近日， 財政部印發(fā)《關(guān)于進一步壓實會計工作責任 加強會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施的意見》，意見提出，全面落實單位會計主體責任，主要包括以下內(nèi)容：

■ 單位應依法辦理會計事務，保證會計資料真實完整

一是 單位（包括國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，下同）必須依法設置會計賬簿，對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項在依法設置的會 計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，保證會計賬簿真實、完整， 不得私設會計賬簿登記、核算。

二 是 單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項、按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，并按要求將會計資料建立檔案、妥善保管。 單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算，不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，不得編制和對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，不得隱匿或故意銷毀依法應當保存的會計資料，不得配合其他單位實施財務造假，不得違反國家統(tǒng)一的會計制度，不得要求所聘用開展財務會計報告審計工作的會計師事務所代為編制財務會計報告，不得要求所聘用開展內(nèi)部控制審計工作的會計師事務所代為編制內(nèi)部控制自我評價報告。

三是 公司董事會審計委員會應依法履行職責， 支持會計工 作 。

四是單位應在推動實現(xiàn)會計核算信息化的基礎上，從業(yè)務領域?qū)用嬷鸩酵苿訉崿F(xiàn)財務管理信息化和決策支持信息化，從技術(shù)應用層面推動實現(xiàn)會計工作數(shù)字化、智能化。單位應遵循國家統(tǒng)一的會計數(shù)據(jù)標準，保證信息系統(tǒng)輸入、處理、輸出等各環(huán)節(jié)的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。鼓勵單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)定期核對往來業(yè)務及款項，確保外部交易和會計信息的真實性。單位應加強會計數(shù)據(jù)安全風險防范，采取安全認證、電子簽名、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)手段，防止非授權(quán)訪問，防范會計數(shù)據(jù)被篡改，保證會計數(shù)據(jù)處理與應用安全合規(guī)，保障單位資金安全。單位應用的會計軟件和相關(guān)服務應符合會計軟件基本功能和服務有關(guān)規(guī)范的要求。

■ 單位應加強會計工作組織和會計人員配備，確保會計工作有序規(guī)范開展

一是單位應加強 會計 工作組織。 單位應設置會計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中設置會計崗位并指定會計主管人員，或者委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬，或者采取財政部規(guī)定的其他方式組織會計工作。

二是單位應按要求設置總會計師。 國有的和國有資本占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會計師，大、中型企業(yè)標準可參考中小企業(yè)劃型標準規(guī)定。高等學校、公立醫(yī)院應按照有關(guān)規(guī)定在校（院）級行政領導成員中設置總會計師崗位或者配備具有財務管理背景的副校（院）級行政領導成員，協(xié)助校（院）長管理財務工作;其他事業(yè)單位和業(yè)務主管部門根據(jù)需要，經(jīng)批準設置總會計師。 凡設置總會計師的單位，在單位行政領導成員中不設與總會計師職權(quán)重疊的副職。

三是單位依法設置的會計崗位，應做到不相容崗位相分離。 出納人員不得兼任稽核，會計檔案保管，收入、支出、費用、債權(quán)債務賬目的登記和會計軟件管理工作。記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應當明確，并相互分離、相互制約。會計人員的工作崗位應有計劃地進行輪換，不具備輪崗條件的單位應采取專項審計、內(nèi)部稽核等控制措施。

四是單位任用的會計人員應符合相關(guān)要求。 單位任用的會計人員應具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力，即具有會計類專業(yè)知識，基本掌握會計基礎知識和業(yè)務技能，能夠獨立處理基本會計業(yè)務。單位任用的會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）應具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格或者從事會計工作三年以上。單位任用的總會計師應符合國家法律法規(guī)及有關(guān)制度的規(guī)定。國家機關(guān)、國有的和國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應當實行回避制度，即單位負責人、單位主管會計工作負責人（總會計師）的親屬（包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系，下同）不得擔任本單位的會計機構(gòu)負責人（會計主管人員），會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的親屬不得在本單位擔任出納。

五是單位應加強對會計人員的教育、培訓和誠信建設， 保障會 計人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，保證會計人員每年有一定時間用于學習和參加培訓，加強對會計人員的監(jiān)督管理。

六是單位應建立健全保障機制， 防止 依法履行職責、抵制違反會計法規(guī)定行為的會計人員被打擊報復，對忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員按照國家有關(guān)規(guī)定給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。

七是單位應建立會計工作責任追究機制， 明確單位有關(guān)機構(gòu)、人員應承擔的會計責任，明確追究責任的情形和處理規(guī)定。

■單位應加強內(nèi)部會計監(jiān)督、配合依法實施的外部監(jiān)督

一是單位應加強內(nèi)部會計監(jiān)督，建立健全并有效實施權(quán)責清晰、約束有力的內(nèi)部控制機制，依法依規(guī)對會計資料進行內(nèi)部審計。 上市公司應按要求開展內(nèi)部控制評價并披露評價報告，同時聘請會計師事務所對財務會計報告內(nèi)部控制進行審計并出具報告；中央企業(yè)應按要求開展內(nèi)部控制評價并報送評價報告；行政事業(yè)單位應按要求開展內(nèi)部控制評價，編制和報送內(nèi)部控制報告；高等學校、公立醫(yī)院、科學事業(yè)單位等還應按照行業(yè)主管部門的要求，建立健全并有效實施涵蓋經(jīng)濟活動及相關(guān)業(yè)務活動的內(nèi)部控制制度。

二是單位應接受財政、審計、稅務、金融管理等部門依法實施的監(jiān)督檢查， 如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報、毀損。

三是 有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊會計師進行審計的單位應向受委托的會計師事務所如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況，不 得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實或者不當?shù)膶徲媹蟾妫?strong>不得以審計結(jié)果（審計意見類型）、股票公開發(fā)行上市結(jié)果、債券發(fā)行結(jié)果或?qū)崿F(xiàn)特定目的作為支付審計服務費用的條件。

來源：財政部會計司

編輯：如月

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