新華社巴西貝倫11月10日電　特稿丨推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)入新階段——聯(lián)合國(guó)氣候變化貝倫大會(huì)前瞻
　　新華社記者陳昊佺　趙焱　吳昊
　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）第三十次締約方大會(huì)（COP30）10日至21日在位于亞馬孫河沿岸的巴西貝倫舉行。今年是《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年，各方按相關(guān)要求提交新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)，全球氣候治理將進(jìn)入一個(gè)新階段。
　　“我們此刻身處貝倫，亞馬孫河的河口?！薄豆s》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾在大會(huì)開幕式上說，亞馬孫河由大量支流匯聚而成，“貝倫大會(huì)的成果也必須以相同方式獲得——通過百川匯流的國(guó)際合作來凝聚力量?！?br/>　　國(guó)際社會(huì)期待各方代表能進(jìn)一步凝聚共識(shí)，推動(dòng)全球氣候治理公正轉(zhuǎn)型，就如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯所說，使本次大會(huì)成為人類攜手應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的關(guān)鍵“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

　　　　　　NDC“交卷”：確定目標(biāo)與落實(shí)承諾

　　新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)將成為貝倫大會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。按照《巴黎協(xié)定》要求，各國(guó)應(yīng)在今年提交新一輪、更具雄心的國(guó)家自主貢獻(xiàn)。然而，目前的進(jìn)展并不盡如人意。
　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署近日發(fā)布的《2025年排放差距報(bào)告》顯示，截至9月30日，只有不足三分之一的《巴黎協(xié)定》締約方提交或宣布了包含2035年減排目標(biāo)的更新版國(guó)家自主貢獻(xiàn)。除一些國(guó)家提交承諾進(jìn)展緩慢外，不少國(guó)家甚至無法按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)其2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)。報(bào)告還顯示，即便各國(guó)全面落實(shí)目前已有的國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾，本世紀(jì)全球變暖幅度預(yù)計(jì)將達(dá)2.3至2.5攝氏度，超出《巴黎協(xié)定》設(shè)置的2攝氏度目標(biāo)。
　　8日，大會(huì)候任主席安德烈·科雷亞·多拉戈發(fā)表公開信說，國(guó)際社會(huì)當(dāng)前在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域存在雄心、資金和技術(shù)等方面的不足，各方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這些挑戰(zhàn)和不足，并將其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化應(yīng)對(duì)的動(dòng)力。
　　如何彌補(bǔ)上述差距和不足，將是大會(huì)商討的重點(diǎn)內(nèi)容。為此，多拉戈強(qiáng)調(diào)了三大優(yōu)先事項(xiàng)：加強(qiáng)多邊主義和《公約》下的氣候機(jī)制；將氣候機(jī)制同人們的實(shí)際生活和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來；加快落實(shí)《巴黎協(xié)定》。
　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯6日在貝倫氣候峰會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，希望COP30能夠開啟加速發(fā)展和落實(shí)行動(dòng)的十年，各方應(yīng)選擇“讓貝倫成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

　　　　　　融資博弈：氣候治理的關(guān)鍵分歧

　　本次大會(huì)的關(guān)鍵議題還包括彌合發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在減排與資金問題上的分歧，推動(dòng)全球氣候治理。
　　古特雷斯在貝倫氣候峰會(huì)上表示，當(dāng)前最重要的是各方攜手并進(jìn)、加快步伐，展現(xiàn)出一條清晰且可信的路徑，以實(shí)現(xiàn)到2035年每年為發(fā)展中國(guó)家提供1.3萬億美元?dú)夂蛉谫Y的目標(biāo)；發(fā)達(dá)國(guó)家必須率先每年籌集3000億美元的融資；發(fā)展中國(guó)家必須在COP30后獲得一套能夠?qū)崿F(xiàn)公平、尊嚴(yán)和機(jī)遇的氣候正義方案。
　　《公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾表示，上述融資目標(biāo)“必須成為現(xiàn)實(shí)”，因?yàn)檫@關(guān)乎共同利益，是對(duì)穩(wěn)定與繁榮的投資?！拔覀冃枰獢U(kuò)大規(guī)模、加快步伐并合理分配資金，使其能夠快速、公平、全面地惠及每個(gè)國(guó)家?！?br/>　　巴西總統(tǒng)盧拉表示，希望本次大會(huì)能夠避免空談、聚焦氣候承諾的落實(shí)。他提出，希望在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)建立一個(gè)能確保環(huán)保等措施有效執(zhí)行的治理機(jī)制，通過多邊協(xié)商的方式，探討如何對(duì)不遵守氣候承諾的國(guó)家采取懲罰措施。
　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)今年不會(huì)派出高級(jí)別官員出席COP30。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅指出，美國(guó)是歷史上累計(jì)溫室氣體排放最多的國(guó)家，也是全球氣候危機(jī)的主要責(zé)任方，卻選擇在關(guān)鍵時(shí)刻不發(fā)揮應(yīng)有作用。
　　巴西帕拉州聯(lián)邦大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授薩穆埃爾·斯佩爾曼在接受新華社記者采訪時(shí)表示，美國(guó)這種行為不只是逃避責(zé)任，更是在阻礙氣候議程推進(jìn)，試圖阻撓全球邁向新生產(chǎn)力發(fā)展體系的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

　　　　　　南南合作：中國(guó)貢獻(xiàn)備受關(guān)注

　　美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化不力受到批評(píng)，“但從另一面看，這反而促使全球南方國(guó)家加快探索自主多元的能源轉(zhuǎn)型模式與氣候融資方案，”巴西拉丁美洲一體化聯(lián)邦大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授費(fèi)爾南多·羅梅羅·懷默說。
　　南南合作將成為本次大會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)。巴西作為大會(huì)主席國(guó)，已經(jīng)邀請(qǐng)多國(guó)參與保護(hù)被稱為“地球之肺”的亞馬孫雨林。巴西總統(tǒng)盧拉還表示，在拉丁美洲和非洲的貧困地區(qū)，如果合作推動(dòng)可再生能源發(fā)展，將可以在應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收益。
　　盧拉特別指出，巴西與中國(guó)在新能源等方面有深入合作，中國(guó)在能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域快速發(fā)展，在通過技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對(duì)氣候變化方面為各國(guó)樹立了典范。
　　中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的貢獻(xiàn)，特別是在南南合作中的貢獻(xiàn)，將在大會(huì)上備受關(guān)注。中國(guó)已向《公約》秘書處提交了2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，歷史性地?cái)U(kuò)展到全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體。截至2025年10月底，中國(guó)已與43個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署55份氣候變化南南合作諒解備忘錄。
　　據(jù)中國(guó)代表團(tuán)介紹，中方將在大會(huì)期間舉辦多場(chǎng)中國(guó)角活動(dòng)，涵蓋中國(guó)碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)分享、中國(guó)碳達(dá)峰碳中和之路、低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐等方面。按計(jì)劃，其中有一天將是專門的“南南合作日”。　　
　　巴西州立坎皮納斯大學(xué)環(huán)境社會(huì)學(xué)專家萊拉·費(fèi)雷拉說，發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)一致格外重要。近年來，中國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量。
　　多邊主義是本次大會(huì)的優(yōu)先事項(xiàng)，而南南合作是踐行多邊主義的重要方式。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在貝倫說，中國(guó)不僅是全球氣候治理關(guān)鍵引領(lǐng)者，也是世界和平和多邊主義的重要支柱。（完）