中國(guó)治理取得舉世矚目的成就，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主。在世界百年變局加速演進(jìn)態(tài)勢(shì)下，如何回答歷史之問、時(shí)代之問，如何圍繞民主解碼中國(guó)之治、提煉中國(guó)之理、弘揚(yáng)中國(guó)之道，從而讓世界更好讀懂中國(guó)，中國(guó)理論界、學(xué)術(shù)界需要拿出自己的答案。

多彩的世界、多樣的民主——

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，通向幸福的道路不盡相同，各國(guó)人民有權(quán)選擇自己的發(fā)展道路和制度模式，這本身就是人民幸福的應(yīng)有之義。民主同樣是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。

民主作為一個(gè)高度抽象、使用廣泛的一個(gè)政治概念，需要立體多維、歷史辯證的闡釋。一方面，民主是人類社會(huì)一種共同性的價(jià)值追求；另一方面，民主是具體的、歷史的、發(fā)展的、多樣的。特別是，由于各國(guó)社會(huì)政治條件、歷史文化傳統(tǒng)差異，民主形式與實(shí)現(xiàn)路徑各不相同。

正所謂，“物之不齊，物之情也”。對(duì)民主不同的看法和認(rèn)識(shí)，便形成了不同的民主觀。在不同的民主觀引領(lǐng)下，各國(guó)走出了不同的民主道路，交出了對(duì)世界民主之問的不同答卷。

民主是歷史的、發(fā)展的。任何國(guó)家都不能唯我獨(dú)尊，將“民主”標(biāo)簽化、武器化，將“民主”變成稱王稱霸、肆意打壓他國(guó)的工具。民主是成長(zhǎng)的、多樣的。任何國(guó)家都不能壟斷霸占，將“民主”絕對(duì)化、模式化，將“民主”變成強(qiáng)行出口、普遍適用的操作軟件或靈丹妙藥。

進(jìn)一步看，民主必須與一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情相適應(yīng)，服從于人民需求，由人民來實(shí)踐，由人民來檢驗(yàn)。民主假與真，關(guān)鍵看民心；民主好不好，民生最重要。中國(guó)人想要的不是“選票市場(chǎng)、選舉鬧場(chǎng)、政客秀場(chǎng)、政黨賭場(chǎng)”那樣的“亂主”。中國(guó)人在政治價(jià)值上的追求是良政善治、濟(jì)世安邦，是安居樂業(yè)、國(guó)泰民安。

中國(guó)式民主植根于中華優(yōu)秀文化沃土，孕育形成于中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的偉大實(shí)踐，展現(xiàn)了中國(guó)人民在政治制度上的偉大創(chuàng)造，符合近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，充分反映了中國(guó)人民意愿，適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為人類政治文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

聽民聲、聚民意、匯民智、解民憂、促民生、順民心——

人民性是中國(guó)式民主的本質(zhì)特征，聽民聲、聚民意、匯民智、解民憂、促民生、順民心展現(xiàn)中國(guó)式民主鮮明的實(shí)踐特征。

一是扎根本國(guó)土壤的內(nèi)生性、自主性民主。經(jīng)過長(zhǎng)期探索，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民逐步構(gòu)建起一整套保障和堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的制度體系。人民代表大會(huì)制度是根本政治制度，人民通過人民代表大會(huì)制度行使國(guó)家權(quán)力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度，在凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。民族區(qū)域自治制度保證國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保各民族共同當(dāng)家作主?；鶎尤罕娮灾沃贫仁侨嗣癞?dāng)家作主制度體系的重要組成部分，是群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度創(chuàng)造。

二是具有本質(zhì)性規(guī)定的社會(huì)主義民主。全過程人民民主體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)，堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民。全過程人民民主通過完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，保證國(guó)體、政體以及其他一切治國(guó)理政活動(dòng)充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求，使人民真正成為國(guó)家的主人，充分享有民主權(quán)利。

三是具有比較優(yōu)勢(shì)的團(tuán)結(jié)性、共識(shí)性民主。與虛偽性、間歇性、對(duì)抗性、撕裂性的那種西式民主模式不同，中國(guó)式民主突破西式民主既往的發(fā)展模式和邏輯框架，有力推動(dòng)政治發(fā)展進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想保障和動(dòng)力源泉。

