“以后逛覽山公園、花博園、閱海公園不用換著App買票了，聽說還要搞通票，太方便了！”得知寧夏回族自治區(qū)銀川市環(huán)閱海三大景區(qū)即將整合運營，市民李女士難掩期待。近日，銀川市政府通過了《銀川市環(huán)閱海國有文旅股權(quán)整合方案》，標志著覽山公園、花博園、閱海國家濕地公園即將告別“分治”歷史，迎來協(xié)同發(fā)展的新階段。

這一惠及民生的舉措，源于寧夏回族自治區(qū)政協(xié)的一次民主監(jiān)督。

今年，自治區(qū)政協(xié)按照自治區(qū)黨委“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”部署，將提振消費作為民主監(jiān)督重點，聚焦“奮力打好投資消費穩(wěn)定增長攻堅戰(zhàn)”開展專項行動。由自治區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，聯(lián)合發(fā)展改革、財政、文旅等9部門及行業(yè)企業(yè)負責人，深入5市22家企業(yè)調(diào)研。

“要讓消費‘熱’起來，得先摸清堵點在哪?！闭{(diào)研團隊帶著問題出發(fā)，既看到消費市場回暖的曙光，也揪出了制約升級的“絆腳石”——供給端同質(zhì)化競爭，環(huán)境端配套服務(wù)不足，信心端居民訴求待回應(yīng)，而文旅領(lǐng)域的體制機制壁壘成為突出梗阻。

在閱海灣休閑旅游度假區(qū)，這片本該閃耀的銀川文旅“黃金名片”，卻因“分治”陷入困境。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，銀川市覽山公園、花博園、閱海國家濕地公園分屬銀川市三家國企運營，因“各管一攤”，缺乏協(xié)同，使得本可串聯(lián)成“珍珠項鏈”的景觀資源，建起各自分割的“小圍墻”。游客需在不同票務(wù)系統(tǒng)反復(fù)操作，極大影響了旅游體驗，也造成了重復(fù)建設(shè)的浪費現(xiàn)象。

“表面是資源分散，根子在體制不順?！苯?jīng)過多輪座談梳理，調(diào)研組找準癥結(jié)：行政上多部門權(quán)責交叉，運營中市、區(qū)國企分屬不同體系，社會資本因談判成本高不愿入局。

問題明晰后，一份民主監(jiān)督報告應(yīng)運而生。報告直指閱海灣“管理割裂”痛點，提出“文旅資源一體化運營”建議，精準擊中破局關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，委員們還建議，資源整合后要深挖生態(tài)、文化價值，開發(fā)水上運動、濕地研學(xué)等復(fù)合型產(chǎn)品，推出“一票通”，推動單一門票經(jīng)濟向“吃住行游購娛”全鏈條消費轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“引客來、留客住、讓客購”。

報告報送后，自治區(qū)黨委、政府高度重視，銀川市成立分管副市長牽頭的工作專班，整合發(fā)展改革、文旅、國資等多部門力量啟動改革。據(jù)工作專班相關(guān)負責人介紹，目前已明確2227公頃環(huán)閱海片區(qū)管理邊界，將通過股權(quán)整合實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一品牌”，徹底打破多頭監(jiān)管的格局。

作者：張倩

記者：范文杰

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