推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

王曉暉

民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌謀劃部署新時(shí)代黨的民族工作，旗幟鮮明把鑄牢中華民族共同體意識作為新時(shí)代黨的民族工作的主線、作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，鞏固和拓展了中國特色解決民族問題的正確道路，推動民族地區(qū)同全國一道打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新的歷史性成就。黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年的宏偉藍(lán)圖，提出“中華民族凝聚力和中華文化影響力顯著增強(qiáng)”等主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

一

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把民族工作放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中進(jìn)行謀劃和推進(jìn)，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為黨的民族工作指方向、明任務(wù)、提要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。這一重要思想來源于馬克思主義民族理論，植根于我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，滋養(yǎng)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土，發(fā)展于黨的百年民族工作實(shí)踐，從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、國內(nèi)和國際的結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代黨的民族工作舉什么旗、走什么路等根本問題，是做好新時(shí)代黨的民族工作的行動指南。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化的最新成果。這一重要思想內(nèi)涵十分豐富，集中體現(xiàn)為“十二個(gè)必須”。這“十二個(gè)必須”，深刻闡述了新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位、重要任務(wù)、工作主線、制度保障、實(shí)現(xiàn)方式、領(lǐng)導(dǎo)力量等重大理論和實(shí)踐問題，是一個(gè)系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體?！笆€(gè)必須”既總結(jié)了我國歷史上治理民族事務(wù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又借鑒了世界范圍內(nèi)處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；既保持了黨的民族理論政策的穩(wěn)定連貫，又根據(jù)民族工作形勢任務(wù)的發(fā)展變化與時(shí)俱進(jìn)；既是觀察民族問題的認(rèn)識論，又是做好民族工作的方法論，標(biāo)志著我們黨對人類社會演進(jìn)規(guī)律、民族運(yùn)動發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)代國家建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，充分彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央卓越的政治智慧、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量、宏大的視野格局，必須深刻掌握其蘊(yùn)含的馬克思主義道理學(xué)理哲理和立場觀點(diǎn)方法，在學(xué)深悟透、融會貫通上下功夫。

鑄牢中華民族共同體意識，是習(xí)近平總書記深刻把握中國歷史文化和民族發(fā)展規(guī)律作出的重大原創(chuàng)性論斷，也是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心要義，是貫穿黨的民族工作始終的政治主線和政治標(biāo)準(zhǔn)?？倳?024年9月在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上發(fā)表的重要講話，從各民族血脈相融、信念相同、文化相通、經(jīng)濟(jì)相依、情感相親5個(gè)方面，系統(tǒng)闡明了中華民族共同體的源與流、根與魂，深刻說明了中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢所趨、歷史必然。鑄牢中華民族共同體意識的提出和發(fā)展，歷史性地回答了在中國這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，如何有效增強(qiáng)各民族凝聚力、如何有效解決國內(nèi)民族問題、如何最大限度團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)中國式現(xiàn)代化等時(shí)代命題，為我們在新征程上推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

作為南方絲綢之路與茶馬古道上的重鎮(zhèn)，四川省涼山彝族自治州西昌市建昌古城自古便是漢、彝、回、藏等多民族交融的家園，多元文化在此共生共榮。如今，它攜著獨(dú)有的歷史厚度與時(shí)代溫度，迎來八方游客與市民。圖為2025年10月3日，建昌古城內(nèi)燈火璀璨、游人如織。 四川省委宣傳部供圖

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，最鮮明的特質(zhì)就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、回答時(shí)代之問。總書記十分關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善，每到一處考察調(diào)研都精準(zhǔn)把脈發(fā)展癥結(jié)、深切體察群眾冷暖，針對各民族地區(qū)和不同民族具體實(shí)際作出一系列重要指示要求。在談到推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，強(qiáng)調(diào)“民族地區(qū)要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化改革開放，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”；在談到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“五十六個(gè)民族凝聚在一起就是中華民族共同體，中華民族是一個(gè)大家庭”；在談到保護(hù)傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時(shí)，強(qiáng)調(diào)“各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂”；等等?？倳泴λ拇褡骞ぷ鞲叨戎匾?，多次來川考察，深入涼山州、阿壩州等地，指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，通過視頻連線專門看望慰問綿陽市北川羌族自治縣石椅村干部群眾?？倳浽谒拇ㄉ羁讨赋觯拔覀兏闵鐣髁x，就是要讓各族人民都過上幸福美好的生活”，特別強(qiáng)調(diào)“全面小康路上不能忘記每一個(gè)民族、每一個(gè)家庭”，明確要求“要堅(jiān)持抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”；等等。這些重要指示是對四川民族工作最直接最有力的指導(dǎo)，為推動四川民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

