歌手鄭智化前不久的機(jī)場(chǎng)遭遇，讓殘障人士的無(wú)障礙出行問(wèn)題再次進(jìn)入公眾視野。

熱點(diǎn)總會(huì)過(guò)去，問(wèn)題需要琢磨。無(wú)障礙出行中的卡點(diǎn)，不是個(gè)例。

從數(shù)據(jù)上看，中國(guó)有約8500萬(wàn)殘障人士，相當(dāng)于不到17人中就有一位。但在日常生活中，無(wú)論街頭、地鐵還是商場(chǎng)，他們出現(xiàn)的頻率遠(yuǎn)不如人口占比那么高。

是因?yàn)椴辉赋鲩T(mén)？還是出門(mén)本身就是不易跨越的坎？

一

島妹有位同事，少年時(shí)因病導(dǎo)致下肢癱瘓。用他的話(huà)說(shuō)，“已經(jīng)很多年沒(méi)坐過(guò)地鐵和公交，沒(méi)去過(guò)中小城市了，主要是怕尷尬、怕麻煩別人，有時(shí)候也麻煩自己”。

日常出行，他靠坐輪椅、私家車(chē)、出租車(chē)；跨城出行就選高鐵，因?yàn)椤叭瘫容^平坦”，有的列車(chē)設(shè)有無(wú)障礙席位，靠近無(wú)障礙衛(wèi)生間。

這些年，他感受到一些變化：請(qǐng)路人幫忙抬輪椅，幾乎沒(méi)被拒絕過(guò)，還有帶著孩子的年輕女性主動(dòng)上前幫忙，這種接納和關(guān)懷讓人溫暖，體現(xiàn)出社會(huì)平均人文素質(zhì)提高。

街頭的無(wú)障礙設(shè)施也在完善。比如公園基本都建有無(wú)障礙坡道，街邊公廁有了無(wú)障礙衛(wèi)生間。

但也依然存在“卡點(diǎn)”。同事給我們列舉了一些日常生活中遇到的案例——

想過(guò)馬路，但馬路和人行道之間只有三角形橡膠充當(dāng)臨時(shí)坡道，斜度近45°，輪椅很難推上去（前幾年在某地甚至發(fā)生過(guò)殘疾人因無(wú)障礙通道坡度過(guò)高、道路不平導(dǎo)致輪椅側(cè)翻，摔成重型顱腦損傷離世的案例）；

有次在某家商場(chǎng)地庫(kù)，沒(méi)有上樓的直梯，只有扶梯，沒(méi)辦法，只能從車(chē)輛入口坐輪椅逆行而上；

在機(jī)場(chǎng)，如果登機(jī)要走舷梯，下肢殘疾者就得由工作人員背上臺(tái)階，繼而背進(jìn)狹窄的機(jī)艙過(guò)道；

部分地鐵線(xiàn)路的無(wú)障礙電梯、樓梯旁增設(shè)的輪椅升降平臺(tái)，需聯(lián)系工作人員啟用，高峰期等待時(shí)間長(zhǎng)……

一座城市無(wú)障礙環(huán)境如何，最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是“有障礙出行”人士。作為普通人，要體驗(yàn)他們的困境，最簡(jiǎn)單的方法就是——

帶一個(gè)很重的行李箱出門(mén)。

拖著這樣的箱子走去車(chē)站，去上班，上公交、進(jìn)地鐵，去商場(chǎng)、去吃飯，如果全程都“絲滑”，不必?fù)?dān)心突然而來(lái)的臺(tái)階、斷頭路，隨時(shí)能找到直梯，才可能談得上“從從容容”。

如果帶箱子都經(jīng)常遇到障礙磕磕碰碰，那么坐輪椅、推嬰兒車(chē)、拄拐杖的人士一定更難。

二

社會(huì)的包容和暖意，是打通出行障礙的重要一環(huán)。護(hù)航殘障人士找到一份工作，也能幫助他們發(fā)揮社會(huì)價(jià)值、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系、減輕心理負(fù)擔(dān)。

截至2024年，全國(guó)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為914.4萬(wàn)人；《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)殘疾人新增就業(yè)164.8萬(wàn)人。但相對(duì)于總體人數(shù)，這一工作依然任重道遠(yuǎn)。

前面說(shuō)到，無(wú)障礙設(shè)施的完備，直接決定殘障人士能否順利走出家門(mén)。這需要“新與舊”兩手抓——

設(shè)施不夠，就要建：最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)公共建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)99.5%，河南、安徽、云南等多省公共建筑和城市道路實(shí)現(xiàn)全覆蓋；

