近日，達(dá)州市人民政府辦公室發(fā)布通知，《達(dá)州市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》正式印發(fā)。

《若干措施》共計(jì)出臺16條支持措施。重點(diǎn)圍繞支持民間投資參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)民間投資服務(wù)保障等民企核心關(guān)切展開，干貨滿滿。

一起來看具體內(nèi)容

達(dá)州市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資

推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，特制定如下措施。

一、支持民間投資參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)

（一）打造民營經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。嚴(yán)格執(zhí)行國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多行業(yè)領(lǐng)域。對照交通、水利、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的細(xì)分行業(yè)目錄，支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，加大交通、水利、能源類項(xiàng)目向民間資本推介力度。政府采購不得設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，不得以所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實(shí)施差別或歧視待遇。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局、市能源產(chǎn)業(yè)局，市級有關(guān)部門（單位）、各縣（市、區(qū)，含達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)，下同）人民政府（管委會）。逗號前為牽頭單位，以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕

（二）搭建投資需求對接平臺。在確保項(xiàng)目符合國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定條件下，動態(tài)梳理民間資本推介項(xiàng)目清單。落實(shí)民營企業(yè)投資機(jī)會定期發(fā)布機(jī)制，通過“萬市興”綜合服務(wù)平臺等，動態(tài)發(fā)布項(xiàng)目推介、支持政策等信息，引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，市經(jīng)信局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市公共資源交易服務(wù)中心等市級有關(guān)部門（單位）〕

（三）提升項(xiàng)目審批質(zhì)效。依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，推行項(xiàng)目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開與協(xié)同監(jiān)管，提高民間投資項(xiàng)目辦理效率。將企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批時限由法定20個工作日壓縮至6個工作日，備案類項(xiàng)目1個工作日內(nèi)辦結(jié)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查法定時間由20個工作日壓縮至7個工作日。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，市級有關(guān)部門（單位）〕

二、鼓勵引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展

（四）支持制造業(yè)投資。出臺《達(dá)州市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，明確資金來源、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對新認(rèn)定的國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、四川省專精特新中小企業(yè)，復(fù)核通過（含再認(rèn)定）國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、四川省專精特新中小企業(yè)，取得國家特殊領(lǐng)域相關(guān)資質(zhì)或證書的企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目、納入全市培育的產(chǎn)業(yè)新賽道項(xiàng)目，以及主導(dǎo)制修訂（排位第一）并成功獲批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)、市級地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予激勵支持?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市市場監(jiān)管局，市級有關(guān)部門（單位）〕

（五）支持房地產(chǎn)投資。加大低密度、低容積率的高品質(zhì)住宅用地供應(yīng)力度，合理控制商業(yè)用地、商住用地供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏。以拍賣方式公開出讓的土地使用權(quán)，不再設(shè)置土地出讓底價，但成交價不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。2025年7月1日至2026年12月31日，新供應(yīng)土地“競拍”保證金最低比例為拍賣土地起始價的20%，增加銀行保函（見索即付型）作為競買的履約保證方式?！藏?zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市級有關(guān)部門（單位）〕

（六）支持農(nóng)文旅投資。對2025年1月1日至2025年12月31日期間，新增的國家級、省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地分別給予3萬元/個、1.5萬元/個激勵，對盤活閑置半年以上并且復(fù)產(chǎn)后飼養(yǎng)量達(dá)到規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)以上的畜禽養(yǎng)殖場給予2萬元/個激勵。圍繞民宿、露營、文娛、文創(chuàng)、演藝等新業(yè)態(tài)培育中小型文旅企業(yè)，對入統(tǒng)的民營文旅項(xiàng)目市場主體，給予不超過15萬元一次性激勵。鼓勵依法盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等資源發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等文旅融合業(yè)態(tài)，支持通過“一宅兩院”等模式發(fā)展民宿?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體旅游局，市級有關(guān)部門（單位）〕

（七）支持商貿(mào)投資。對2025年4月1日至2025年12月31日期間，在達(dá)開設(shè)西南及以上級別首店的市場主體給予最高30萬元激勵；在達(dá)開設(shè)四川首店的市場主體給予最高20萬元激勵；在達(dá)開設(shè)川東北首店的市場主體給予最高10萬元激勵。鼓勵商業(yè)與景區(qū)公園、工業(yè)園區(qū)、小鎮(zhèn)村落融合發(fā)展，支持通過數(shù)字化賦能、多業(yè)態(tài)融合、特色文化注入等方式，建設(shè)具有區(qū)域影響力的消費(fèi)新場景。對2025年4月1日至2025年12月31日期間，被評定為“達(dá)人達(dá)禮”消費(fèi)新場景的市場主體給予最高20萬元一次性激勵；對獲批國家級、省級綠色商場或智慧商圈的市場主體，分別給予最高20萬元、10萬元一次性激勵。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局，市級有關(guān)部門（單位）〕

三、優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境

（八）支持民間投資項(xiàng)目融資。行業(yè)主管部門每半年收集省市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目融資需求，通過財政部門向金融機(jī)構(gòu)推介。用好國省支持重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目政策，爭取更多項(xiàng)目納入國省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。落實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向外貿(mào)、科技、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。加大首貸、信用貸、中長期貸支持力度，力爭2025年民營企業(yè)信用貸款投放額突破250億元。用好無還本續(xù)貸政策，推動應(yīng)貸盡貸。做好達(dá)州明示企業(yè)綜合融資成本試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)填寫“貸款明白紙”，讓各項(xiàng)融資費(fèi)用透明化。推廣運(yùn)用“央行信貸通”平臺，提升企業(yè)線上融資對接效率?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、人行達(dá)州市分行、達(dá)州金融監(jiān)管分局，市經(jīng)信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等市級有關(guān)部門（單位）〕

