菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特被捕已經(jīng)大半年時(shí)間了，現(xiàn)階段，杜特爾特身體狀況每況愈下，而其申請(qǐng)保釋的進(jìn)程卻停滯不前，甚至看不到任何希望。

老杜的教訓(xùn)就在眼前，對(duì)俄方也有所啟發(fā)。近日，俄方就開始提前鋪路，要保證普京未來退出一線后，確保不會(huì)重蹈老杜的覆轍。

（普京和杜特爾特）

日前，俄羅斯當(dāng)局就表示，將出臺(tái)相關(guān)政策，禁止俄方執(zhí)行外國法院的判決，除非這些判決是基于俄羅斯的國際條約或者聯(lián)合國安理會(huì)決議。

知情人士表示，現(xiàn)在俄羅斯政府立法委員會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了這項(xiàng)提案，為此俄方還將修改《俄羅斯聯(lián)邦司法制度法》第六條。

俄方表示，這項(xiàng)新條款實(shí)際上和俄羅斯現(xiàn)有的多邊和雙邊條約是沖突的。從字面上解釋來看，新條款的內(nèi)容就是任何未經(jīng)俄羅斯參與而做出的外國法院判決，都不會(huì)被俄方承認(rèn)和執(zhí)行，這也就意味著所謂國際刑事法院對(duì)俄方的判決將無法生效。同時(shí)俄方還強(qiáng)調(diào)，該條款將優(yōu)先于國際條約。

但值得注意的是，新條款并不是排除所有國際和外國法院，而是僅針對(duì)個(gè)別由外國或國際組織設(shè)立的、未經(jīng)俄羅斯參與或聯(lián)合國安理會(huì)決議批準(zhǔn)的法院。

俄方表態(tài)也非常明確，俄羅斯這一類法案的出現(xiàn)，就是針對(duì)歐盟所謂為追究俄羅斯在俄烏沖突中的責(zé)任而設(shè)立特別法庭這一倡議的。

對(duì)于俄方來講，之所以在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)選擇修憲，很大一部分原因就是看到了杜特爾特的艱難處境。

菲律賓和俄羅斯不同的一點(diǎn)是，過去菲律賓曾是國際刑事法院的成員國，但之后菲方宣布退出。在老杜被捕之后，其律師團(tuán)隊(duì)也一直在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，試圖證明國際刑事法院對(duì)杜特爾特沒有管轄權(quán)，爭取將其無罪釋放，但這似乎并沒有什么作用，老杜的保釋申請(qǐng)一次次遭到駁回，回國基本無望。

（俄方出臺(tái)新法案）

而俄羅斯這邊，雖然沒有和海牙簽約，但其和國際刑事法院也曾有過短暫的接觸。

在2000年的時(shí)候，俄羅斯曾簽署過《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，但簽署只是第一步，后續(xù)并沒有在俄羅斯國內(nèi)完成正式的批準(zhǔn)程序，所以《羅馬規(guī)約》對(duì)俄羅斯從未正式生效過。

到了2016年，普京總統(tǒng)簽署命令，正式宣布俄羅斯拒絕加入《羅馬規(guī)約》。2023年，海牙法院對(duì)普京發(fā)出逮捕令，俄方反應(yīng)強(qiáng)烈，明確指出該逮捕令非法且無效，拒絕承認(rèn)海牙的司法管轄權(quán)，徹底和該法院決裂。

從俄方的角度來看，這次推進(jìn)的新法案，本質(zhì)上是俄羅斯進(jìn)一步用法律明確自己的管轄權(quán)主權(quán)。核心目的很明確，就是要告訴國際社會(huì)，在俄羅斯境內(nèi)，任何判決有沒有法律效力，都得由俄羅斯自己說了算。這其實(shí)就是對(duì)海牙逮捕令的直接回應(yīng)，通過國內(nèi)立法的方式，證明之前強(qiáng)調(diào)的“逮捕令非法”不是空口說說，而是有實(shí)實(shí)在在的法律依據(jù)可以對(duì)抗。

而對(duì)于普京個(gè)人來說，這項(xiàng)法案的通過，也能給他的安全增添一層重要保障。

自從海牙法院發(fā)出逮捕令后，普京的出訪活動(dòng)受到了很大限制。比如今年的金磚國家峰會(huì)在巴西舉辦，作為金磚成員國的領(lǐng)導(dǎo)人，普京原本計(jì)劃親自赴巴西參會(huì)，但巴西是《羅馬規(guī)約》的締約國，按照規(guī)約要求，理論上有義務(wù)執(zhí)行海牙的逮捕令。即便后來巴西政府表達(dá)了歡迎普京參會(huì)的態(tài)度，卻沒法給出“絕對(duì)不會(huì)逮捕”的法律保障。在這種情況下，普京最終只能改用視頻連線的方式參加峰會(huì)，沒能親自到場。

這也能看出來，雖然俄方一直強(qiáng)調(diào)逮捕令非法，但這份文件確實(shí)在很大程度上壓縮了普京的外交活動(dòng)空間，讓他的出訪多了很多顧慮。但等這項(xiàng)新法案生效后，情況就不一樣了，普京之后出訪會(huì)更從容，即便去的是《羅馬規(guī)約》的簽約國，這些國家內(nèi)部也會(huì)因?yàn)槎矸降男路ò?，就“要不要?zhí)行逮捕令”引發(fā)更復(fù)雜的法律和政治辯論。畢竟一旦涉及主權(quán)國家的國內(nèi)法與國際規(guī)約的沖突，執(zhí)行起來就會(huì)顧慮重重，實(shí)際操作的不確定性大大增加，自然也就很難貿(mào)然對(duì)普京采取行動(dòng)。

（普京視頻參會(huì)）

最后，俄方的這次修憲，不只是針對(duì)當(dāng)下的逮捕令爭議，更像是一次“未雨綢繆”的戰(zhàn)略布局。它既明確了俄羅斯在司法主權(quán)上的底線，也給其他可能被國際司法機(jī)構(gòu)“針對(duì)性對(duì)待”的國家提供了一種新思路，通過強(qiáng)化國內(nèi)立法，就能有效抵御外部司法權(quán)力的干涉。

說到底，俄羅斯的這個(gè)選擇，本質(zhì)上是從自身利益出發(fā)的務(wù)實(shí)做法。用國內(nèi)法給自己筑起一道防護(hù)墻，既回應(yīng)了眼前的危機(jī)，也為以后的外交活動(dòng)掃清了不少障礙。