來源：天瑞地安客戶端

監(jiān)督有力度，觀察有深度。

在瑞安桐浦鎮(zhèn)，一場特殊的“鄰避矛盾”引發(fā)關注：一邊是有著百年養(yǎng)殖歷史、早于小區(qū)存在的畜禽養(yǎng)殖場，一邊是手續(xù)齊全、合法建設的高端小區(qū)桐溪香墅。業(yè)主被臭味、污水困擾，養(yǎng)殖戶擔心生計受損，雙方各有依據(jù)，這場矛盾該如何化解？

近日，記者進行了實地探訪。

業(yè)主訴求：合法居住需潔凈環(huán)境

桐溪香墅作為桐浦鎮(zhèn)的高端小區(qū)，涵蓋別墅、疊墅、精裝洋房等多種戶型，共有281套住宅。業(yè)主們表示，小區(qū)從規(guī)劃、建設到交付，所有手續(xù)均符合規(guī)定，他們合法購買居住，卻沒料到會被周邊畜禽養(yǎng)殖場困擾。

“山上養(yǎng)了很多豬和雞，排泄物沒處理好，下大雨就全沖下來，流到小區(qū)大門這邊?！币晃粯I(yè)主說，平時小區(qū)里就彌漫著濃烈臭味，“我們理解養(yǎng)殖戶靠這個謀生賺錢，但不能因此影響別人的居住環(huán)境，希望排泄物能全部運走或妥善處理?！?/p>

房開公司一名員工指向現(xiàn)場介紹，白色區(qū)域下方設有化糞池，旁邊樹的位置有一條小水溝，污水順著水溝往下流，距離小區(qū)不到100米。記者在小區(qū)西門實地感受發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場能聞到明顯惡臭，雨天時山上畜禽排泄物會隨雨水流淌至小區(qū)周邊，污染環(huán)境的同時嚴重影響居民生活。

養(yǎng)殖戶困境：百年養(yǎng)殖是生計所依

沿著山路前行，記者看到除了養(yǎng)豬場外，還有養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨的場所。山城村小嶺自然村村民介紹，該村并不屬于畜禽禁養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)殖歷史已超過100年。目前山上共有7戶左右養(yǎng)殖戶，存欄生豬約300頭，養(yǎng)殖戶多為六七十歲的老人，養(yǎng)殖收入是家庭主要經濟來源。

“我們這兒一直就有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，都100年歷史以上了?！币晃淮迕裉寡?，養(yǎng)殖戶生活本就不易，今年養(yǎng)豬更是虧本，收購價每公斤僅14元左右，“平時天天要拔草、照料生豬，日子過得很苦?！?strong>村民們表示，在桐溪香墅規(guī)劃建設之前，這里的養(yǎng)殖活動就已存在，并非為了“故意擾民”而新建。

記者來到距離小區(qū)最近的一家養(yǎng)豬場，從養(yǎng)殖場能直接看到對面的別墅，直線距離不足100米。豬的排泄物通過管道排出后，順著溝渠流向小區(qū)方向，這也是造成小區(qū)污水橫流和臭味彌漫的主要原因。

核心矛盾：時間先后與權益邊界的平衡

這場“鄰避矛盾”的核心，在于“時間先后”與“權益邊界”的博弈。業(yè)主擁有合法居住權，追求潔凈環(huán)境合情合理；養(yǎng)殖戶擁有養(yǎng)殖權，依托養(yǎng)殖維持生計的訴求同樣值得重視，雙方都認為自己“占理”。

帶著問題，記者走訪了桐浦鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委委員楊傳軍介紹，經過初步排查，小嶺山上有六七家農戶養(yǎng)豬，他們在桐溪香墅小區(qū)建設前就已在此養(yǎng)殖多年。針對業(yè)主反映的問題，鎮(zhèn)政府已采取一系列整治措施。

首先是取締了區(qū)域內的廢舊塑料加工廠，目前該加工廠已停工半年左右，為改善周邊環(huán)境打下基礎。其次，工作人員逐家走訪養(yǎng)豬戶，要求他們妥善處置生豬排泄物，這些農戶已修建簡易化糞池儲存排泄物，并將流出的污水引入自家農田過濾凈化。

政府破局：分階段治理兼顧雙方訴求

在解決廢舊塑料加工廠問題后，鎮(zhèn)政府將治理重點聚焦到養(yǎng)殖場，尤其是距離小區(qū)較近、影響更直接的養(yǎng)殖場所?！?strong>近期我們對距離小區(qū)5棟較近的一家養(yǎng)豬場進行了處置，要求養(yǎng)殖戶盡快處置存欄生豬。”楊傳軍說，目前該農戶已賣掉大部分生豬，僅剩幾頭小豬準備轉移到其他地方養(yǎng)殖，“我們會繼續(xù)監(jiān)督，爭取半個月內拆掉這家養(yǎng)豬場，進一步提升小區(qū)環(huán)境。”

對于距離小區(qū)較遠的養(yǎng)豬場，鎮(zhèn)政府計劃后續(xù)逐步處置?！敖涍^與小區(qū)業(yè)主溝通，他們理解養(yǎng)殖戶的困難，同意等這批豬出欄售賣后再進行處置?！睏顐鬈娊榻B，在要求處置生豬的同時，鎮(zhèn)政府還主動充當“中介”，幫助養(yǎng)殖戶對接生豬收購渠道，助力出欄生豬盡早售賣，減少養(yǎng)殖戶經濟損失。

這種“治理與幫扶并行”的思路，讓環(huán)境整治更具溫度，也贏得了矛盾雙方的理解與配合。

治理期待：長效規(guī)劃實現(xiàn)良性共贏

業(yè)主依法購置合規(guī)住房，追求潔凈居住環(huán)境合情合理；養(yǎng)殖戶依托歷史形成的養(yǎng)殖基礎維持生計，訴求同樣值得重視。桐浦鎮(zhèn)政府推出的分階段治理方案，既考慮到業(yè)主對居住環(huán)境的訴求，也兼顧了養(yǎng)殖戶的生計，為矛盾化解提供了清晰路徑。

期待當?shù)卣o盯方案落地，在推進近距離養(yǎng)殖場清退、規(guī)范遠距離養(yǎng)殖場排污的同時，進一步優(yōu)化區(qū)域長效規(guī)劃，從根源上避免類似問題重現(xiàn)。既讓業(yè)主早日告別“臭味困擾”，也為養(yǎng)殖戶提供合理的生計過渡支持，真正實現(xiàn)雙方都可接受的良性治理效果。

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