沖突已經(jīng)接近整整四年了，面對(duì)征兵困境，俄羅斯在政策層面不斷調(diào)整，但執(zhí)行效果尚未顯現(xiàn)。
2025年11月，俄羅斯國(guó)家杜馬通過(guò)《全年征兵法案》，取消了此前“春秋兩季征兵”的限制，允許軍方全年征召18-30歲的適齡公民，并簡(jiǎn)化了征兵流程、擴(kuò)大了“職業(yè)技能豁免”的排除范圍。
然而，該法案自實(shí)施以來(lái)，并未顯著提升征兵完成率：一方面，適齡公民對(duì)“全年隨時(shí)可能被征召”的擔(dān)憂(yōu)加劇，不少人選擇提前辦理出國(guó)留學(xué)、工作簽證以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，地方征兵部門(mén)因人員不足、流程簡(jiǎn)化后的審核漏洞等問(wèn)題，未能有效落實(shí)法案要求，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“為完成任務(wù)而虛假統(tǒng)計(jì)征兵人數(shù)”的情況，政策調(diào)整的實(shí)際效果仍待觀察。

在正規(guī)征兵體系難以突破困境的背景下，招募外國(guó)雇傭兵成為俄羅斯填補(bǔ)戰(zhàn)場(chǎng)人員缺口的“現(xiàn)實(shí)選擇”！
與招募本國(guó)公民相比，外國(guó)雇傭兵無(wú)需承擔(dān)長(zhǎng)期社會(huì)保障成本，部署靈活性更高，且可避免因國(guó)內(nèi)征兵引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)議，因此，擴(kuò)大外國(guó)雇傭兵規(guī)模逐漸從“臨時(shí)補(bǔ)充手段”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇”。
為吸引更多外國(guó)人加入，俄羅斯構(gòu)建了一套以“身份激勵(lì)+經(jīng)濟(jì)誘惑+移民政策捆綁”為核心的招募體系，并針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的人群特點(diǎn)，制定了差異化的招募策略，其中中亞國(guó)家移民、阿拉伯語(yǔ)使用者及部分發(fā)展中國(guó)家公民成為主要招募目標(biāo)。

（一）以移民福利為核心，鎖定中亞國(guó)家移民群體

中亞國(guó)家（烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等）是俄羅斯外國(guó)雇傭兵的最大來(lái)源地，這一群體的招募主要依賴(lài)“移民政策捆綁”。由于中亞國(guó)家與俄羅斯在歷史、文化上聯(lián)系緊密，數(shù)百萬(wàn)中亞移民長(zhǎng)期在俄羅斯務(wù)工，但其中大量人員面臨“非法滯留”“居留許可難以續(xù)簽”等問(wèn)題。

俄羅斯招募人員利用這一痛點(diǎn)，向這些移民提出“參軍換身份”的條件：
只要簽署為期1-3年的軍事服役合同，即可立即獲得俄羅斯臨時(shí)居留許可；
服役期滿(mǎn)且無(wú)違紀(jì)記錄者，可直接申請(qǐng)俄羅斯公民身份，其家人也可隨遷并享受俄羅斯的教育、醫(yī)療福利；
若拒絕參軍，部分移民則會(huì)面臨移民局的“重點(diǎn)審查”，甚至被以“非法滯留”為由拘留或遣返。
烏克蘭戰(zhàn)俘處理協(xié)調(diào)總部對(duì)中亞籍被俘雇傭兵的調(diào)查顯示，約72%的人是因“居留許可即將到期”而選擇參軍，18%的人是為了“讓家人獲得俄羅斯公民身份”，僅有10%的人表示是“出于經(jīng)濟(jì)原因主動(dòng)報(bào)名”。
這種“以移民身份相要挾”的招募方式，被烏克蘭方面指責(zé)為“變相強(qiáng)迫”，涉嫌違反國(guó)際人道法中“禁止強(qiáng)迫平民參與軍事行動(dòng)”的規(guī)定。

