岸邊是愜意遛彎的大爺大媽們，河中則聚集了一批皮劃艇愛好者各顯神通，一幅高顏值水岸風(fēng)貌展現(xiàn)在人們眼前——這是“十四五”時(shí)期北京亮馬河改造后的場景。

過去五年，北京以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，錨定高質(zhì)量發(fā)展主線，實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，尤其是一些城市微更新項(xiàng)目，讓居民有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

煥新亮馬河，城市更新激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

“亮馬河之前是城市的排污河道，改造后整體水質(zhì)得到提升，變成了開放的公共空間，很多人愿意來這里休閑體驗(yàn)。”亮馬河文化經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃相關(guān)負(fù)責(zé)人郝陽春說，如今品牌打響后，亮馬河吸引了不少外地游客，“成為主客共享的城市公共活力空間，走出了水城共融新路子，也激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?！?/p>

亮馬河改造后整體水質(zhì)得到提升，成為人們休閑的好去處。圖/IC photo

這樣的“微更新、大民生”項(xiàng)目不止一處。“十四五”期間，在北京市發(fā)展改革委統(tǒng)籌推動(dòng)下，北京規(guī)劃并實(shí)施了朝外片區(qū)、京張鐵路遺址公園等一批公共空間改造項(xiàng)目，口袋公園、慢行系統(tǒng)、城市綠道相繼煥新。一位附近的居民表示：“這些小巧精致的公共空間，不僅提升了生活品質(zhì)，還激發(fā)了社區(qū)共同建設(shè)的熱忱，讓美好生活在細(xì)節(jié)中生長。”

“京張鐵路遺址公園打破了空間的界限，聯(lián)動(dòng)了整個(gè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了對(duì)周邊民眾休閑娛樂空間的‘滋補(bǔ)’和城市整體環(huán)境的提升。”北京市委黨校公管教研部講師初程程表示。

北京市發(fā)改委表示，下一步，北京市將加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，打造精品示范，深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市更新在提振經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，在城市更新行動(dòng)中彰顯首都擔(dān)當(dāng)，做出首都新的更大貢獻(xiàn)。

口袋公園、無界公園，“千園之城”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

今年10月，位于西城區(qū)廣外街道茶馬西路與紅蓮南路交會(huì)處的灝華園正式開園。這里曾經(jīng)是一段“斷頭路”，給周邊居民出行帶來不便。廣外街道引入責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，最終該地區(qū)拆除了茶馬西路南段圍墻，新建600平方米綠地，與紅蓮南路街邊400平方米綠地相連，在綠地中修通“步行捷徑”，實(shí)現(xiàn)了南北貫通。

這是北京在城市更新中“見縫插綠”，打造眾多口袋公園的一個(gè)縮影。截至今年年初，北京已經(jīng)有了610個(gè)口袋公園，彌補(bǔ)了這座超大城市中生態(tài)、休憩、文化等空間之不足。目前，北京已經(jīng)是名副其實(shí)的“千園之城”，截至2024年底，全市公園總數(shù)達(dá)1100個(gè)。按照《北京公園游憩體系專項(xiàng)規(guī)劃（2025年-2035年）》，未來五年，北京將建成25個(gè)城市級(jí)公園游憩活力圈，到2035年全市各類公園將達(dá)1300個(gè)。

“公園比較大，沒建設(shè)綠道之前，很多景色我們都看不到，綠道建成后，騎著車整個(gè)公園都逛到了。”一位家住附近的居民感受著北京綠色出行體系的不斷完善。

“十四五”時(shí)期，北京圍繞“兩軸統(tǒng)領(lǐng)，四環(huán)多廊；循山成線，依水成網(wǎng)”的市級(jí)綠道空間格局，推進(jìn)綠道建設(shè)，綠隔地區(qū)公園環(huán)綠道（朝陽段一期）是重要組成部分。北京市園林古建設(shè)計(jì)研究院嚴(yán)偉工作室專業(yè)負(fù)責(zé)人于盟說：“朝陽段一期串聯(lián)各大公園，以‘悅享公園的騎行’為目標(biāo)，東壩-槐園特色騎行環(huán)全長6.5公里，塑造了連續(xù)、完整、暢通的森林純凈騎行環(huán)境。”

綠隔地區(qū)公園環(huán)綠道（朝陽段一期）整體開放后，吸引了騎行愛好者打卡。圖/IC photo

歷史文脈與生態(tài)保護(hù)的融合，讓城市更新更有內(nèi)涵。2025年，路縣故城遺址公園及博物館正式面向公眾開放試運(yùn)行，成為北京首個(gè)“館園一體”（博物館+公園）形式的考古遺址公園。路縣故城遺址公園園長韓捷表示，公園是“無界”設(shè)計(jì)，有十幾處景觀復(fù)原節(jié)點(diǎn)，用意象復(fù)原方式展現(xiàn)漢代社會(huì)生活場景。“我是附近居民，經(jīng)常過來逛，環(huán)境挺好的，等孩子再大一點(diǎn)，我會(huì)帶他來感受文化，這對(duì)孩子是一種思想啟迪。”一位退休居民對(duì)公園評(píng)價(jià)很高。

交通“由點(diǎn)到網(wǎng)”，朝陽站樞紐成為朝陽中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)

交通的改善，是城市更新的重點(diǎn)內(nèi)容之一?！侗本┦谐鞘懈滦袆?dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》明確提出，以軌道交通站城融合方式推進(jìn)城市更新。加強(qiáng)軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃及場站用地綜合利用，實(shí)現(xiàn)軌道交通特別是市郊鐵路建設(shè)與城市更新有機(jī)融合，通過軌道交通場站一體化建設(shè)，帶動(dòng)周邊存量資源提質(zhì)增效。