二

四川是一個(gè)多民族省份，56個(gè)民族成分齊全，生活著漢、彝、藏、羌等15個(gè)世居民族，有全國最大的彝族聚居區(qū)、第二大藏族聚居區(qū)、唯一的羌族聚居區(qū)。在悠久的歷史長河中，四川各族群眾早已凝結(jié)成休戚與共、榮辱與共的命運(yùn)共同體。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，研究制定《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，將鑄牢中華民族共同體意識納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，推動民族地區(qū)主動融入全國全省發(fā)展大局，深入實(shí)施民族地區(qū)組織和政權(quán)建設(shè)“強(qiáng)基工程”，持續(xù)提升民族事務(wù)治理法治化水平，有形有感有效促進(jìn)各民族交往交流交融，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成就，四川少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生了新的巨大變化，不斷續(xù)寫著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新的壯麗詩篇。

四川各族群眾在這里世代安居，鑄就了“血脈相融”的歷史印記。舊石器時(shí)代四川的先人們就在這塊土地上生存繁衍，氐羌南下、濮越北上、湖廣填四川、抗戰(zhàn)大后方、三線建設(shè)、西部大開發(fā)等，讓四川成為全國重要的多民族交匯地，各民族世世代代相親共融，建立了千絲萬縷的血緣親緣關(guān)系。今天的四川，正在加快構(gòu)建各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，有序推進(jìn)民族地區(qū)和非民族地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村各族群眾雙向流動，大家你中有我、我中有你，交得了知心朋友，做得了和睦鄰居，結(jié)得了美滿姻緣，如同石榴籽一樣緊緊抱在一起。

四川各族群眾在這里團(tuán)結(jié)奮斗，培育了“信念相同”的思想根基。從大禹、嫘祖等先祖在巴蜀大地上的篳路藍(lán)縷，到秦國設(shè)蜀郡、漢開西南夷的政治實(shí)踐，四川各族兒女始終心系國家、共護(hù)中華，形成了天下歸一統(tǒng)的思想共識。從鴉片戰(zhàn)爭藏羌屯兵馳援浙江抗英，到藏羌群眾以“牦牛革命”支援紅軍北上，再到川軍將士出川抗擊日本侵略者、10萬川籍抗美援朝戰(zhàn)士跨過鴨綠江，各族群眾共同書寫了一部保家衛(wèi)國、維護(hù)統(tǒng)一的英雄史詩。今天的四川，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、國民教育、社會教育全過程，各族群眾始終堅(jiān)持國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念，中華民族共同體意識深入人心、越鑄越牢。

四川各族群眾在這里交流融合，書寫了“文化相通”的絢麗篇章。古蜀文明燦爛輝煌，巴蜀文化與齊魯文化、三晉文化等交相輝映，傳承千年，三星堆、金沙遺址等遺存數(shù)不勝數(shù)，格薩爾史詩、苗族古歌、康定情歌等余音不絕，自貢燈會、彝族火把節(jié)、松潘花燈節(jié)等多彩多姿。今天的四川，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程深入實(shí)施，文旅深度融合發(fā)展縱深推進(jìn)，各民族文化相融互鑒、和合共生，古老的巴蜀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

四川各族群眾在這里攜手共榮，形成了“經(jīng)濟(jì)相依”的發(fā)展局面。絲綢之路、川鹽古道、茶馬古道等連通著川內(nèi)與川外經(jīng)貿(mào)往來，各民族始終保持互通有無、互利共贏的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，既共同生活更共同發(fā)展。今天的四川，全省民族自治地方地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3913.4億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比5年前增長31.9%，格薩爾機(jī)場建成通航，雅康高速、汶馬高速全線通車，彝區(qū)美姑至昭覺高速公路通車，結(jié)束了大涼山腹地不通高速的歷史，涼山州、阿壩州進(jìn)入動車時(shí)代，民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，群眾生活品質(zhì)不斷提高。

四川各族群眾在這里守望相助，織就了“情感相親”的心靈紐帶。經(jīng)濟(jì)上的你來我往，生活中的唇齒相依，受災(zāi)時(shí)的相互幫助，牢牢奠定了四川各族兒女一家親的歷史根基。進(jìn)入新時(shí)代，無論是脫貧攻堅(jiān)“一個(gè)民族都不能少”，還是共同富裕“民族地區(qū)不能掉隊(duì)”，各族群眾始終攜手同行。尤其是在“5·12”汶川特大地震、“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震、“8·8”九寨溝地震等重大自然災(zāi)害面前，大家更是眾志成城、共克時(shí)艱。今天的四川，建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）89個(gè)，培樹全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體181個(gè)、模范個(gè)人214名，各族群眾相互尊重、相互包容，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固發(fā)展。

