歐盟對(duì)華攤牌：擬要求成員國(guó)“剔除”中國(guó)華為、中興設(shè)備，如果不照做將可能被切斷援助資金。

歐盟到底是想干什么？是想以科技封鎖換取中國(guó)稀土？還是另有目的？

歐盟

歐盟出手強(qiáng)硬，中國(guó)設(shè)備被全面盯上

過去幾年，歐盟一直在對(duì)華為、中興等中國(guó)通信設(shè)備“保持警惕”，但這次，他們不再用模糊的說法遮掩態(tài)度，而是直接推動(dòng)立法。

強(qiáng)制所有成員國(guó)從本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)中清除“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”，換句話說，就是把華為和中興推出歐洲市場(chǎng)。

華為

這一動(dòng)作由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)安全事務(wù)的執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫(kù)寧主導(dǎo)，她公開表示，當(dāng)前已有部分國(guó)家對(duì)中國(guó)設(shè)備采取行動(dòng)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)。

她強(qiáng)調(diào)，5G網(wǎng)絡(luò)涉及國(guó)家命脈，不能給任何“潛在風(fēng)險(xiǎn)”留余地，這場(chǎng)立法不僅面向歐盟內(nèi)部，還帶有“外溢效應(yīng)”，歐盟正在考慮對(duì)使用中國(guó)設(shè)備的非歐盟國(guó)家扣留“全球門戶”計(jì)劃中的資金支持。

這筆資金是歐盟用來投資海外基礎(chǔ)設(shè)施的重要工具，如果新規(guī)則落地，等于對(duì)全球南方國(guó)家發(fā)出威脅：選中國(guó)設(shè)備，就別想拿歐盟援助。

漢娜·維爾庫(kù)寧

從政策表述來看，歐盟的口風(fēng)已經(jīng)發(fā)生變化，原來的“自愿建議”正在被“法律強(qiáng)制”取代。

一旦立法完成，任何拒絕執(zhí)行的成員國(guó)將面臨侵權(quán)程序，甚至財(cái)政懲罰，這就意味著，哪怕某些國(guó)家愿意繼續(xù)使用華為設(shè)備，也可能被迫“就范”。

這種轉(zhuǎn)變，擺明了是要統(tǒng)一戰(zhàn)線，把華為、中興從歐洲通信網(wǎng)絡(luò)中連根拔起，歐盟這樣做的理由很明確：“網(wǎng)絡(luò)安全”，但這個(gè)說法到底有多少依據(jù)？

華為科技

目前，歐盟并沒有公開任何能直接證明華為、中興威脅網(wǎng)絡(luò)安全的證據(jù)，所謂“后門代碼”“遠(yuǎn)程控制”，大多是間接推測(cè)。

即便如此，歐盟還是選擇“先下手為強(qiáng)”，這背后不僅是技術(shù)擔(dān)憂，更是政治博弈。

首先，是美國(guó)的持續(xù)施壓，不管是此前拜登政府，還是如今的特朗普政府，都在全球范圍內(nèi)推動(dòng)盟友排除中國(guó)設(shè)備。

歐洲作為美國(guó)最親密的盟友之一，遲早要表態(tài)，歐盟這次立法，很明顯是在與美方政策呼應(yīng)，尤其是在中美科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下，歐洲不愿被邊緣化，也想在規(guī)則制定中占據(jù)主動(dòng)。

歐盟

其次，是內(nèi)部的裂痕，歐盟內(nèi)部分歧嚴(yán)重，像英國(guó)、瑞典早已清除中國(guó)設(shè)備，甚至不惜重建部分網(wǎng)絡(luò)。

但西班牙、希臘等國(guó)家依然在廣泛使用華為產(chǎn)品，德國(guó)則更復(fù)雜，一方面擔(dān)心安全，另一方面又不得不考慮產(chǎn)業(yè)成本和技術(shù)替代問題，這種不統(tǒng)一的狀態(tài)，讓歐盟高層認(rèn)為必須“強(qiáng)制統(tǒng)一”。

還有一大原因就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考量，華為設(shè)備不僅技術(shù)先進(jìn)，還價(jià)格具備競(jìng)爭(zhēng)力，不少歐洲運(yùn)營(yíng)商私下里都承認(rèn)，如果沒有政治干預(yù)，他們更愿意選擇華為。

中興科技

但是這次歐盟出手，等于是替本土企業(yè)“清場(chǎng)”，給諾基亞、愛立信等歐洲公司騰地兒，這種保護(hù)主義的味道，已經(jīng)越來越濃。

當(dāng)然，歐盟也知道，這條路走下去不會(huì)輕松，一旦立法執(zhí)行很多運(yùn)營(yíng)商將面臨巨額替換成本，還可能影響5G和光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)度，特別是在一些經(jīng)濟(jì)壓力大的國(guó)家，這種干預(yù)可能帶來財(cái)政上的連鎖反應(yīng)。

美國(guó)和歐盟

中國(guó)態(tài)度明確：不能接受政治操控市場(chǎng)

