1. 當(dāng)瑪麗亞姆手握伊朗內(nèi)政部出具的推薦信，站在貝薩特小學(xué)辦公室門前為兒子穆罕默德爭取入學(xué)機(jī)會時(shí)，她所面對的并非僅僅是一位態(tài)度冷淡的行政人員，而是一個(gè)由政策斷裂、體制僵化與社會成見共同構(gòu)筑的無形屏障。

2. “我們不接收證件類型不符的學(xué)生”，這句簡短的回應(yīng)背后，映射出數(shù)十萬在伊朗生活的阿富汗難民兒童普遍遭遇的教育困局——他們生于伊朗、長于伊朗，卻因身份問題被拒之校門之外。

3. 過去四十余年間，伊朗對阿富汗難民兒童的教育政策始終處于波動狀態(tài)，在開放與封鎖之間反復(fù)搖擺。1994年，伊朗正式批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》，明確承諾保障境內(nèi)所有兒童平等接受教育的基本權(quán)利。

4. 然而在現(xiàn)實(shí)中，這項(xiàng)國際義務(wù)并未轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定可預(yù)期的制度安排。政策年年更迭，入學(xué)資格如同風(fēng)中殘燭，使阿富汗家庭不得不在希望與失望之間來回掙扎。

5. 2015年，伊朗政府發(fā)布全國性指令，宣布允許所有阿富汗兒童無差別注冊入學(xué)，不論其居留身份是否合法。這一舉措帶來顯著轉(zhuǎn)變：到2022年，登記在校的阿富汗學(xué)生人數(shù)攀升至70萬，創(chuàng)下歷史新高。

6. 可隨著近年來經(jīng)濟(jì)形勢惡化、失業(yè)率上升以及公眾輿論轉(zhuǎn)向排外，相關(guān)政策再次收緊。2023年數(shù)據(jù)顯示，阿富汗在校生數(shù)量驟降至32萬，其中28萬人已被迫離開伊朗或被強(qiáng)制遣返。

7. 正是這種政策上的劇烈震蕩，讓像穆罕默德這樣長期定居伊朗的孩子陷入突如其來的失學(xué)危機(jī)——他們在伊朗出生、成長，使用波斯語交流，文化認(rèn)同早已深植于此，卻因行政決策的變化瞬間失去受教育的合法性。

官僚迷宮的窒息之困

8. 阿富汗家庭若想為子女申請入學(xué)，必須穿越一套復(fù)雜且缺乏彈性的官僚程序。2023年9月實(shí)施的新規(guī)規(guī)定，父母至少一方須持有有效居留文件，包括阿邁什難民卡、家庭護(hù)照或正式居留簽證，方可獲得入學(xué)推薦函。

9. 但現(xiàn)實(shí)情況往往是，一個(gè)家庭內(nèi)部成員持有的證件種類各異，有的持難民卡，有的僅擁有臨時(shí)許可，這種混合狀態(tài)與制度設(shè)定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”形成尖銳沖突。

10. 在伊斯蘭沙赫爾的入學(xué)證明辦理點(diǎn)外，每天清晨都有數(shù)百名家長提前數(shù)小時(shí)排隊(duì)等候。阿卜杜拉的經(jīng)歷極具代表性：“我已經(jīng)連續(xù)六天凌晨兩點(diǎn)就來這兒排隊(duì)了?！?/p>

11. 辦公場所容量有限，每日受理能力極低，卻要應(yīng)對成千上萬焦急的家庭。工作人員用高壓水管驅(qū)散人群、警方頻繁介入維持秩序的情景幾乎成為日常，暴露出整個(gè)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和執(zhí)行層面的根本缺陷。

12. 更令人沮喪的是，即便歷經(jīng)艱辛取得官方推薦信，學(xué)校仍可能以各種非明文理由拒絕接收。穆罕默德最初被拒的理由是“家庭成員證件類型不一致”。

13. 隨后學(xué)校又提出附加條件：必須簽署書面承諾，接受未來可能不予頒發(fā)畢業(yè)證書的風(fēng)險(xiǎn)。這種層層加碼的操作模式，實(shí)際上構(gòu)成了對難民兒童教育權(quán)的結(jié)構(gòu)性剝奪。

隔離教育的隱性歧視

14. 對于無法進(jìn)入主流教育體系的阿富汗兒童，伊朗設(shè)立了所謂的“替代性教室”——專為無證兒童設(shè)置的非正規(guī)教學(xué)點(diǎn)。

15. 穆罕默德曾接到希賈特學(xué)校的通知：他不能參與常規(guī)課程，只能每天參加兩小時(shí)的特別班學(xué)習(xí)。這類隔離式教育不僅課時(shí)短、內(nèi)容淺，更在心理和社會層面加深了排斥感。

16. 據(jù)聯(lián)合國難民署2022年發(fā)布的報(bào)告指出，此類非正規(guī)教育項(xiàng)目普遍存在師資不足、教材匱乏、教學(xué)空間狹小等問題，難以提供基本的學(xué)習(xí)保障。

17. 在德黑蘭部分地下教育中心，阿富汗學(xué)生使用的課本竟是伊朗公立學(xué)校淘汰多年的舊版教材，知識內(nèi)容嚴(yán)重滯后于時(shí)代發(fā)展。這種教育資源的刻意隔離，進(jìn)一步固化了他們在社會結(jié)構(gòu)中的邊緣地位。

