11 月 24 日，山東省政府新聞辦召開專題新聞發(fā)布會，省交通運(yùn)輸廳執(zhí)法局局長陸家鵬披露重磅信息：自今年 4 月啟動整治突出問題規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)行動以來，山東已明確交通運(yùn)輸領(lǐng)域不予處罰、免予處罰事項(xiàng) 77 項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng) 40 項(xiàng)，累計(jì)辦理減輕處罰案件超 2.1 萬起，以 “柔性執(zhí)法 + 精準(zhǔn)監(jiān)管” 組合拳，為交通運(yùn)輸行業(yè)注入發(fā)展信心。

制度先行，讓裁量有標(biāo)尺、容錯(cuò)有空間

專項(xiàng)行動中，山東率先構(gòu)建動態(tài)化行政處罰裁量體系，將違法行為的情節(jié)性質(zhì)、社會危害程度、當(dāng)事人改正態(tài)度等關(guān)鍵要素納入考量，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn) 580 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn) “同類案件同標(biāo)準(zhǔn)、不同情節(jié)差異化”。針對貨車司機(jī)輕微超限、物流企業(yè)首次違規(guī)且及時(shí)整改等情形，77 項(xiàng)不予、免予處罰事項(xiàng)精準(zhǔn)落地，既避免 “一刀切” 式執(zhí)法，又通過明確邊界引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營?！耙郧靶″e(cuò)也怕罰，現(xiàn)在只要及時(shí)改，就能免予處罰，這讓我們跑運(yùn)輸更安心。” 濟(jì)南某物流企業(yè)司機(jī)王師傅的感受，成為政策落地的生動注腳。

監(jiān)管革新，破解 “多頭查、重復(fù)擾” 痛點(diǎn)

為減少涉企檢查對正常經(jīng)營的影響，山東創(chuàng)新推出 “紅黃綠” 分級分類監(jiān)管模式：對誠信企業(yè)減少檢查頻次，對失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn) “好企業(yè)不擾、差企業(yè)嚴(yán)管”。同時(shí)，依托 “魯執(zhí)法” 平臺打造 “綜合查一次” 閉環(huán)，從檢查計(jì)劃備案、企業(yè)掃碼確認(rèn)，到全程記錄留痕、事后評價(jià)反饋，全流程線上化管控。截至目前，全省已完成涉企行政檢查 1.5 萬余次，聯(lián)合檢查率達(dá) 35.01%，企業(yè)平均迎檢次數(shù)同比下降超 30%。

針對工程質(zhì)量監(jiān)管 “多頭分散” 難題，山東首創(chuàng) “五位一體” 執(zhí)法機(jī)制 —— 整合主管部門業(yè)務(wù)處室、重點(diǎn)工程推進(jìn)機(jī)構(gòu)、省市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)五方力量，統(tǒng)一制定檢查計(jì)劃、統(tǒng)一掃碼入企、統(tǒng)一反饋整改結(jié)果。該機(jī)制實(shí)施后，交通工程領(lǐng)域檢查次數(shù)直接壓縮 50% 以上，青島某高速公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人坦言：“以前一個(gè)月要接待三四波檢查，現(xiàn)在一次就能搞定，能把更多精力放在工程建設(shè)上?！?/p>

科技賦能，“無感執(zhí)法” 讓監(jiān)管更高效

在濟(jì)南繞城高速超限檢測點(diǎn)，617 處遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施與智能分析平臺 24 小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，通過 AI 識別自動抓拍超限車輛，實(shí)現(xiàn) “不停車、不攔車” 精準(zhǔn)執(zhí)法。目前，山東超限違法案件無感執(zhí)法率已超 85%，既減少對正常運(yùn)輸?shù)母蓴_，又讓違法行為無所遁形。此外，全省交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)新增罰款異常增長、大額罰款監(jiān)測預(yù)警功能，結(jié)合 20 余次直插一線的穿透式檢查，實(shí)現(xiàn) 16 市暗訪督導(dǎo)全覆蓋，今年以來高風(fēng)險(xiǎn)行政復(fù)議訴訟案件同比下降 22%。

服務(wù)升級，把矛盾化解在基層、把便利送到身邊

執(zhí)法不止有力度，更有溫度。山東全面推行說理式執(zhí)法，執(zhí)法人員在查處案件時(shí)，同步開展普法宣傳和政策解讀，讓當(dāng)事人 “明白違法點(diǎn)、知道整改路”。創(chuàng)新 “未訴先辦” 機(jī)制，在 16 市試點(diǎn)組建 “楓橋式” 行業(yè)矛調(diào)工作站，今年已化解運(yùn)輸糾紛、勞資矛盾等問題 1200 余起，化解率達(dá) 98%。針對 12345、12328 熱線高頻訴求，建立 “高效辦成一件事” 工作機(jī)制，通過分析熱線數(shù)據(jù)梳理出 “貨車通行證辦理”“物流糾紛調(diào)解” 等 10 類高頻事項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，實(shí)現(xiàn) “辦結(jié)一個(gè)工單、解決一類問題”，熱線辦結(jié)滿意度提升至 96.5%。

陸家鵬表示，下一步山東將持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法舉措，擴(kuò)大 “無感執(zhí)法” 覆蓋范圍，完善 “五位一體” 監(jiān)管機(jī)制，讓執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更貼心，為交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

來源：濟(jì)南日報(bào)