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黨的二十屆四中全會(huì)提出，“十五五”時(shí)期要進(jìn)一步提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。為深入探討中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中全過程人民民主的理論邏輯與實(shí)踐路徑，11月14日，“國家建設(shè)與民主發(fā)展：中國式現(xiàn)代化視域中的全過程人民民主”學(xué)術(shù)研討會(huì)在上海社會(huì)科學(xué)院舉行。本次研討會(huì)由上海市全過程人民民主研究基地、上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所、上海市政治學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦。會(huì)議開幕式由上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所副所長張樹平研究員主持。

上海市全過程人民民主研究基地主任、上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所劉杰研究員代表主辦方致辭。他指出，本次會(huì)議聚焦中國式現(xiàn)代化視域中的全過程人民民主，要匯聚學(xué)界智慧，探討全過程人民民主的多重邏輯，以優(yōu)質(zhì)學(xué)理研究推動(dòng)實(shí)踐優(yōu)化與中國自主知識(shí)體系建設(shè)。未來，研究基地將從優(yōu)化理論闡釋、堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向、推動(dòng)多元交流三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，深化全過程人民民主研究。

在主旨演講環(huán)節(jié)，10位學(xué)者聚焦全過程人民民主的理論體系與實(shí)踐源頭、制度闡釋、技術(shù)賦能、歷史傳統(tǒng)、基層實(shí)踐等角度展開論述。

上海市政治學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院桑玉成教授提出，要以政治發(fā)展為主線，在健全和完善全過程人民民主制度體系與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之間建立有機(jī)銜接。要從黨中央相關(guān)部署的歷史邏輯出發(fā)，避免孤立解讀單一文件或概念，從整體上把握中國式現(xiàn)代化政治建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)。

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院政治學(xué)系景躍進(jìn)教授以浙江后陳經(jīng)驗(yàn)為案例，追溯了全過程人民民主的基層實(shí)踐源頭，指出其與村民自治“四個(gè)民主”的傳承發(fā)展關(guān)系，凸顯了基層實(shí)踐對(duì)民主理論的滋養(yǎng)作用。他認(rèn)為從基層實(shí)踐中凝練而來的民主經(jīng)驗(yàn)不僅有利于基層善治，同時(shí)也服務(wù)于宏觀政治進(jìn)程，體現(xiàn)了中國民主“從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去”的發(fā)展特征。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院曹正漢教授通過對(duì)比長江、錢塘江與黃河的命名邏輯，闡釋了中央視角與地方視角的差異，強(qiáng)調(diào)地方多樣性與自主性在國家治理和民主發(fā)展中的重要價(jià)值。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府在嵌入地方社會(huì)、推動(dòng)民主實(shí)踐時(shí)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)文化特征探索適配模式，既保障了國家民主發(fā)展的統(tǒng)一性，又激發(fā)了基層民主的多樣性。

上海市政治學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院張明軍教授指出，全過程人民民主高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)識(shí)是人民當(dāng)家作主功能強(qiáng)化、參與主體擴(kuò)展、范圍擴(kuò)大及效能增進(jìn)。民主協(xié)商能消除分歧、實(shí)現(xiàn)共識(shí)最大化，為程序合法性節(jié)約成本，但同時(shí)還需通過表決程序體現(xiàn)對(duì)多數(shù)人意志的尊重，要避免“只協(xié)商不決策”的問題。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院唐亞林教授強(qiáng)調(diào)，全過程人民民主是國家形態(tài)、制度形態(tài)與績效形態(tài)的有機(jī)綜合，需要從原理視角正本清源，避免碎片化解讀。在性質(zhì)上，全過程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主的國家政權(quán)形態(tài)；在制度上，以人民代表大會(huì)制度為根本，涵蓋協(xié)商、基層民主等體系；在機(jī)制上，包含選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督及民主評(píng)價(jià)；在績效上，需按不同領(lǐng)域分類評(píng)估。

中共上海市委黨校特聘教授、中國政治學(xué)會(huì)副會(huì)長程竹汝從“人民主體性理論”和“民意實(shí)現(xiàn)論”出發(fā)，指出全過程人民民主是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度與人民最廣泛參與制度同頻共振的結(jié)果，發(fā)展與健全完善的重點(diǎn)是提升二者協(xié)同度。要重視人民主體性，更好實(shí)現(xiàn)人民利益。

華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院院長吳冠軍教授聚焦AI時(shí)代技術(shù)對(duì)民主的重塑。他指出，技術(shù)不再是輔助工具，而是政治的結(jié)構(gòu)性變量，通過數(shù)據(jù)可視化、算法介入權(quán)力部署、平臺(tái)組織社會(huì)生活，可實(shí)現(xiàn)民主的高頻實(shí)時(shí)參與和“知情—參與—監(jiān)督”閉環(huán)。同時(shí)，為了克服技術(shù)運(yùn)用所產(chǎn)生的一系列風(fēng)險(xiǎn)，需要提升人民的數(shù)字能力和素養(yǎng)，并保障算法公開透明，更好實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能全過程人民民主。

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院院長、中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院何俊志教授認(rèn)為，晚清以前中國就存在著成熟的比較政治學(xué)體系。他以《山海經(jīng)》的“五藏山經(jīng)”、《尚書》的“內(nèi)外九州”等為例，提出當(dāng)時(shí)已形成了中心—外圍比較模式。他強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全過程人民民主自主知識(shí)體系要避免僅依賴外來知識(shí)框架。

中國政治學(xué)會(huì)副秘書長、西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院張師偉教授追溯了中央蘇區(qū)民主實(shí)踐。他指出，中央蘇區(qū)推行以工農(nóng)兵為主體的民主，通過解決土地問題、婦女平等權(quán)、工農(nóng)參政等，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民真實(shí)權(quán)利，且強(qiáng)調(diào)協(xié)商合作而非競爭博弈，已具備全過程人民民主的核心特質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨探索新型民主的重要源頭。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院熊易寒教授通過線上方式作了發(fā)言。他以上海12345市民熱線派單情況為例，指出政府回應(yīng)正從“職能導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“事權(quán)導(dǎo)向”。他提出，需通過黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理、打破部門信息孤島、優(yōu)化事權(quán)配置來破解難題，為全過程人民民主的基層實(shí)踐提供效能提升的路徑。

本次會(huì)議共設(shè)有四個(gè)平行論壇。與會(huì)專家學(xué)者圍繞“全過程人民民主的理論基礎(chǔ)與制度起源”“全過程人民民主的實(shí)踐路徑與制度創(chuàng)新”“比較視野下的國家治理與民主政治”“全過程人民民主與社會(huì)治理現(xiàn)代化”進(jìn)行深入研討。與會(huì)者一致認(rèn)為，發(fā)展全過程人民民主既是國家治理現(xiàn)代化的重要支撐，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的制度保障。要不斷提升對(duì)全過程人民民主的認(rèn)識(shí)，深化理論研究，從多維度進(jìn)一步闡釋全過程人民民主與國家建設(shè)的內(nèi)在契合性，要進(jìn)一步整合理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全過程人民民主在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中持續(xù)釋放治理效能提供智力支持。

原標(biāo)題：《把握中國式現(xiàn)代化政治建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)，持續(xù)釋放全過程人民民主治理效能》

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 王珍

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圖片編輯：曹立媛

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