二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會(huì)11月22日至23日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。22日開幕當(dāng)天與會(huì)各方就會(huì)議核心議程達(dá)成共識(shí)，并通過《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)宣言》。這是G20峰會(huì)首次于開幕當(dāng)日通過聯(lián)合宣言。

南非G20峰會(huì)之所以效率如此高，美國(guó)“當(dāng)記首功”，因?yàn)槊绹?guó)沒有參加本次G20峰會(huì)。

11月22日，在南非約翰內(nèi)斯堡，南非國(guó)際關(guān)系與合作部長(zhǎng)羅納德·拉莫拉在記者會(huì)上發(fā)言。新華社記者陳為 攝

會(huì)議前夕美國(guó)駐南非大使館曾照會(huì)南非政府，重申美方不會(huì)參加此次峰會(huì)，并反對(duì)在未經(jīng)美方同意下“以二十國(guó)集團(tuán)共識(shí)為前提發(fā)表任何峰會(huì)成果文件”。然而南非G20峰會(huì)在會(huì)議開幕當(dāng)天就發(fā)布了領(lǐng)導(dǎo)人宣言，表明與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意見一致，并沒有將美國(guó)的反對(duì)當(dāng)回事。美國(guó)政府以所謂“南非種族歧視白人農(nóng)民”為由拒絕參會(huì)，等于是用雙邊理由來影響多邊活動(dòng)，宣言的通過表明多邊主義依然被國(guó)際社會(huì)所堅(jiān)定維護(hù)，同時(shí)也凸顯了美國(guó)的孤立。美國(guó)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，卻缺席并試圖抵制旨在讓發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家攜手合作的峰會(huì)，這本就是國(guó)際責(zé)任缺位的不正確行為。

國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)政府缺席本次G20峰會(huì)的批評(píng)是客觀的。加拿大總理卡尼直言，與會(huì)國(guó)代表著全球75%人口、66%GDP及75%貿(mào)易額，沒有美國(guó)，世界仍可運(yùn)轉(zhuǎn)；南非總統(tǒng)拉馬福薩強(qiáng)調(diào)，多邊主義是應(yīng)對(duì)單邊主義挑戰(zhàn)的最佳途徑；德國(guó)總理默茨指出，美國(guó)缺席這次峰會(huì)并“不明智”，峰會(huì)顯示全球正經(jīng)歷秩序重構(gòu)，美國(guó)因缺席而在新秩序形成中“角色有限”。

當(dāng)前世界正經(jīng)歷深刻變革，地緣政治沖突、貿(mào)易保護(hù)主義、集團(tuán)對(duì)抗趨勢(shì)加劇，全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，作為包含發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、東西方主要經(jīng)濟(jì)體的重要國(guó)際峰會(huì)，G20能否發(fā)出團(tuán)結(jié)一致的聲音原本就備受質(zhì)疑。然而，事實(shí)證明，沒有美國(guó)的雜音，本次峰會(huì)表現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)、合作的國(guó)際主流訴求。宣言的通過本身就是一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，表明盡管存在深刻分歧，但主要經(jīng)濟(jì)體仍然認(rèn)為有必要且能夠坐在同一張桌子前進(jìn)行對(duì)話與合作。

本次峰會(huì)通過的宣言包含122條內(nèi)容，涵蓋氣候行動(dòng)、債務(wù)緩解、包容性增長(zhǎng)等議題。這份宣言呼吁全球更加關(guān)注發(fā)展中國(guó)家所面臨的問題，例如氣候?yàn)?zāi)害后的重建資金需求、債務(wù)減負(fù)以及向綠色能源轉(zhuǎn)型等，為推動(dòng)全球發(fā)展議程，特別是發(fā)展中國(guó)家的加速發(fā)展注入了動(dòng)力。

總而言之，這次美國(guó)缺席的峰會(huì)傳遞出一個(gè)團(tuán)結(jié)的信號(hào)，證明了對(duì)話與合作仍然可能；傳遞出一份發(fā)展的承諾，將全球南方的發(fā)展需求置于議程中心，推動(dòng)了更加包容的全球治理；傳遞出一張未來的藍(lán)圖，為應(yīng)對(duì)共同的經(jīng)濟(jì)、金融、氣候和數(shù)字挑戰(zhàn)設(shè)定了行動(dòng)框架。因此，本次峰會(huì)也可以看作是一次對(duì)“全球治理是否已經(jīng)失效”的有力回應(yīng)，盡管前路依然充滿挑戰(zhàn)，但它為國(guó)際社會(huì)在動(dòng)蕩時(shí)期保持合作渠道暢通、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)保留了希望和動(dòng)力。

現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)可能應(yīng)該考慮下一次G20峰會(huì)的問題，因?yàn)槊绹?guó)是下一次G20峰會(huì)輪值主席國(guó)。下一次峰會(huì)是否會(huì)和這一次一樣的高效率？

責(zé)任編輯：呂 翎

設(shè)計(jì)排版：相玉婷

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