（九）降低招投標(biāo)交易成本。推廣電子保單保函，工程建設(shè)招標(biāo)均可使用電子保單保函替代現(xiàn)金保證金，并在招標(biāo)文件中明確提示。嚴(yán)格落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革創(chuàng)新促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（川辦規(guī)〔2025〕8號），除技術(shù)復(fù)雜、存在特殊要求的項(xiàng)目外，依法必須招標(biāo)的國家投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)控制價3000萬元以下的施工項(xiàng)目（標(biāo)段），面向建筑業(yè)中小企業(yè)發(fā)包，原則上優(yōu)先選擇小微建筑企業(yè)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易服務(wù)中心，市級招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門〕

（十）強(qiáng)化土地要素保障。把重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目用地保障調(diào)度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、選址階段提前介入，針對項(xiàng)目年度建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急、用地時序，科學(xué)確定年度用地保障計(jì)劃。推行重大項(xiàng)目“用地服務(wù)專員”機(jī)制，為項(xiàng)目提供“一對一”指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、溝通協(xié)調(diào)、跟蹤報件服務(wù)。對工業(yè)用地靈活采取國有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等供地方式，降低民營企業(yè)用地成本。鼓勵各類企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，提高容積率的，不再增收土地價款?！藏?zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局，市級有關(guān)部門（單位）〕

（十一）支持科技成果轉(zhuǎn)化。定期梳理并發(fā)布高校、科研院所具有市場應(yīng)用前景的科技成果和民營企業(yè)技術(shù)需求目錄，舉辦“校企雙進(jìn)”“揭榜掛帥”等精準(zhǔn)對接活動，降低民營企業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)的成本與風(fēng)險。支持龍頭企業(yè)牽頭、民營企業(yè)廣泛參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，共同建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，對獲批的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程（技術(shù)）研究中心，分別給予100萬元、20萬元一次性補(bǔ)助。建立大型科研儀器設(shè)備共享機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化?！藏?zé)任單位：市科技局、市財政局，市級有關(guān)部門（單位）〕

四、加強(qiáng)民間投資服務(wù)保障

（十二）深化為企集成服務(wù)。發(fā)揮全省惠企政策服務(wù)等平臺作用，全面解讀宣傳促進(jìn)民間投資政策措施，推動惠企政策精準(zhǔn)匹配與智能推送。依托市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供集成政務(wù)服務(wù)和增值服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)千名干部駐企業(yè)強(qiáng)幫扶促發(fā)展、“沖刺三千億 民企大貢獻(xiàn)”等行動，用好“萬市興”綜合服務(wù)平臺、企業(yè)之家等載體，解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難問題?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市政管局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局等市級有關(guān)部門（單位）〕

（十三）強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)。深入開展違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企行政執(zhí)法檢查“五個專項(xiàng)治理”，在涉企行政檢查中全面落實(shí)“亮碼入企”要求，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全社會信用體系，加強(qiáng)社會信用管理，規(guī)范社會信用服務(wù)，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，提高社會誠信意識和信用水平。加強(qiáng)涉企政策、協(xié)議合法性審查，暢通涉企行政復(fù)議綠色通道。依托工業(yè)園區(qū)建立公共法律服務(wù)中心（站），優(yōu)化升級公共法律服務(wù)平臺，開通涉企法治體檢線上功能，常態(tài)化開展線下“律企同行”活動。發(fā)揮法律維權(quán)服務(wù)中心和市總商會調(diào)解委員會作用，推動商會調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解銜接聯(lián)動?！藏?zé)任單位：市委政法委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)，市級有關(guān)部門（單位）〕

（十四）宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過線上線下多種方式，推介宣傳示范性強(qiáng)、影響力大的民間投資典型項(xiàng)目。廣泛宣傳依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、認(rèn)真履行社會責(zé)任、積極參與社會公益事業(yè)的民營企業(yè)家先進(jìn)事跡。推廣促進(jìn)民間投資的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為民間投資健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)，市級有關(guān)部門（單位）〕

（十五）常態(tài)化“面對面”解決問題。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生、融資稅務(wù)、行政審批、法治保障等主題，市市場監(jiān)管局會同相關(guān)責(zé)任單位收集梳理企業(yè)問題訴求，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每兩月召開“面對面”解決企業(yè)發(fā)展問題專題會，推動解決企業(yè)堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)問題。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市中級人民法院、市人民檢察院、市教育局、市公安局、市司法局、市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市政管局、市稅務(wù)局等市級有關(guān)部門（單位）〕

（十六）建立統(tǒng)籌調(diào)度評估機(jī)制。建立民間投資工作定期調(diào)度機(jī)制，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)度，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)民間投資運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測評估。各地各有關(guān)部門（單位）主動作為、協(xié)同聯(lián)動，全面形成促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的工作合力?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，市經(jīng)信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等市級有關(guān)部門（單位）〕

本措施涉及的獎補(bǔ)資金由市級財政資金（含相關(guān)市級專項(xiàng)資金）承擔(dān)，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況另行獎補(bǔ)。本措施與其他相關(guān)政策重復(fù)或類同的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。以上措施除有明確執(zhí)行期限的，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。本措施施行期間，法律法規(guī)規(guī)章或上級政策、文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

來源：達(dá)州市人民政府網(wǎng)站

編輯：周麗清

編審：鄭 濤

總編：僧希林

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