以工代賑“興安盟模式”讓沙荒地變身增收沃土，黨建引領(lǐng)下的“板凳議事會”破解基層治理難題，“三醫(yī)聯(lián)動”“就業(yè)大集”織密民生保障網(wǎng)……近年來，內(nèi)蒙古興安盟始終將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為核心任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)、治理、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，探索出一系列可復制、可推廣的鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗，用一個個可觸摸、可感知的鮮活實踐，既激活了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，又回應了群眾對美好生活的期待，在邊疆大地上勾勒出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興生動圖景。

以工代賑為沙地增添新綠

百姓效益與生態(tài)共振：

從“沙坑荒坡”到“增收沃土”，生態(tài)產(chǎn)業(yè)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力

“以前這片沙坑荒草叢生，種啥都難長，現(xiàn)在沙地栽上了文冠果，嘎查環(huán)境好了，大家參與治沙植樹，收入也隨之增加?！笨朴抑衅煨录涯咎K木浩力寶嘎查村民孟根圖雅說。

作為興安盟防沙治沙的主戰(zhàn)場之一，新佳木蘇木共有裸露沙地13145畝。其中，位于浩力寶嘎查的文冠果基地總治理面積4600畝，栽植文冠果30.36萬株。

從去年開始，興安盟以科爾沁沙地治理實施片區(qū)為重點，構(gòu)建“以工代賑+多重補貼”全民治沙激勵機制，鼓勵引導農(nóng)牧民通過以工代賑、先建后補、以獎代補、嘎查集體治沙、聯(lián)合體治沙等有償勞動的方式承擔防沙治沙任務(wù)，調(diào)動廣大農(nóng)牧民積極參與防沙治沙。

2023年，興安盟在經(jīng)濟林建設(shè)項目實施過程中提供挖坑、整地、栽樹等環(huán)節(jié)務(wù)工崗位1978個，人均務(wù)工增收超過2000元。2024年，興安盟在防沙治沙和風電光伏一體化工程中，共計2.7萬人次參與項目建設(shè)，共發(fā)放勞務(wù)報酬544.45萬元，群眾參建比例達到10%。兩個典型案例連續(xù)兩年被納入國家工作指引，真正探索出了一套可復制、可借鑒的以工代賑“興安盟模式”。生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙向奔赴”，讓廢棄沙坑煥發(fā)新生，也讓老百姓的日子更加紅火。

高根營子嘎查“變身”生態(tài)景區(qū)

在興安盟烏蘭浩特市高根營子嘎查，曾經(jīng)“刮風漫天塵，下雨滿地泥”的300畝采石廢棄砂坑經(jīng)過生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后變身生態(tài)體驗景區(qū)，通過吸納當?shù)卮迕翊蚬さ确绞?，有效解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。

景區(qū)第一批工作人員、嘎查村民彭殿啟說起這幾年的變化，感觸很深：“垃圾遍地的沙坑沒了，休閑景區(qū)建成了，還優(yōu)先安排本地村民打工。”

興安盟構(gòu)建起“生態(tài)保護—價值轉(zhuǎn)化—鄉(xiāng)村受益”的完整鏈條，相繼投入?yún)^(qū)盟銜接資金8366.52萬元，聯(lián)動打造了設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體等項目，吸納30余名村民從事景區(qū)管理、旅游服務(wù)等工作，人均月收入超3500元，高根營子嘎查從無集體資金、資源、資產(chǎn)且負債60余萬元的“三無”村，變成了僅靠景區(qū)收入就實現(xiàn)分紅200萬元的富裕村，

高根營子嘎查的“蝶變”，是興安盟以生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興破解發(fā)展難題的生動縮影。

近年來，興安盟立足“林水草沙”等資源稟賦，依靠好山好水好生態(tài)，全力推動興安盟大米、興安盟牛羊肉等特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“小散弱”向“集群化、全鏈條”升級，讓農(nóng)牧民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、共享發(fā)展紅利，促進家門口的就業(yè)增收，努力實現(xiàn)“百姓富”和“生態(tài)美”的雙贏目標。