18. 盡管面臨重重阻礙，許多阿富汗家庭展現(xiàn)出驚人的適應(yīng)力與抗?fàn)幘?。他們發(fā)展出多種策略以突破系統(tǒng)壁壘。瑪麗亞姆曾主動提出免費(fèi)為學(xué)校清潔教室，試圖換取兒子的入學(xué)名額。

19. 不少家長如阿卜杜拉一般，不惜連續(xù)請假多日堅(jiān)持排隊(duì)；還有一些人轉(zhuǎn)向灰色地帶，尋找愿意違規(guī)招收阿富汗學(xué)生的私立機(jī)構(gòu)。

20. 社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在此過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用?，旣悂喣诽寡裕骸叭绻銢]有一位伊朗朋友陪同前來，官員的態(tài)度會完全不同?！?/p>

21. 這句話揭示了一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：在看似公正的規(guī)則之下，個(gè)人背景與人際資源往往決定了最終結(jié)果。制度性歧視常隱藏于程序之中，唯有依靠“熟人引路”才能繞過障礙。

22. 難民社區(qū)內(nèi)部也自發(fā)建立起信息共享機(jī)制，通過清真寺聚會、鄰里聯(lián)絡(luò)和民間組織傳遞實(shí)用情報(bào)——哪些學(xué)校相對寬松、如何填寫表格避免被退件、哪個(gè)窗口處理效率更高……

23. 這種草根智慧雖非正式，卻成為抵抗官僚壓迫的重要工具，體現(xiàn)了底層群體在逆境中自我賦權(quán)的能力。

24. 伊朗的現(xiàn)象并非孤立事件。根據(jù)聯(lián)合國難民署《2023年全球趨勢報(bào)告》，全球現(xiàn)有3640萬名難民及尋求庇護(hù)者，其中近半數(shù)為未成年人。兒童教育缺失已成為跨國人道危機(jī)的核心議題之一。

25. 在土耳其，盡管法律賦予敘利亞難民兒童入學(xué)權(quán)利，但由于語言不通、交通成本高昂以及家庭經(jīng)濟(jì)壓力，大量兒童仍處于失學(xué)狀態(tài)。

26. 在孟加拉國，羅興亞難民兒童被禁止學(xué)習(xí)孟加拉語課程，只能接受由國際組織提供的碎片化非正規(guī)教育。相較之下，伊朗至少在法律框架內(nèi)承認(rèn)了難民兒童的教育權(quán)利，并在過去十年間實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模入學(xué)擴(kuò)張。

27. 烏干達(dá)則提供了更具建設(shè)性的范本：該國將難民全面納入國家教育體系，采用統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，確保難民兒童享有與本地學(xué)生同等的教學(xué)資源與發(fā)展機(jī)會。這種包容性做法不僅促進(jìn)融合，也為社會穩(wěn)定注入長遠(yuǎn)動力。

解決路徑與未來展望

28. 要真正破解阿富汗難民兒童的教育困境，需采取多層次協(xié)同行動。首先，伊朗政府應(yīng)簡化入學(xué)流程，取消不合理門檻，建立清晰、透明且具延續(xù)性的政策框架。

29. 像瑪麗亞姆這樣已在伊朗生活長達(dá)24年的居民，其子女理應(yīng)被視為教育系統(tǒng)的自然受益者，而非需要特殊審批的對象。

30. 國際社會亦應(yīng)加大支持力度。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)與非政府組織可協(xié)助改善教學(xué)條件，提供標(biāo)準(zhǔn)化教材、教師培訓(xùn)計(jì)劃及額外財(cái)政援助。

31. 同時(shí)，加強(qiáng)對伊朗各地學(xué)校招生實(shí)踐的監(jiān)督與數(shù)據(jù)追蹤，推動政策承諾落地為實(shí)際成果。

32. 更深層次的變革，則需聚焦公眾認(rèn)知與社會氛圍的重塑。伊朗社會有必要認(rèn)識到，教育不僅是兒童的基本人權(quán)，更是國家人力資本積累的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

33. 接受良好教育的難民兒童更有可能成長為具備生產(chǎn)力的社會成員，而非依賴救濟(jì)的負(fù)擔(dān)。穆罕默德最終得以重返貝薩特小學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)，但前提是支付額外費(fèi)用并隱瞞其真實(shí)身份。

34. 這種“隱蔽入學(xué)”的安排，凸顯了當(dāng)前教育體系的荒誕性：一項(xiàng)本應(yīng)普適的權(quán)利，竟需通過金錢交易、秘密協(xié)議與特權(quán)通道才能實(shí)現(xiàn)。

35. 瑪麗亞姆動情地說：“只要看到穆罕默德能在一所像樣的學(xué)校安心讀書，我就覺得一切都值得?！边@句話承載著無數(shù)難民父母最樸素的愿望——讓孩子有書可讀，有夢可追。

36. 教育不只是知識傳授的過程，更是尊嚴(yán)重建、身份認(rèn)同與未來希望的起點(diǎn)。當(dāng)穆罕默德坐在貝薩特小學(xué)的課桌前，他不僅代表一個(gè)家庭的夢想延續(xù)，也成為衡量這個(gè)社會是否真正踐行公平與正義的一面鏡子。

37. 解決難民兒童的教育難題，所需要的不是施舍式的寬容，而是制度化的承認(rèn)；不是偶然的例外，而是普遍的權(quán)利保障。

38. 只有當(dāng)每一個(gè)孩子，無論國籍、出身或證件狀態(tài)，都能自由踏入校園的大門，我們才能說，教育的本質(zhì)光輝終于照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。