界面新聞記者 | 趙孟
界面新聞編輯 | 劉海川

“領(lǐng)證還能領(lǐng)紅包？”近日在浙江寧波登記結(jié)婚的新婚夫婦，收到了政府發(fā)放的1000元結(jié)婚消費券。錢雖不多，卻讓很多人在網(wǎng)上分享這一喜悅。

這并非個例。2025年初以來，一場以提高生育率為目的的創(chuàng)新生育支持措施，在全國多地悄然展開。從浙江的結(jié)婚消費券，到山西的現(xiàn)金紅包，再到廣州村集體開出的“20萬元婚育大禮包”，地方正試圖將生育支持政策的發(fā)力點，前移至婚姻締結(jié)階段。

中國多地發(fā)錢鼓勵結(jié)婚，圖為結(jié)婚領(lǐng)證示意圖

人口學(xué)界普遍認為，目前中國仍是一個“普婚普育”的社會，絕大多數(shù)生育行為發(fā)生在婚內(nèi)，因而鼓勵結(jié)婚對于應(yīng)對結(jié)婚人數(shù)下降，提升生育率具有一定的作用。但學(xué)者們也提醒，從長遠看，育齡婦女的大幅減少，才是結(jié)婚率下降的根本原因，因而生育支持措施必須系統(tǒng)考慮各個方面的因素。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年中國初婚人數(shù)僅為917.23萬人，較2013年峰值2385.96萬人下降超六成。結(jié)婚登記數(shù)也從2013年的1346.9萬對，降至2024年的610.6萬對，引發(fā)各界關(guān)注。

在浙江，鼓勵結(jié)婚的政策已形成“全省聯(lián)動”。寧波市自10月28日起，為新登記結(jié)婚的新人發(fā)放1000元消費券，可用于婚宴、攝影、旅游等消費。杭州市的同類政策覆蓋整個下半年。紹興市柯橋區(qū)、金華市浦江縣也相繼推出800至1000元不等的“結(jié)婚有禮”消費券。

11月6日，寧波市勤州區(qū)民政局婚姻登記處工作人員向界面新聞介紹，當(dāng)?shù)氐慕Y(jié)婚消費券政策持續(xù)到年底，近期結(jié)婚登記人數(shù)很多，需要提前兩天預(yù)約，當(dāng)日已預(yù)約滿。該政策持續(xù)到今年底，明年是否繼續(xù)視情況而定。

在山西呂梁，政策更為直接。自2025年1月1日起，符合條件的新婚夫婦在登記窗口即可當(dāng)場領(lǐng)取1500元現(xiàn)金紅包。這筆錢無需申請，當(dāng)場發(fā)放，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“最實在的祝福”。

獎勵力度更強的，是廣東省廣州市白云區(qū)龍歸街南嶺村。該村2025年初宣布，對初婚的本村戶籍青年，最高獎勵8萬元，生育最高獎勵12萬元，累計可達20萬元。這一數(shù)額創(chuàng)下目前公開報道中地方婚育獎勵的最高紀錄。

結(jié)婚+生娃，廣州南嶺村最高獎20萬元（圖/白云融媒）

南嶺村黨委委員何嘉敏告訴界面新聞，該村推出結(jié)婚補貼政策的背景是適齡青年結(jié)婚意愿持續(xù)偏低。他們統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，前三年，該村每年登記結(jié)婚僅10對左右，三年累計僅三十幾對。這一現(xiàn)象主要受現(xiàn)代生活節(jié)奏快、工作與經(jīng)濟壓力大等多重因素影響，村社層面意識到需要通過政策激勵破解這一困境，將生育支持前置到結(jié)婚階段，“沒有人結(jié)婚哪有人生孩子”。

該政策自2024年1月1日起正式實施，采用村社兩級雙重補貼模式，對初婚夫妻雙方均為南嶺聯(lián)社戶籍股東成員，村一級給予4萬元獎勵，社一級再配套4萬元，初婚夫妻可累計領(lǐng)取8萬元補貼。為保障婚姻穩(wěn)定性，政策明確要求夫妻需維持婚姻關(guān)系滿一年，補貼最早于2025年1月開始發(fā)放。

何嘉敏介紹，盡管補貼尚未正式發(fā)放，但政策的激勵效果已初步顯現(xiàn)。2024年上半年，該村適齡青年登記結(jié)婚對數(shù)已達10對，且下半年結(jié)婚人數(shù)通常更多，預(yù)計全年登記量較往年有明顯提升。她表示，從村民反饋和村社干部走訪情況來看，補貼政策有效緩解了部分青年的經(jīng)濟壓力，同時傳遞出對婚姻家庭的支持導(dǎo)向，不少村民已陸續(xù)傳來結(jié)婚喜訊。

結(jié)婚獎勵只是起點，多地正試圖構(gòu)建從“結(jié)婚-生育-養(yǎng)育-教育”的全鏈條支持體系。在南嶺村，當(dāng)?shù)氐谋Ｕ险卟粌H覆蓋結(jié)婚環(huán)節(jié)，還包含生育、重大疾病、離世等多個場景，形成全方位的生育友好政策體系。

在呂梁，結(jié)婚紅包之外，還有生育一孩2000元、二孩5000元、三孩8000元的疊加補貼。國家層面，2025年起，育兒補貼全面推開，每個孩子每年可領(lǐng)取3600元，直至3周歲。多地還延長婚假至18天、25天甚至30天。

與此同時，婚姻登記也更加便利。自2025年5月10日新《婚姻登記條例》施行后，全國通辦成為現(xiàn)實，無需再為戶口本奔跑。

婚姻登記如今可享“全國通辦”（圖/瑞安市融媒體中心）

但人口學(xué)界提醒，結(jié)婚登記人數(shù)的持續(xù)走低，除了婚育意愿、經(jīng)濟壓力等主觀因素外，育齡婦女?dāng)?shù)量的結(jié)構(gòu)性減少是不容忽視的客觀前提。

上世紀90年代以來，中國生育率持續(xù)處于低位，出生人口數(shù)量逐步減少，經(jīng)過二十余年的人口代際更替，這一趨勢已傳導(dǎo)至婚育階段。如今進入適婚年齡的青年，大多是獨生子女一代或少子女家庭后代，本身的人口規(guī)模就小于上一代，疊加部分人群選擇推遲結(jié)婚或不婚，進一步加劇了結(jié)婚登記人數(shù)的下降態(tài)勢。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，與2010年相比，2020年中國15-49歲育齡女性人數(shù)減少了5749萬人，平均每年減少575萬人。與此同時，這10年間20-29歲生育旺盛期女性人數(shù)減少了3463萬人，平均每年減少346萬人。育齡婚育人群規(guī)模的快速收縮，直接導(dǎo)致結(jié)婚登記的不斷下降。

育齡婦女?dāng)?shù)量的萎縮，使得結(jié)婚補貼等政策的撬動空間受到客觀限制。在育齡婦女持續(xù)減少的背景下，任何單一政策都難以從根本上扭轉(zhuǎn)結(jié)婚登記下降的長期趨勢，這也決定了生育支持需要更具系統(tǒng)性的綜合舉措，在應(yīng)對結(jié)構(gòu)變化的同時，著力破解影響婚育意愿的多重難題。