公聯(lián)樞紐公司“艷華窗口”工作人員劉可意以北京朝陽站樞紐舉例稱，如今這里已成為北京中東部樞紐的門戶，也是朝陽中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

五年來，北京交通實(shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到網(wǎng)”的蝶變：朝陽站、環(huán)球影城北站相繼建成投運(yùn)，城市副中心站綜合交通樞紐進(jìn)入收尾階段，“八站格局”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；望京西、通馬路、霍營等新樞紐拔節(jié)生長，軌道交通、市域鐵路、慢行系統(tǒng)交織成網(wǎng)。一位通勤市民說：“以前去副中心得換乘兩次，現(xiàn)在坐市域鐵路直達(dá)，通勤時(shí)間縮短不少。”

老舊小區(qū)改造解決民生難題，居住類更新獲專家點(diǎn)贊

今年7月8日是朝陽區(qū)南磨房鄉(xiāng)百子灣路1號(hào)樓102戶居民“回遷”之喜的大日子。歷經(jīng)12個(gè)月的綜合改造提升施工，百子灣地區(qū)“樓齡”最老的住宅樓——百子灣路1號(hào)樓正式煥新亮相，迎回老街坊。和普通的老房子改造不同，百子灣路1號(hào)樓的改造創(chuàng)下了一個(gè)“北京首次”——老舊小區(qū)住宅樓改造地上地下同步實(shí)施，為全市后續(xù)的老舊小區(qū)改造提供了“整體周轉(zhuǎn)、全面改造、一次升級(jí)”的新方案。

2025年7月8日，歷經(jīng)12個(gè)月的綜合改造提升施工，百子灣路1號(hào)樓煥新亮相。圖/IC photo

過去五年，北京積極探索老舊小區(qū)改造多方共擔(dān)籌資模式，推廣“勁松模式”“首開經(jīng)驗(yàn)”，完善市場化實(shí)施機(jī)制，實(shí)實(shí)在在改善了一大批市民的居住環(huán)境。按照《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，到2025年，北京力爭完成全市2000年底前建成需改造的1.6億平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)，并配合做好6000萬平方米中央單位在京老舊小區(qū)改造任務(wù)。

在初程程看來，居住類的更新是北京市城市更新中比較有特點(diǎn)的一類。“連片式的老舊小區(qū)改造中，昌盛園社區(qū)的改造比較突出，它實(shí)現(xiàn)了低成本統(tǒng)籌，并在城南街道全面復(fù)制和推廣，被列入了住建部可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”初程程說。

此外，在她看來，在綜合區(qū)域類的更新中，方莊地區(qū)的區(qū)域更新是一個(gè)樣本，從點(diǎn)狀的更新到片區(qū)整體的體檢和更新，通過各種閑置的資源和空間的挖掘，更好地滿足了周邊民眾的公共服務(wù)和公共文化生活。

專家：北京城市更新工作比其他地區(qū)啟動(dòng)早，聚焦更好地提升存量質(zhì)量

在初程程看來，作為一個(gè)超大城市，北京的城市更新比全國其他地區(qū)啟動(dòng)得要早一些。

“最新的城市工作會(huì)議已經(jīng)將城市建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪刻豳|(zhì)的狀態(tài)。北京市在‘十四五’期間就已經(jīng)提前開始布局。在減量發(fā)展的大背景下，北京市整體上已經(jīng)在朝著存量提質(zhì)方面轉(zhuǎn)型。城市更新工作就是圍繞著如何更好地提升存量質(zhì)量開展，而不是過去那種大拆大建?！背醭坛陶f，不論是老舊小區(qū)改造、公共空間更新，還是產(chǎn)業(yè)類的更新，都是力圖在空間上進(jìn)行取舍，并引進(jìn)了多元的主體，包括如何實(shí)現(xiàn)更好的可持續(xù)更新。

她認(rèn)為，北京市在探索引入社會(huì)化資本方面做了很多探索。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，如何利用好舊有的空間和設(shè)施，進(jìn)行新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型方面的發(fā)展，北京也形成了自己的經(jīng)驗(yàn)。北京市通過幾屆的城市更新最佳實(shí)踐，評(píng)出了居住類、公共空間類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類以及區(qū)域綜合類五大類型的優(yōu)秀實(shí)踐典型，這些典型反映了北京市城市更新要朝向的價(jià)值目標(biāo)和理念。

對(duì)于未來如何更好地做好城市更新，初程程認(rèn)為，需要解決低成本或者更多元的資金渠道去實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的更新，如更好地引入多元的社會(huì)資本。另外，在更新改造之后，需要探索長效運(yùn)營的機(jī)制，更好地動(dòng)員包括居民、轄區(qū)的企業(yè)、參與建設(shè)的單位、屬地政府等參與，把前期的改造效果保持好。

“此外，在城市更新建設(shè)的過程中，黨建引領(lǐng)也是非常重要的。尤其是對(duì)于基層，如街道層面或社區(qū)層面，他們的改造和更新面臨資源稀缺等狀態(tài)。無論是做群眾工作，還是聯(lián)動(dòng)社會(huì)資源和資本，黨建引領(lǐng)都是在更新改造中比較重要的一點(diǎn)?！背醭坛陶f。

新京報(bào)記者 陳璐

編輯 張磊 校對(duì) 賈寧