本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

近年來，淮南市鳳臺(tái)縣聚焦城市基層治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過系統(tǒng)織密“組織網(wǎng)”、深度融合“治理網(wǎng)”、持續(xù)拓展“服務(wù)網(wǎng)”，有力推動(dòng)治理重心下沉，繪就基層治理新圖景。

織密“組織網(wǎng)”，筑牢黨建引領(lǐng)“主心骨”

該縣建立“社區(qū)大黨委+小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司+群團(tuán)組織”五方協(xié)同治理模式，在全縣54個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨支部全覆蓋，推動(dòng)12名小區(qū)黨支部書記通過法定程序兼任業(yè)委會(huì)主任，切實(shí)強(qiáng)化黨組織對(duì)小區(qū)各類組織和事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過組織嵌入、機(jī)制融合，有效破解業(yè)委會(huì)“虛設(shè)”、物業(yè)“越位”、居民“失語”治理困境。全面構(gòu)建“小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員責(zé)任區(qū)”三級(jí)組織體系，精選配強(qiáng)樓棟長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)300余名，設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)480個(gè)，推動(dòng)黨的組織體系與治理體系深度融合、直達(dá)末梢。積極推動(dòng)群團(tuán)組織向小區(qū)延伸，新建小區(qū)工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織60多個(gè)，有效凝聚各類群體，真正實(shí)現(xiàn)“群眾在哪里，黨的工作就覆蓋到哪里”。

融合“治理網(wǎng)”，提升基層治理“內(nèi)驅(qū)力”

該縣制定小區(qū)黨支部工作規(guī)則、物業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)激勵(lì)、黨員下沉服務(wù)等7項(xiàng)制度，明晰黨組織、黨員及職能部門在小區(qū)治理中的職責(zé)邊界與協(xié)同流程。深化“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”和“黨員雙報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)1100余名在職黨員到小區(qū)亮身份、領(lǐng)任務(wù)。積極引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者及駐區(qū)單位等多元主體成為服務(wù)供給中堅(jiān)力量，組建政策宣講、維修維護(hù)、養(yǎng)老助殘等專業(yè)服務(wù)隊(duì)，吸納律師、醫(yī)生、教師等專業(yè)人才入庫，形成“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的生動(dòng)局面。創(chuàng)新實(shí)施黨員“雙重管理”、干部“雙向考評(píng)”、部門服務(wù)“下沉考評(píng)”等制度，建立“崗位職責(zé)表現(xiàn)+黨員群眾反映+小區(qū)支部評(píng)價(jià)”三維考評(píng)機(jī)制，將小區(qū)黨組織的評(píng)價(jià)意見按權(quán)重納入干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨員發(fā)展等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌能力。

拓展“服務(wù)網(wǎng)”，架起服務(wù)群眾“連心橋”

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小區(qū)“鄰里匯”、黨群服務(wù)站等實(shí)體陣地54個(gè)，集成政務(wù)服務(wù)、文體活動(dòng)、養(yǎng)老托幼等功能，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。創(chuàng)新“線上點(diǎn)單、線下服務(wù)”模式，依托服務(wù)平臺(tái)累計(jì)響應(yīng)并辦結(jié)居民需求3000余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接。聚焦“一老一小一特殊”群體，精準(zhǔn)打造“銀齡關(guān)懷”“四點(diǎn)半課堂”“暖心家園”等品牌服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)服務(wù)資源下沉，常態(tài)化開展健康義診、法律援助、文體科普等“民生微實(shí)事”活動(dòng)，讓貼心服務(wù)融入日常、化作經(jīng)常。深化“紅色議事廳”“小區(qū)議事會(huì)”等協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，健全“居民提事、多方議事、協(xié)同辦事、群眾評(píng)事”閉環(huán)機(jī)制。創(chuàng)新“服務(wù)資源一張圖”動(dòng)態(tài)管理，整合盤活社區(qū)內(nèi)商家、社會(huì)組織、專業(yè)人才等資源，引導(dǎo)形成低償、公益相結(jié)合的多層次服務(wù)供給體系，實(shí)現(xiàn)從“有服務(wù)”到“優(yōu)服務(wù)”的提質(zhì)升級(jí)。（李玉杰 常開勝）