面對(duì)歐盟的這一系列動(dòng)作，中國(guó)并沒有沉默，中國(guó)外交部明確表示，歐方的做法毫無事實(shí)依據(jù)也沒有法律支撐。

中國(guó)企業(yè)在歐洲多年，一直依法合規(guī)，從未出現(xiàn)過被證實(shí)的安全問題，現(xiàn)在用“安全”這個(gè)借口來進(jìn)行技術(shù)封鎖，實(shí)際上是赤裸裸的歧視和打壓。

華為科技

外交部發(fā)言人林劍在11月11日的例行記者會(huì)上指出，這種做法不僅違反市場(chǎng)原則，也有可能損害歐盟自身的利益，因?yàn)槟壳安簧贇W洲國(guó)家已經(jīng)開始感受到，移除中國(guó)設(shè)備帶來的高成本和技術(shù)延遲。

華為方面則用行動(dòng)回應(yīng)質(zhì)疑，就在歐盟討論立法的同時(shí)，華為在西班牙馬德里舉辦“Huawei Connect 2025”大會(huì)，推出面向歐洲中小企業(yè)的數(shù)字化解決方案，繼續(xù)加碼歐洲市場(chǎng)，這顯示出華為沒有因?yàn)闅W盟的壓力而退縮，反而在尋找新的突破口。

華為探討會(huì)

事實(shí)上，華為在歐洲的投入已經(jīng)持續(xù)多年，建立了多個(gè)本地研發(fā)中心和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，這種深度布局，不是一紙法律就能輕易撼動(dòng)的。

而且，在不少歐洲國(guó)家，華為設(shè)備已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，想完全替換并不現(xiàn)實(shí)，更關(guān)鍵的是，中方已經(jīng)明確表態(tài)，不會(huì)任由政治干預(yù)市場(chǎng)規(guī)則，未來不排除中國(guó)會(huì)對(duì)歐盟某些企業(yè)采取對(duì)等措施，這種“你來我往”的政策博弈，注定不會(huì)就此結(jié)束。

如果歐盟一意孤行，不排除對(duì)等反制

歐盟的動(dòng)作，不只是技術(shù)層面的選擇，更是在中美歐三方關(guān)系中打出的一張牌。

對(duì)歐盟內(nèi)部來說，這項(xiàng)立法將重新劃分權(quán)力邊界，技術(shù)設(shè)備的選擇權(quán)，原本在成員國(guó)手中，現(xiàn)在要向歐盟讓渡。

這種集中化趨勢(shì)，可能引發(fā)新的政治摩擦，特別是一些中東歐國(guó)家，在中歐合作機(jī)制中曾受益頗多，如今被迫“選邊站隊(duì)”，可能會(huì)激起反彈。

歐盟

對(duì)中歐關(guān)系而言，這種“泛安全化”的傾向?qū)⒓觿‰p方的不信任，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作可能因此受阻，雙邊投資也會(huì)受到影響。

中國(guó)企業(yè)在赴歐投資時(shí)，將不得不評(píng)估政策風(fēng)險(xiǎn)，從而調(diào)整戰(zhàn)略，這對(duì)歐盟自身的吸引力，顯然不是好消息。

對(duì)全球南方國(guó)家來說，這更是一次壓力測(cè)試，歐盟通過“資金要挾”的方式，迫使發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)離中國(guó)設(shè)備。

中國(guó)科技

但問題在于，這些國(guó)家往往缺乏替代方案，中國(guó)設(shè)備便宜又好用，是很多國(guó)家建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的首選，一旦被迫放棄，可能導(dǎo)致成本大漲、建設(shè)延誤，甚至項(xiàng)目擱置。

而從全球科技格局來看，這場(chǎng)排查行動(dòng)也是一次重大試驗(yàn)，如果歐盟真能把中國(guó)設(shè)備全面清除，那對(duì)美歐主導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系將是一種強(qiáng)化。

但如果過程出現(xiàn)反彈，甚至引發(fā)政策反噬，那歐盟本身也可能成為技術(shù)孤島。

所以，這不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的立法風(fēng)波，而是全球科技博弈的一部分，歐盟的每一個(gè)動(dòng)作，都牽動(dòng)著更大的格局。

歐盟

結(jié)語

歐盟這次不是“喊話”，而是動(dòng)了真格，這場(chǎng)圍繞華為的政策風(fēng)暴，已經(jīng)不只是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

它背后是規(guī)則的碰撞，是市場(chǎng)與政治的較量，是國(guó)家利益的盤算，誰站在哪一邊，將影響未來十年甚至更久的全球科技格局。

歐盟想通過立法掌握主動(dòng)權(quán)，但這條路注定不會(huì)平穩(wěn)，中國(guó)企業(yè)不會(huì)退讓，全球市場(chǎng)也不會(huì)靜觀其變，真正的挑戰(zhàn)，才剛剛開始。

信息來源：

環(huán)球網(wǎng)——外交部：敦促歐盟為中國(guó)企業(yè)提供公平、透明、非歧視的營(yíng)商環(huán)境