人人享有的高品質(zhì)生活空間，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實，打造西部高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，優(yōu)化城市功能布局，建設(shè)現(xiàn)代化城市群、都市圈，加快建設(shè)對外開放國際門戶樞紐城市和重要節(jié)點城市，培育發(fā)展省域副中心城市，提升中小城市綜合承載能力。

建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，這是未來四川城市發(fā)展的重要方向之一。構(gòu)建人人都能感受溫度的公共服務(wù)體系，建立城市“人口地圖”，堅持投資于人。滿足剛性和改善性住房需求，建立“公租—保租—配售—商品房”多層次、梯度化住房供應(yīng)體系。同時，以人的全生命周期需求為導(dǎo)向，打造全齡友好型城市。

此外，將健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系，讓“推門見綠、窗含西嶺”成為城市生活日常。塑造人人歸屬認(rèn)同的城市文化，賡續(xù)歷史文脈，塑造城市精神，實施“三道兩線”保護(hù)利用傳承工程，構(gòu)建“一核四廊五區(qū)多點”歷史文化保護(hù)格局，建設(shè)彰顯四川氣質(zhì)、天府風(fēng)范、世人向往的“詩意棲居、心安吾鄉(xiāng)”。

四川積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。圖為綿陽市機(jī)關(guān)小區(qū)電梯加裝。

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新：

加強(qiáng)城市“里子”工程建設(shè)

未來的很長一段時間里，四川將把城市更新作為重要抓手，建立以需求為導(dǎo)向、以項目為牽引的可持續(xù)更新模式。

如，加強(qiáng)城市更新重大戰(zhàn)略研究，編制實施更新重點專項規(guī)劃，推進(jìn)更新“八大任務(wù)”，實施更新“十大工程”。建設(shè)城市更新項目庫、輪候庫，實行更新項目全生命周期管理。

同時，加強(qiáng)城市“里子”工程建設(shè)，推動城市污水管網(wǎng)全覆蓋。加快國省城市更新重點城市建設(shè)，發(fā)布城市更新典型案例。實施老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)、車站改造，建立房屋全生命周期管理制度。

還將大力整治“握手樓”“貼面樓”，做美做靚城市微空間。堅持一方人造一方城，讓四川城市長四川臉，保持更新強(qiáng)度，實現(xiàn)城市煥生煥新。

瀘州市海綿城市建設(shè)重點示范項目之一漁子溪生態(tài)公園。

增強(qiáng)城市發(fā)展動能：

支持建筑川企擁抱智能建造藍(lán)海

堅持向科技創(chuàng)新、盤活存量、開放合作要動能——這是四川為增強(qiáng)城市發(fā)展動能而采取的措施。

首先，四川將大力實施“新城建”，建強(qiáng)城市生命線。充分利用城市閑置低效資產(chǎn)資源，盤活存量帶動增量。大力發(fā)展智能建造，打造“川建川軍”，支持建筑川企擁抱藍(lán)海。全面推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)“建筑強(qiáng)省”。

其次，讓房地產(chǎn)回歸居住屬性，出清房地產(chǎn)風(fēng)險，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，培育新業(yè)態(tài)，打造新場景，激發(fā)新活力，增添“煙火氣”。

四川還會更加注重新的人口導(dǎo)入，為城市注入源頭活水。同時編制實施“十五五”城市高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，提升城市發(fā)展能級。改革城市投融資機(jī)制，防范政府新增隱性債務(wù)風(fēng)險等。

成都杉板橋社區(qū)完善便民服務(wù)“智慧圈”。

提升城市治理效能：

堅持城市“三分建七分管”

未來，四川將轉(zhuǎn)變治理思維，創(chuàng)新治理方式，增加治理投入，堅持城市“三分建七分管”。

在創(chuàng)新基層治理模式方面，將加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動“三務(wù)”融合。推行街道牽頭、部門協(xié)同、小區(qū)網(wǎng)格化管理新模式，推動城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，建立群眾訴求響應(yīng)辦理機(jī)制。建立以信用為核心的物業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系，打造“金牌管家”。構(gòu)建多元主體參與的基層治理機(jī)制，讓市民的事市民議、市民的事市民定。

在提高執(zhí)法監(jiān)管水平方面，將深化城管執(zhí)法體制改革，推動權(quán)責(zé)一致、力量匹配、邊界清晰、監(jiān)管有效。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

在推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，全覆蓋建立城市運管服平臺。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，提升城市本質(zhì)安全水平。

成都市杉板橋社區(qū)數(shù)字孿生系統(tǒng)運行界面。

在強(qiáng)化城市治理保障方面，將推動落實城市治理主體責(zé)任，建立完善城市治理地方法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、評價體系、要素保障機(jī)制，建設(shè)一支強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、懂城市、善治理的人才隊伍，深化“群腐集中整治”，工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，防止出現(xiàn)新形象工程。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長鄧立軍指出，下一步，四川將認(rèn)真貫徹省委城市工作會議精神，堅決扛起城市工作“主力軍”、“排頭兵”重任，全面提升城市建設(shè)治理水平，全力推動四川城市高質(zhì)量發(fā)展。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心供圖