設(shè)施老舊，就要修：社區(qū)改造是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的“主考場(chǎng)”，比如廣西南寧，給一些老樓加裝樓梯防滑條，更換聲控感應(yīng)燈；北京修復(fù)盲道3萬(wàn)處、人行橫道7000處，改造人行天橋和地下通道，全域主要道路盲道基本無(wú)斷點(diǎn)、緣石坡道基本零高差。

有了硬性配套，軟性服務(wù)也在加速跟上。2024年，交通運(yùn)輸部等六部門(mén)印發(fā)通知，督促相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)設(shè)愛(ài)心通道、無(wú)障礙服務(wù)窗口，提供候車(chē)專(zhuān)座、引導(dǎo)幫扶、提前檢票上車(chē)、下車(chē)出站引導(dǎo)協(xié)助、輪椅進(jìn)出車(chē)站等服務(wù)，并為殘疾人攜帶服務(wù)犬提供便利。

島妹就刷到一位盲人博主在廣州、深圳帶導(dǎo)盲犬出行的視頻，工作人員全程引導(dǎo)服務(wù)，做得很好，相關(guān)服務(wù)流程和能力值得推廣。

三

客觀(guān)來(lái)說(shuō)，出行中的障礙，依然需要時(shí)間解決。但最關(guān)鍵的，是在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、維護(hù)的過(guò)程中更具“細(xì)節(jié)感”，提升無(wú)障礙服務(wù)供給能力。

廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副教授聶愛(ài)霞就指出，無(wú)障礙建設(shè)不能只看覆蓋率，更要看達(dá)標(biāo)率、使用率、完好率、功能完備率。除了“有沒(méi)有”，更要看“能不能用、好不好用”。

比如，大城市無(wú)障礙設(shè)施相對(duì)完善，中小城市和農(nóng)村覆蓋率偏低；東部沿海地區(qū)建設(shè)較為成熟，內(nèi)陸地區(qū)則相對(duì)滯后。部分地區(qū)還存在“建而不用、重建輕管”現(xiàn)象，例如無(wú)障礙廁所入口過(guò)窄、輪椅無(wú)法進(jìn)入，公園設(shè)石墩擋車(chē)，卻阻斷輪椅與盲道形成“二次障礙”等。

這也是城市管理中的“不平衡不充分”。聶愛(ài)霞認(rèn)為，究其原因，是設(shè)施建設(shè)與使用脫節(jié)，監(jiān)管驗(yàn)收流于形式，以及運(yùn)維機(jī)制缺位、社會(huì)協(xié)同不足。

怎么辦？

聶愛(ài)霞建議：可鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，以“政府補(bǔ)貼+企業(yè)讓利+家庭分擔(dān)”模式，整合資源；先推進(jìn)無(wú)障礙通行系統(tǒng)、適老照明等普惠項(xiàng)目，再為視障、聽(tīng)障等群體補(bǔ)充語(yǔ)音提示、盲文標(biāo)識(shí)等定制設(shè)施；也可以結(jié)合AI安全監(jiān)測(cè)、毫米波雷達(dá)跌倒監(jiān)測(cè)等智能技術(shù)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。

島妹的同事補(bǔ)充了一句：除了遵循專(zhuān)門(mén)規(guī)范，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)者“最好能請(qǐng)殘障人士來(lái)試一試，甚至只是推著輪椅走一遍”，這樣才能發(fā)現(xiàn)影響體驗(yàn)的細(xì)節(jié)問(wèn)題。

一語(yǔ)中的。多想想“為誰(shuí)修”的問(wèn)題，答案自明。

難道我們只是在為殘疾人發(fā)聲？并不全是。想想看，我們已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，現(xiàn)在不少商家都在推廣“居家適老改造”，比如給家里做地面防滑、加床邊護(hù)欄；同理，無(wú)障礙出行的“絲滑”，也是老齡社會(huì)的剛需。2023年9月1日起實(shí)施的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》早已強(qiáng)調(diào)，“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，遵循安全便利、實(shí)用易行、廣泛受益的原則”。這樣的工作越早開(kāi)展越好，越拖越被動(dòng)。

有問(wèn)題不可怕，正視問(wèn)題、解決問(wèn)題，才會(huì)進(jìn)步。痛點(diǎn)應(yīng)當(dāng)催生真正的、細(xì)致的改進(jìn)。

文/舟游

編輯/綾波

來(lái)源：俠客島微信公眾號(hào)