村民在防沙治沙現(xiàn)場務(wù)工

黨建賦能發(fā)展與治理：

從“干部干群眾看”到“眾人拾柴火焰高”，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新圖景

“我平時在村里干活，一天能掙150元錢，年底還有分紅，收入直線上升?！痹谂d安盟扎賚特旗新林鎮(zhèn)新風村的樟子松嫁接紅松項目示范基地，脫貧戶郭亮笑呵呵地介紹，基地優(yōu)先向有勞動能力的脫貧戶傾斜，從苗木栽種、澆水施肥到日常管護，有7名和他一樣的脫貧戶在此靈活就業(yè)。

近年來，扎賚特旗新林鎮(zhèn)堅持“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)先行、群眾參與”工作法，通過黨員干部帶頭，構(gòu)建“集體經(jīng)濟收益共享”機制，新風村的樟子松嫁接紅松項目在為村集體賦予“造血”能力的同時，還讓全村358戶村民“零投入”參與，切實享受到發(fā)展紅利。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式成為興安盟帶動群眾增收的“標配”。興安盟通過落實扶持項目、“強村帶弱村”等方式，推動全盟851個嘎查村年集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元以上。積極推動“曉景計劃”等能人帶動工程，培育致富頭雁，帶動群眾增收。培育農(nóng)村牧區(qū)致富帶頭人1656人，帶動12.978萬農(nóng)牧戶增產(chǎn)增收，有效激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

“各位觀眾，大家好！歡迎收看《村聞聯(lián)播》節(jié)目……”熟悉的開場白響起，興安盟科右中旗新一期的《村聞聯(lián)播》如約而至。鏡頭里，巴彥淖爾蘇木聯(lián)合嘎查的豐收節(jié)慶典正熱鬧舉辦，火紅的辣椒、金燦燦的玉米點綴會場，歡歌笑語間，各族群眾共享豐收喜悅、暢談?wù)衽d期盼。

這檔讓農(nóng)牧民“追更”的節(jié)目，以“村里人講村里事，身邊事教育身邊人”為核心，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、文化生活及環(huán)境變化，傳遞出濃濃的鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)親情，成功入選了全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例，讓當?shù)攸h建工作“潤物細無聲”，讓村民百姓凝聚一心。

《村聞聯(lián)播》錄制現(xiàn)場

近年來，興安盟以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新治理模式、健全治理機制，推動治理資源向基層下沉、治理效能向一線提升，實現(xiàn)“黨建強、治理優(yōu)、鄉(xiāng)村興”的良性循環(huán)。

“大家別拘謹，都坐下來嘮一嘮，小區(qū)污水堵塞的問題，咱們一起想辦法！”阿爾山市五岔溝鎮(zhèn)富康社區(qū)的“板凳議事會”上，社區(qū)黨支部書記邀請居民圍坐成圈。沒有主席臺，沒有講話稿，居民們你一言我一語，很快就確定了“社區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)疏通管道、居民共同維護排水設(shè)施”的解決方案。

而這種接地氣的議事方式，已在興安盟851個嘎查村全面推廣，全面提升村民參與村務(wù)決策的積極性與自覺性，推動村務(wù)決策更加民主化、科學化。

目前，興安盟在全盟851個嘎查村修訂完善村規(guī)民約，科學劃分網(wǎng)格3406個，建立網(wǎng)格黨小組2810個，配備專兼職網(wǎng)格員7000余名，健全民情收集、處理、反饋機制，打造標準化便民功能區(qū)1929個，累計化解矛盾糾紛8300余件，解決困難問題2.2萬件，服務(wù)群眾1.78萬次，推動構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村善治新格局。

民生與保障提質(zhì)：

從“?；尽钡健芭裥摹保椕苓吔罕娦腋＞W(wǎng)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的進程中，民生保障不僅是“兜底線”，更是“提品質(zhì)”的關(guān)鍵支撐。

