?；饏f(xié)議生效后的加沙，19萬公噸救援物資排隊(duì)入境，70萬失學(xué)兒童等待重返課堂，140萬居民急需安全飲水。

但支撐這一切的核心機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（UNRWA），卻正遭遇成立 76 年來最嚴(yán)峻的生存危機(jī)。

美國主導(dǎo)的停援浪潮、高達(dá)2億美元的預(yù)算缺口、以色列的運(yùn)營禁令，三重壓力之下，這個服務(wù)500萬巴勒斯坦難民的 “生命線” 機(jī)構(gòu)，已走到 “發(fā)不出12月工資” 的懸崖邊緣。

這場始于政治指控的資金風(fēng)暴，最終正在反噬最脆弱的平民群體。

危機(jī)的導(dǎo)火索始于2024年1月的一場輿論風(fēng)暴。

以色列突然指控12名UNRWA員工參與了2023年10月7日的襲擊事件，盡管UNRWA第一時間解雇涉事人員并啟動獨(dú)立調(diào)查。

美國仍率先宣布暫停長期援助，英國、德國等十余個國家迅速跟進(jìn)，合計凍結(jié)資金達(dá)4.5億美元，占該機(jī)構(gòu)年度預(yù)算的近一半。

這一決定引發(fā)聯(lián)合國秘書長古特雷斯 “震驚” 回應(yīng)，直言 “加沙難民不應(yīng)遭受集體懲罰”。

更關(guān)鍵的是，聯(lián)合國獨(dú)立審查小組2024年4月發(fā)布的最終報告明確指出，以色列始終未能提供證據(jù)證明其指控，所謂 “UNRWA 雇員關(guān)聯(lián)恐怖組織” 的說法缺乏支撐。

即便如此，作為最大捐助國的美國仍拒絕恢復(fù)援助，國務(wù)卿馬可?魯比奧甚至公開宣稱，UNRWA “不應(yīng)在戰(zhàn)后加沙發(fā)揮任何角色”，徹底關(guān)上了談判大門。

政治博弈的代價，最終轉(zhuǎn)嫁到了依賴援助生存的平民身上。

諷刺的是?；饏f(xié)議的達(dá)成不僅沒有減輕UNRWA的負(fù)擔(dān)，反而使其服務(wù)壓力倍增。

據(jù)聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室（OCHA）規(guī)劃，?；鸷?0天內(nèi)，UNRWA需為210萬饑民提供糧食援助、為50萬高危人群提供營養(yǎng)支持、為70萬兒童重建臨時學(xué)校，服務(wù)范圍較戰(zhàn)前擴(kuò)大30%。但資金鏈的斷裂讓這一切淪為空談。

UNRWA 負(fù)責(zé)人菲利普?拉扎里尼在記者會上披露，機(jī)構(gòu)當(dāng)前全靠短期現(xiàn)金流 “拆東墻補(bǔ)西墻”，11 月工資尚能勉強(qiáng)支付，12 月則完全沒有著落。

最新預(yù)算報告顯示，2025年第四季度至 2026 年第一季度，機(jī)構(gòu)預(yù)算缺口將高達(dá)2億美元，而2026年修訂預(yù)算已被壓縮至32.38億美元，較2025年下降15.1%，創(chuàng)下近年新低。

“我們一邊要承接更多救援任務(wù)，一邊要面對資金不斷縮水，這是致命的矛盾”，拉扎里尼無奈表示。

在人道主義危機(jī)持續(xù)惡化的壓力下，部分國家開始重新審視停援決定。

2024年3月，瑞典率先宣布恢復(fù)資助，撥付首筆2000萬美元援助，同時要求UNRWA接受獨(dú)立審計以加強(qiáng)監(jiān)督。

隨后歐盟解凍5000萬歐元撥款，加拿大、愛爾蘭等國也相繼恢復(fù)援助，挪威更是堅(jiān)持未中斷資金，強(qiáng)調(diào) “不能因個別人員問題否定整個機(jī)構(gòu)的價值”。

但這些零散援助遠(yuǎn)不足以填補(bǔ)4.5億美元停援造成的窟窿。

目前UNRWA在巴勒斯坦領(lǐng)土仍維持著 1.2 萬名本地員工，他們在國際員工撤離的情況下，承擔(dān)著教育、醫(yī)療、物資分發(fā)等核心職能。

數(shù)據(jù)顯示過去兩年該機(jī)構(gòu)提供了1500萬次基礎(chǔ)醫(yī)療咨詢，每天仍有1.4萬人依賴其診療服務(wù)，加沙戰(zhàn)爭期間更是為7.5萬人提供庇護(hù)所。

除了資金危機(jī)，以色列的封鎖政策進(jìn)一步加劇了救援難度。

自指控爆發(fā)后，以色列禁止 UNRWA 在其境內(nèi)開展任何業(yè)務(wù)，導(dǎo)致救援物資運(yùn)輸路線被嚴(yán)重切斷，加沙地帶的糧食救助和物資分發(fā)能力下降超 60%。

盡管?；鸷笠陨信鷾?zhǔn)擴(kuò)大援助規(guī)模，打通的運(yùn)輸通道累計可輸送 19 萬公噸物資，但相較于 210 萬饑民的糧食需求、140 萬居民的飲水缺口，仍只是杯水車薪。

更嚴(yán)峻的是加沙的公共衛(wèi)生體系已瀕臨崩潰。

UNRWA 與聯(lián)合國兒童基金會、世界衛(wèi)生組織合作推進(jìn)的疫苗接種計劃，因資金不足面臨中斷風(fēng)險，而沖突導(dǎo)致的人口密集居住環(huán)境，極易引發(fā)疫情大規(guī)模擴(kuò)散。