11月13日，最高人民檢察院舉行“以高質(zhì)效檢察履職推動(dòng)弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布一批典型案例，其中“江西省上饒市人民檢察院督促給付失地農(nóng)民基本養(yǎng)老金行政違法行為監(jiān)督案”值得關(guān)注。

▲ 資料圖 圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

熊某系被征地農(nóng)民。2017年8月31日，熊某在江西省上饒市某區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)局（以下簡稱區(qū)農(nóng)保局）簽訂了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳協(xié)議書》，委托區(qū)農(nóng)保局辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳事宜，并補(bǔ)繳了2006—2010年度費(fèi)用500元。

2017年10月，熊某向該區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（以下簡稱區(qū)社保局）申請(qǐng)辦理退休手續(xù)，得知其符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件，于同年12月23日向區(qū)社保局繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用3.6萬余元。

2018年2月，區(qū)社保局審核后向熊某制發(fā)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇證，并自3月起向熊某支付城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。2018年8月，區(qū)社保局以熊某同時(shí)參加農(nóng)保和社保，違反了《上饒市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第九條規(guī)定為由，停發(fā)了熊某的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。熊某對(duì)區(qū)社保局停發(fā)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的決定不服，向某區(qū)人民法院提起訴訟，一審法院以超過起訴期限為由駁回了熊某的起訴，二審、再審法院均駁回了熊某的上訴、再審請(qǐng)求。熊某不服，申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。

江西省上饒市人民檢察院依法受理熊某的監(jiān)督申請(qǐng)，審查認(rèn)為熊某起訴確已超過起訴期限，法院裁定駁回熊某起訴并無不當(dāng)。

針對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老待遇問題，上饒市檢察院查閱了養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的有關(guān)文件規(guī)定，多次走訪區(qū)社保局，了解該局與區(qū)農(nóng)保局機(jī)構(gòu)改革及轄區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等情況，經(jīng)調(diào)查核實(shí)查明：區(qū)社保局與區(qū)農(nóng)保局在機(jī)構(gòu)改革前，各自獨(dú)立辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，信息溝通不及時(shí)，導(dǎo)致部分失地農(nóng)民同時(shí)繳納了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)社保局經(jīng)信息比對(duì)，針對(duì)繳納兩種保險(xiǎn)費(fèi)的失地農(nóng)民，停發(fā)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》、江西省《關(guān)于進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意見的通知》《上饒市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的規(guī)定，同時(shí)投保了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡或個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年的，可優(yōu)先選擇享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。本案熊某達(dá)到了城鎮(zhèn)職工退休年齡，符合領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件，區(qū)社保局停發(fā)其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，違反了上述規(guī)定，應(yīng)予糾正。上饒市檢察院向熊某詳細(xì)解讀相關(guān)規(guī)定后，熊某決定放棄城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，選擇申領(lǐng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。

2023年4月6日，上饒市檢察院向區(qū)社保局制發(fā)檢察建議，建議該局：一是依據(jù)熊某申請(qǐng)，恢復(fù)熊某城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；二是進(jìn)一步深入研究失地農(nóng)民社會(huì)保障法律法規(guī)、政策精神，正確履行好職責(zé)；三是深入摸排轄區(qū)失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況，進(jìn)一步做好釋法說理工作，尊重和保障群眾的選擇權(quán)。

區(qū)社保局召開專題會(huì)議研究落實(shí)整改，根據(jù)熊某申請(qǐng)，停發(fā)其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，恢復(fù)熊某城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并在上饒市檢察院的主持下與熊某達(dá)成和解協(xié)議，熊某撤回了監(jiān)督申請(qǐng)。2023年5月初，區(qū)社保局對(duì)停發(fā)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金已補(bǔ)發(fā)到位。同時(shí)區(qū)社保局針對(duì)近年來失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況進(jìn)行了梳理和建檔，并多次下鄉(xiāng)宣傳失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)、政策，現(xiàn)已為51532名失地農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)定，其中選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)38601人，已領(lǐng)取8100人；選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)12931人，已領(lǐng)取8450人。

紅星新聞?dòng)浾?祁彪

編輯 許媛

審核 官莉