四川民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展的生動實(shí)踐，充分證明國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是各民族的最高利益，充分證明中國特色解決民族問題的道路是完全正確的，偉大祖國、中華民族永遠(yuǎn)是全體中華兒女最深沉最持久的情感所系。面向未來，我們要更加深刻領(lǐng)會把握中國特色解決民族問題的正確道路的重大意義和豐富內(nèi)涵，毫不動搖把這條正確道路堅(jiān)持好、完善好，將其優(yōu)勢和作用運(yùn)用好、發(fā)揮好。

三

當(dāng)前，隨著世情國情的深刻變化，民族工作的內(nèi)涵在不斷延伸、領(lǐng)域在不斷拓展。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，俄烏沖突、巴以沖突背后都涉及民族矛盾和宗教問題。一些國家妄圖保持戰(zhàn)略優(yōu)勢地位，頻頻制造民族話題攻擊、抹黑中國，粗暴干涉我國內(nèi)政，企圖使民族問題成為讓中國社會沖突動蕩的禍根。從國內(nèi)看，民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺階，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然相對突出；各民族人口大流動、大融居趨勢不斷增強(qiáng)，但影響各民族交往交流交融的因素仍然存在；民族地區(qū)推廣普及通用語言文字工作效果顯著，但仍有個(gè)別地區(qū)普及程度不夠；黨的民族工作不斷加強(qiáng)，但一些民族領(lǐng)域長期積累的深層次問題亟待解決。面對新情況新問題，我們必須堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，團(tuán)結(jié)一心、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷推動四川民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。圖為2024年7月30日，以“民族團(tuán)結(jié)一家親·賽馬逐夢共富路”為主題的賽馬會在四川省甘孜藏族自治州理塘縣舉辦，各族同胞匯聚一堂，共同見證這場力量與美的盛宴。 新華社記者 江宏景/攝

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是各族人民最可靠的主心骨。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，任何時(shí)候都堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，同心共筑中華民族偉大復(fù)興的中國夢。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提高解決民族問題、做好民族工作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的能力水平。

持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?，F(xiàn)在，隨著多元一體中華文化不斷融合發(fā)展，對更好推動各民族歷史文化傳承、保護(hù)和創(chuàng)新提出了新的要求，迫切需要我們構(gòu)建好中華民族共有精神家園。要堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘巴蜀文化中蘊(yùn)含的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步印記，不斷增強(qiáng)各族群眾的中華文化認(rèn)同和文化自信。全面加強(qiáng)歷史文化宣傳教育，將鑄牢中華民族共同體意識納入各類教育體系，加強(qiáng)國家通用語言文字教育，突出抓好青少年愛國主義教育，讓中華民族共同體意識更加浸潤人心。

扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化。通過這些年持續(xù)努力，四川民族地區(qū)特別是彝區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一步跨千年”的歷史巨變，但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后、交通基礎(chǔ)設(shè)施還有留白，滿足各族人民日益增長的美好生活需要任務(wù)還艱巨繁重。要扎實(shí)抓好交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真謀劃編制“十五五”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)規(guī)劃，用好東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等政策，加快推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升各族群眾生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

積極促進(jìn)各民族交往交流交融。中華民族是各民族長期交往交流交融的結(jié)果，各民族只有不斷團(tuán)結(jié)融合、自覺融入中華民族大家庭，才能擁有更美好的未來。要緊密結(jié)合四川實(shí)際，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，讓各族群眾更好地共居共學(xué)、共事共樂。搭建更多各族群眾交往交流交融的載體平臺，深入開展多層次、多領(lǐng)域、多樣化的群眾性交流活動，著力營造中華民族一家親的良好氛圍。始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念充分貫徹到各部門各行業(yè)各領(lǐng)域工作之中。

切實(shí)加強(qiáng)民族事務(wù)依法治理。依法治理民族事務(wù)，不斷提高民族事務(wù)治理能力和水平，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。將民族事務(wù)治理納入法治化軌道，是實(shí)現(xiàn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義。要完善四川民族工作政策法規(guī)，優(yōu)化差別化區(qū)域支持政策，更好地依法保障各族群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持將民族事務(wù)全面納入法治化軌道，加強(qiáng)民族地區(qū)社會面依法治理，抓好民族領(lǐng)域意識形態(tài)陣地建設(shè)，堅(jiān)決打擊各類挑撥民族關(guān)系、煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)的言行，確保民族地區(qū)社會穩(wěn)定、長治久安。