“以前看病得跑旗里，路遠排隊不說，家里的農(nóng)活都得耽誤。現(xiàn)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院變成醫(yī)共體分院，專家常來坐診，太方便了！”在興安盟扎賚特旗第一醫(yī)共體巴彥高勒分院就診的患者王維有感慨道。

這一改變，源于興安盟深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革的生動實踐。扎賚特旗通過醫(yī)療資源下沉讓群眾“看病近、看得好”，聯(lián)動“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥），把健康扶貧成果深度融入改革全過程，以制度創(chuàng)新為31.5萬群眾撐起健康保護傘，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性因病返貧的防線。

同時，醫(yī)保政策兜底更讓群眾“報銷易、負擔輕”。興安盟在內(nèi)蒙古全區(qū)率先探索縣域醫(yī)共體醫(yī)?；稹按虬顿M”機制。2025年，全盟縣域醫(yī)共體職工醫(yī)保、居民醫(yī)?！按虬被鹂傤~分別達8.97億元、9.57億元，推動醫(yī)療機構(gòu)從“爭基金”變?yōu)椤翱爻杀尽?，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。

扎賚特旗村醫(yī)入戶問診

2022至2025年，興安盟積極對接北京、包頭、鄂爾多斯等地教育部門，構(gòu)建起大規(guī)模、多維度的教育幫扶協(xié)作體系。通過中組部“組團式”幫扶189人、京蒙對口幫扶69人、定點幫扶129人，總幫扶人數(shù)達387人。同時，盟內(nèi)160所中小學、幼兒園、教師發(fā)展機構(gòu)與北京98所名優(yōu)學校（單位）簽訂合作協(xié)議結(jié)對共建，形成了龐大的協(xié)作矩陣。

從“有學上”到“上好學”，從“能看病”到“看好病”，從“能就業(yè)”到“就好業(yè)”……多年來，興安盟以醫(yī)療、教育、就業(yè)、民生保障等領(lǐng)域?qū)嵺`為錨點，構(gòu)建全方位、多層次的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式：

教育幫扶筑牢了“人才根基”。興安盟構(gòu)建起“組團式幫扶+京蒙協(xié)作+定點支援”的大規(guī)模教育幫扶模式。2022至2025年，興安盟對接北京、包頭、鄂爾多斯等地，構(gòu)建起總幫扶人數(shù)達387人的大規(guī)模教育幫扶協(xié)作體系，與北京98所名優(yōu)學校（單位）簽訂合作協(xié)議結(jié)對共建，為鄉(xiāng)村發(fā)展儲備了“本土人才梯隊”。

就業(yè)保障激活了“內(nèi)生活力”。興安盟創(chuàng)新推出的“鄉(xiāng)村就業(yè)大集”模式，打破傳統(tǒng)招聘會“定點辦、等人來”的局限，將崗位推介、技能培訓、政策咨詢搬進鄉(xiāng)村大集，2025年以來舉辦117場次，服務(wù)群眾5.6萬余人次，截至2025年，全盟17493名脫貧人口實現(xiàn)就近就地就業(yè)。

住房安全穩(wěn)固了“幸福感來源”。興安盟過“掛圖作戰(zhàn)、銷號管理”模式，將全盟814戶低收入人群危房進行年度改造任務(wù)。2025年，814戶改造任務(wù)實現(xiàn)開工率、竣工率“雙百”目標，讓農(nóng)牧民群眾的“安居夢”加速照進現(xiàn)實。

眼下，興安盟正以多元典型經(jīng)驗為筆寫下鄉(xiāng)村振興的扎實答卷。

這些扎根大地的實踐，既守住了脫貧攻堅的成果底線，更激活了鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動力——產(chǎn)業(yè)上有“生態(tài)+”的創(chuàng)新路徑，治理上有“黨建+”的協(xié)同模式，民生上有“保障+”的溫暖托舉。

未來，興安盟將繼續(xù)錨定“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”總目標，讓基層善治的活力迸發(fā)，讓邊疆群眾的幸福底色更濃，讓鄉(xiāng)村振興的畫卷在邊疆大地上越繪越壯闊。

來源：中國網(wǎng)

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文