江蘇徐州市泉山區(qū)四方農副產品保供中心的建設工地位于泉山港務區(qū)，在2025年5月左右開工后，因施工灰塵大、噪音大等情況，引發(fā)周圍村民投訴。除了影響生活，村民們還認為，該項目還涉及違法用地、毀壞林地的情況。經過多次投訴后，村民們得到了有關部門的回復，其中明確說明，該項目未取得用地手續(xù)。

“我們還向徐州市住建和規(guī)劃部門反映了情況，被告知該項目沒有用地手續(xù)和建設開工許可等文件?！?1月24日，村民高先生告訴上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者，目前該項目施工已接近尾聲，但用地手續(xù)還沒有拿到，建設開工許可證也未公開。

農副產品保供中心施工已基本完成。上游新聞記者 時婷婷/攝

公開信息顯示，村民提到的四方農副產品保供中心，項目正式備案名稱為“徐州四方商貿有限公司四方農產品城市保供中心”，由徐州淮海國際港務區(qū)柳新鎮(zhèn)經濟發(fā)展和改革局于2025年5月9日以“柳政經發(fā)備 [2025] 24 號”文批復立項。項目總用地面積約23.88萬平方米，總建筑面積11.34萬平方米，其中近10.14萬平方米為果蔬、水產、糧油交易市場。

當?shù)毓俜较⑻岬剑?月5日，徐州市泉山區(qū)柳新鎮(zhèn)組織開展了2025年上半年重大產業(yè)項目集中觀摩活動。柳新鎮(zhèn)主要領導重點觀摩了當?shù)氐?1個重點產業(yè)項目，四方農副產品保供中心項目就是其中之一。

村民稱此前工地有填埋水塘的情況。圖片來源/受訪者供圖

雖然是重點項目，但從開工起就引起了當?shù)卮迕竦耐对V。多名村民告訴上游新聞記者，該項目位于九里湖國家級濕地保護區(qū)附近，項目開工后曾有填埋水塘的行為，村民提供的初期施工的圖片顯示，水塘附近有挖機在工作。

“水塘之前是村民養(yǎng)殖用的，現(xiàn)在被填埋了一部分。施工時候的噪音和粉塵很大，嚴重影響了我們的生活。工地還砍伐了項目所在地周邊的樹木，對濕地保護區(qū)造成了破壞?！贝迕窀呦壬f，在向有關部門投訴期間，村民們發(fā)現(xiàn)該項目沒有用地手續(xù)，開工許可證等文件也沒公示。

11月下旬，上游新聞記者在現(xiàn)場看到，該項目施工接近尾聲，保供中心內路面硬化已完成，整體建筑以鋼結構和混泥土為主。目前還未對外開放。

航拍視頻顯示，該項目東側有大片邊際明晰的水塘，水塘旁有施工跡象。上游新聞記者根據(jù)導航駕車從保供中心到九里湖國家級濕地保護區(qū)實地行駛一圈發(fā)現(xiàn)，該項目距離濕地保護區(qū)行車距離超5公里，中間有居民區(qū)、企業(yè)、村莊等建筑，未發(fā)現(xiàn)對濕地保護區(qū)造成污染和破壞的跡象。

航拍圖顯示市場后方水塘旁正在施工。上游新聞記者 時婷婷/攝

上游新聞記者梳理該區(qū)域綠地水系規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃圖、項目總圖顯示，該地塊涉及商住混合用地、陸地水塘、公園綠地等多個規(guī)劃地塊。據(jù)規(guī)劃圖顯示，未發(fā)現(xiàn)有超過城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的情形。

針對村民提到的該項目是否手續(xù)齊全，以及是否對九里湖國家級濕地保護區(qū)造成破壞的問題，上游新聞記者注意到，在2025年10月14日，徐州淮海國際港務區(qū)規(guī)劃建設部給村民的“告知意見”中提到，反映地塊位于柳新鎮(zhèn)唐溝村，徐豐公路西、劉柳路南側，目前已建設面積約106畝。經查，該地塊現(xiàn)狀為建設用地，未改變土地利用現(xiàn)狀。但未查詢到該項目相關用地手續(xù)。目前，已對接相關部門建議立案調查。同時，“告知意見”還提到，未發(fā)現(xiàn)東、南兩側坑塘回填行為，且該地塊不在九里湖生態(tài)紅線范圍內。

官方回復稱無用地手續(xù)，且涉及歷史遺留問題。上游新聞記者 時婷婷/攝

此外，對于該項目是否取得建設開工許可證的問題，“告知意見”稱，這屬住建部門職能范圍。隨后村民向徐州市住建和城鄉(xiāng)建設局反映，要求公開該項目建設開工許可證等相關手續(xù)，10月21日，徐州市住建和城鄉(xiāng)建設局回復稱，據(jù)初步判斷，港務區(qū)柳新鎮(zhèn)建設管理辦公室可能掌握相關信息。但11月10日，徐州淮安國際港務區(qū)規(guī)劃建設部以因該地塊涉及歷史遺留材料，查詢情況較為復雜為由，作出延期答復的回應。11月14日，柳新鎮(zhèn)人民政府再次回應稱，將于2026年1月14日前書面回應。

申請公開建設開工許可證為何涉及歷史遺留問題？用地手續(xù)缺失調查情況如何？針對上述問題，11月24日，記者采訪了港務區(qū)管委會相關負責人。對方向上游新聞記者確認“告知意見”的真實性，但目前相關問題全部由徐州市泉山區(qū)統(tǒng)籌負責回復。隨后，上游新聞記者多次通過電話、短信的方式聯(lián)系泉山區(qū)相關負責人，均未得到回應。

上游新聞記者 時婷婷