四是形式多樣、覆蓋廣泛的有效性、優(yōu)質(zhì)性民主。中國(guó)式民主既有科學(xué)的指導(dǎo)思想，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才?；既有明確的價(jià)值取向，又有有效的實(shí)現(xiàn)形式；既能找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，集中力量辦大事，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，有效推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，又能協(xié)調(diào)增進(jìn)人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面權(quán)利，真正把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來。

五是與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)性、效能性民主。西班牙中國(guó)問題專家胡里奧·里奧斯稱，中國(guó)式民主是一種實(shí)踐導(dǎo)向的“效能民主”。通過不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的民主需要。比如，村民理事會(huì)、居民議事會(huì)等一系列豐富多樣的基層民主形式在城鄉(xiāng)社區(qū)蓬勃生長(zhǎng)，電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政等一系列充滿時(shí)代氣息的基層民主渠道不斷拓寬。

但也要注意，在學(xué)界討論中，一些學(xué)者會(huì)將“制度”泛化，將制度、體制、機(jī)制、規(guī)制等用詞混為一談，甚至遁入“制度萬能論”等泥潭。誤以為，只要出臺(tái)了制度、印發(fā)了文件，改革就大功告成，治理便萬事大吉。此類觀念相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，形成制約國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的阻礙和瓶頸。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須下大力氣扭轉(zhuǎn)這一不良傾向。

要明白，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。全過程人民民主是中國(guó)式民主的實(shí)踐表達(dá)，是一種發(fā)展導(dǎo)向的高質(zhì)量民主，圍繞和服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

解碼中國(guó)之治、提煉中國(guó)之理、弘揚(yáng)中國(guó)之道——

中國(guó)之治是對(duì)中國(guó)政治發(fā)展成就的話語提煉，既凸顯中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的特殊性，又蘊(yùn)含人類政治發(fā)展的一般性原則和規(guī)律，為人類政治文明進(jìn)步展現(xiàn)了一條全新之路。

具體而言，它立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)、適配中國(guó)傳統(tǒng)、指向高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是本質(zhì)特征和重要保障，堅(jiān)持人民主體地位是價(jià)值指南和發(fā)展動(dòng)力。它體現(xiàn)穩(wěn)定性、發(fā)展性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、效能性的特征，詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化全新的民主觀、治理觀、發(fā)展觀。

中國(guó)之治蘊(yùn)含著豐富的中國(guó)之理。中國(guó)之治是全面性、協(xié)調(diào)性和實(shí)踐性的統(tǒng)一，是民主、秩序、效能等政治價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，展現(xiàn)出諸多一般性原理性特征：一是堅(jiān)持穩(wěn)定為先，突出穩(wěn)定性；二是堅(jiān)持發(fā)展為要，突出發(fā)展性；三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出持續(xù)性；四是堅(jiān)持辯證思維，突出協(xié)調(diào)性；五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出效能性。

在總結(jié)中國(guó)之治、中國(guó)之理的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步向全世界闡釋好中國(guó)之道，以我為主、實(shí)事求是，著力轉(zhuǎn)換議題設(shè)置及話語敘事，努力變被動(dòng)“解釋”為主動(dòng)“作為”，積極構(gòu)建中國(guó)民主政治話語體系和敘事體系，不斷增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)的話語權(quán)和影響力。

要看到，中國(guó)之治、中國(guó)之理、中國(guó)之道是歷史的、發(fā)展的、包容的、開放的，既有中國(guó)特色和特殊性的一面，也有共性、反映世界發(fā)展一般規(guī)律的一面。面對(duì)復(fù)雜多變的世界，面對(duì)多姿多彩的不同文化，我們對(duì)外講述中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)不應(yīng)照本宣科，而要靈活多樣，講明那些可分享的哲理、道理、學(xué)理。

總之，正如黨的二十屆四中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的，我們要“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主”。新時(shí)代新征程，隨著中國(guó)之治、中國(guó)式民主更好發(fā)展，世界政治文明百花園將更加豐富多彩。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)、社會(huì)主義民主中心主任，中國(guó)政治學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張樹華）

原標(biāo)題：《張樹華：中國(guó)式民主豐富人類政治文明百花園｜標(biāo)識(shí)性原創(chuàng)性概念大家談》

欄目主編：王多 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：徐佳敏

來源：作者：張樹華