（二）以高薪酬為誘餌，針對(duì)阿拉伯語(yǔ)使用者群體

針對(duì)中東、北非等阿拉伯語(yǔ)使用地區(qū)，俄羅斯采取“高薪酬+明確福利”的宣傳策略，通過(guò)當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)、社交媒體平臺(tái)發(fā)布招兵廣告，吸引人員加入。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）獲取的一份面向阿拉伯語(yǔ)使用者的招兵廣告顯示，俄方明確承諾：
參軍人員可獲得每月2000-2500美元（約合2598-3247新元）的薪資，且無(wú)需繳納稅費(fèi)；
服役期間享受免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，包括戰(zhàn)場(chǎng)受傷后的治療與康復(fù)；
食宿、服裝、武器裝備等生活與作戰(zhàn)物資均由俄方全額資助；
若在戰(zhàn)斗中受傷，可獲得最高5萬(wàn)美元的傷殘補(bǔ)貼；
若犧牲，其家屬可獲得10萬(wàn)美元的撫恤金，并可優(yōu)先申請(qǐng)俄羅斯居留許可。
這些待遇對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后、失業(yè)率較高的中東、北非地區(qū)人群具有較強(qiáng)吸引力！

據(jù)烏克蘭情報(bào)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前為俄羅斯作戰(zhàn)的阿拉伯語(yǔ)使用者已超過(guò)3000人，主要來(lái)自敘利亞、利比亞、也門(mén)等國(guó)家，其中部分人曾在本國(guó)的武裝沖突中積累過(guò)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，被俄方部署在“需要實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”的特種作戰(zhàn)或防御陣地。

（三）以長(zhǎng)期福利為賣(mài)點(diǎn)，吸引部分發(fā)展中國(guó)家公民

除中亞和阿拉伯語(yǔ)地區(qū)外，俄羅斯還針對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家公民推出“長(zhǎng)期福利套餐”，試圖吸引人員長(zhǎng)期服役。
一份被烏克蘭方面截獲的、亞洲某國(guó)公民與俄羅斯軍方簽署的軍事服役合同顯示，俄方為吸引某國(guó)公民參軍，承諾了一系列長(zhǎng)期福利：
服役滿(mǎn)3年且表現(xiàn)合格者，可獲得俄羅斯公立大學(xué)的免費(fèi)教育資格（涵蓋本科至博士階段），其子女也可享受同等教育福利
；服役期間，除每月2000美元的薪資外，還可獲得免費(fèi)伙食、住宿及生活用品補(bǔ)給；
若在服役期間表現(xiàn)優(yōu)異，可申請(qǐng)加入俄羅斯特種部隊(duì)，并獲得更高薪資與晉升機(jī)會(huì)。

作為交換，合同要求參軍人員必須“無(wú)條件服從俄方軍事部署”，包括“在俄羅斯境外執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)”（即前往烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)），且需承諾“不泄露軍事機(jī)密”、“不擅自脫離部隊(duì)”等等。
如果違反合同條款，需賠償俄方“訓(xùn)練與物資損失”，并可能面臨俄羅斯軍方的紀(jì)律處分。截至目前，烏克蘭方面尚未披露俘獲某國(guó)籍雇傭兵的具體數(shù)量，但表示已掌握“多名某國(guó)公民在俄參軍并被派往烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)”的證據(jù)。
俄羅斯大規(guī)模招募外國(guó)雇傭兵的行為，已引發(fā)多個(gè)國(guó)家的強(qiáng)烈不滿(mǎn)與抗議，不少?lài)?guó)家指責(zé)俄羅斯的招募方式“具有欺騙性”“損害本國(guó)公民權(quán)益”，并采取外交交涉、發(fā)布警示公告等措施，要求俄羅斯停止相關(guān)招募活動(dòng)。

肯尼亞：嚴(yán)厲譴責(zé)以海外工作名義誘騙公民參戰(zhàn)

2025年11月，肯尼亞外交部發(fā)布正式聲明，對(duì)俄羅斯招募肯尼亞公民參與俄烏沖突的行為表示“強(qiáng)烈關(guān)注”。
聲明指出，近期有肯尼亞公民向本國(guó)駐俄羅斯大使館反映，自己是在“海外工作中介”的欺騙下前往俄羅斯，原本以為將從事“建筑工人”“農(nóng)場(chǎng)技術(shù)員”等工作，抵達(dá)后卻被強(qiáng)制要求參軍并派往烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)；部分肯尼亞公民因拒絕參軍，已被俄方限制人身自由。

肯尼亞外交部在聲明中強(qiáng)調(diào)，“任何國(guó)家都不應(yīng)以虛假工作名義誘騙他國(guó)公民參與軍事沖突，這不僅違反國(guó)際法，也嚴(yán)重?fù)p害肯尼亞公民的生命安全與合法權(quán)益”。
所以肯尼亞要求俄羅斯立即停止針對(duì)肯尼亞公民的招募活動(dòng)，釋放被強(qiáng)制滯留的肯尼亞公民，同時(shí)配合肯尼亞政府開(kāi)展“在俄公民排查”工作，防止更多肯尼亞人被騙入戰(zhàn)場(chǎng)。

印度：緊急交涉要求釋放被俘公民，加強(qiáng)出境管控

印度政府的反應(yīng)更為緊迫。據(jù)印度外交部披露，目前已有44名印度公民因“協(xié)助俄羅斯作戰(zhàn)”被烏克蘭武裝部隊(duì)俘獲，這些公民多為“在俄留學(xué)生”或“務(wù)工人員”，被俄方以“短期兼職”“安保工作”為由誘騙參軍。
印度外交部已多次通過(guò)外交渠道與俄羅斯交涉，要求俄方“立即采取措施釋放被俘印度公民”，并“停止以欺騙手段招募印度公民”。

同時(shí)，印度內(nèi)政部已加強(qiáng)對(duì)公民前往俄羅斯的出境管控，要求旅行社、留學(xué)中介機(jī)構(gòu)不得宣傳“赴俄短期工作”“安保崗位”等可能涉及軍事招募的信息，對(duì)申請(qǐng)赴俄簽證的公民進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)提示”，提醒其警惕“虛假招募陷阱”。
印度外交部發(fā)言人在記者會(huì)上表示，“印度一貫堅(jiān)持中立立場(chǎng)，反對(duì)任何國(guó)家利用印度公民參與軍事沖突，俄方的招募行為已對(duì)印度公民的生命安全構(gòu)成威脅，印度政府將采取一切必要措施保護(hù)本國(guó)公民權(quán)益”。
截至目前，俄羅斯尚未就印度的要求作出明確回應(yīng)，但印度媒體報(bào)道稱(chēng)，俄方已同意與印度就“被俘公民釋放問(wèn)題”進(jìn)行磋商。

其他國(guó)家：發(fā)布雇傭兵招募的警示公告，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)公民的保護(hù)

除肯尼亞和印度外，尼日利亞、加納、孟加拉國(guó)等多個(gè)發(fā)展中國(guó)家也紛紛采取行動(dòng)。
尼日利亞外交部發(fā)布“赴俄旅行警示”，提醒本國(guó)公民“警惕以高薪酬、居留許可為誘餌的軍事招募”，避免因“輕信虛假宣傳”而陷入危險(xiǎn)。
加納政府則與俄羅斯駐加納大使館進(jìn)行交涉，要求俄方“不得在加納境內(nèi)開(kāi)展任何形式的軍事招募活動(dòng)”，并承諾將對(duì)“涉嫌協(xié)助俄方招募的加納中介機(jī)構(gòu)”進(jìn)行調(diào)查。

【這是通過(guò)正規(guī)途徑的征兵】

孟加拉國(guó)外交部則表示，已通過(guò)駐俄使館建立“公民保護(hù)熱線”，為在俄孟加拉國(guó)公民提供咨詢(xún)與救助服務(wù)，幫助其規(guī)避“軍事招募風(fēng)險(xiǎn)”。
國(guó)際社會(huì)對(duì)俄羅斯雇傭兵招募行為的爭(zhēng)議還集中在“是否違反國(guó)際人道法”層面。
部分國(guó)際組織指出，根據(jù)《日內(nèi)瓦公約》及相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則，雇傭兵在戰(zhàn)爭(zhēng)中不享有“戰(zhàn)斗員地位”，其被俘后也不適用“戰(zhàn)俘待遇”，但俄羅斯大規(guī)模招募外國(guó)雇傭兵并將其派往烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)，仍可能構(gòu)成“對(duì)平民的濫用”，尤其是“以欺騙、強(qiáng)迫手段招募平民參軍”的行為，已涉嫌違反“禁止強(qiáng)迫平民參與軍事行動(dòng)”的國(guó)際準(zhǔn)則。

【這是通過(guò)正規(guī)途徑的征兵】

不過(guò)，由于目前國(guó)際社會(huì)對(duì)“雇傭兵”的定義與法律地位仍存在爭(zhēng)議，相關(guān)指控尚未形成統(tǒng)一的國(guó)際共識(shí)，俄羅斯也未對(duì)這些爭(zhēng)議作出正面回應(yīng)。
然而，從當(dāng)前局勢(shì)來(lái)看，俄羅斯大規(guī)模招募外國(guó)雇傭兵的行為，是其在正規(guī)征兵體系陷入困境后的“無(wú)奈之舉”！
既反映了俄烏沖突長(zhǎng)期化對(duì)俄羅斯兵員補(bǔ)充能力的消耗，也凸顯了俄羅斯為維持戰(zhàn)場(chǎng)力量而采取的“非常規(guī)手段”。

【這是通過(guò)正規(guī)途徑的征兵】

這種招募方式不僅面臨國(guó)際社會(huì)的廣泛爭(zhēng)議，還可能引發(fā)一系列衍生問(wèn)題：
對(duì)招募來(lái)源國(guó)而言，公民被欺騙、強(qiáng)迫參戰(zhàn)將導(dǎo)致“海外公民權(quán)益受損”，加劇與俄羅斯的外交緊張；
對(duì)俄羅斯自身而言，外國(guó)雇傭兵的訓(xùn)練不足、忠誠(chéng)度參差不齊可能影響戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)效率，甚至引發(fā)“雇傭兵嘩變”“軍紀(jì)混亂”等風(fēng)險(xiǎn)；
對(duì)俄烏沖突局勢(shì)而言，外國(guó)雇傭兵的大規(guī)模參與可能進(jìn)一步激化沖突，增加平民傷亡風(fēng)險(xiǎn)，阻礙和平談判進(jìn)程。

【這是通過(guò)正規(guī)途徑的征兵】

結(jié)語(yǔ)

未來(lái)，隨著俄烏沖突的持續(xù)，俄羅斯對(duì)外國(guó)雇傭兵的依賴(lài)可能進(jìn)一步加深，其招募范圍與手段也可能不斷擴(kuò)大！
而國(guó)際社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注與干預(yù)力度也將隨之提升，如何在“保護(hù)本國(guó)公民權(quán)益”與“維護(hù)國(guó)際人道法”之間尋求平衡，如何推動(dòng)俄羅斯放棄“以欺騙、強(qiáng)迫手段招募雇傭兵”的做法，將成為相關(guān)國(guó)家與國(guó)際組織面臨的重要課題。
同時(shí)，這一現(xiàn)象也再次提醒，俄烏沖突的長(zhǎng)期化不僅對(duì)雙方國(guó)家造成巨大損耗，還可能引發(fā)“跨國(guó)人員安全”“區(qū)域穩(wěn)定”等多重挑戰(zhàn)，唯有通過(guò)和平談判解決分歧，才能從根本上避免這些問(wèn)題的持續(xù)惡化。