四川在線記者 底伊樂

一紙方案，擘畫四川水運(yùn)三年攻堅(jiān)圖景。

近日，《“暢通一條江”航運(yùn)振興發(fā)展集中攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）正式印發(fā)。未來三年，四川將集中力量提升長江、岷江等骨干航道通航條件，劍指“以水運(yùn)大通道支撐交通強(qiáng)省”。

攻堅(jiān)，意在長遠(yuǎn)；使命，落于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

作為成都都市圈“通江達(dá)海”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，眉山在此次全省布局中被賦予明確任務(wù)，一系列重點(diǎn)工程被列為攻堅(jiān)任務(wù)。這也是7月底印發(fā)的《眉山港總體規(guī)劃（修編）》（以下簡稱《規(guī)劃修編》）的題中之義。

放眼全國，國家“十五五”規(guī)劃建議明確提出推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)。站在新的節(jié)點(diǎn)，眉山港建設(shè)進(jìn)入“加速期”。

《行動(dòng)方案》對(duì)眉山意味著什么？眉山港如何建、進(jìn)度如何？它將為區(qū)域發(fā)展和市民生活帶來哪些影響？帶著這些問題，12月3日，四川在線記者專訪了眉山市地方海事中心負(fù)責(zé)人徐亮。

一問：《行動(dòng)方案》賦予了眉山哪些重任？

答：《行動(dòng)方案》的核心是“暢通一條江”，其中的岷江正是眉山的“母親河”和水運(yùn)發(fā)展主軸。推動(dòng)尖子山航電樞紐工程全面建成、加快開展張坎航電樞紐工程前期工作、加速推進(jìn)眉山港川滇藏貨物陸水轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)等一系列在眉重點(diǎn)工程，被列為攻堅(jiān)任務(wù)。

尖子山航電樞紐

眉山的《規(guī)劃修編》與省上的《行動(dòng)方案》同頻共振。它們一同為眉山港建設(shè)提供了省級(jí)戰(zhàn)略支撐和路線圖指引。

這意味著，未來三年內(nèi)，從航電樞紐建設(shè)、港口建設(shè)到航道整治等方面，眉山港的相關(guān)重大工程將深度融入全省“一盤棋”，獲得更集中的資源保障和政策傾斜，進(jìn)入加速落地的“快車道”。

根據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年和2035年，眉山市港口貨物吞吐總量將分別達(dá)490萬噸和780萬噸；眉山港水上客運(yùn)吞吐量分別達(dá)204萬人次和328萬人次；未來將迎來20~160客位的旅游客船、40~100標(biāo)箱的集裝箱船，以及500~1000噸級(jí)的干散貨船。

二問：《行動(dòng)方案》中提及的尖子山航電樞紐工程、張坎航電樞紐工程，二者進(jìn)度如何？

答：尖子山航電樞紐作為四川岷江航運(yùn)梯級(jí)開發(fā)的“首級(jí)工程”，其主體工程已基本完工，現(xiàn)已進(jìn)入最后調(diào)試與沖刺階段，計(jì)劃于今年12月底正式建成投運(yùn)，屆時(shí)將為岷江中游航道全面升級(jí)提供關(guān)鍵支撐。

張坎航電樞紐工程的前期工作正加速推進(jìn)。目前正全力落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)主體，同步強(qiáng)化用地、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵要素保障，全力推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，力爭項(xiàng)目早日具備開工條件。

三問：川滇藏貨物陸水轉(zhuǎn)運(yùn)中心是個(gè)新的重大工程，如何定位？

答：新增的川滇藏貨物陸水轉(zhuǎn)運(yùn)中心既是《規(guī)劃修編》中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是《行動(dòng)方案》中涉及眉山的一個(gè)重要項(xiàng)目。

位于彭山港區(qū)的川滇藏貨物陸水轉(zhuǎn)運(yùn)中心，是整個(gè)眉山港的“拳頭產(chǎn)品”。它位于觀音街道，唐河大橋下游側(cè)，南河右岸，距尖子山航電樞紐壩址約12.3公里，距眉山國際鐵路港3公里。

尖子山航電樞紐

它既可滿足港口腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的戰(zhàn)略選擇，也是構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過優(yōu)化物流路徑、提升轉(zhuǎn)運(yùn)效率，從而達(dá)到有效降低全社會(huì)物流成本的目標(biāo)。

它可以聯(lián)動(dòng)眉山國際鐵路港、G245、成樂高速等不同通道，實(shí)現(xiàn)“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)，將成為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新助力。

這個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)中心以糧食、化工原料及制品、機(jī)械設(shè)備等散雜貨運(yùn)輸為主，重點(diǎn)服務(wù)成都、德陽、綿陽、眉山等地原材料、產(chǎn)成品及各類散雜貨、集裝箱和大件運(yùn)輸服務(wù)，打造區(qū)域物資轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，助力成德眉資產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前，正根據(jù)總體規(guī)劃要求組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃等前期工作。

從小范圍看，眉山港的間接經(jīng)濟(jì)腹地是成德眉資；從大范圍看，它可輻射至云南、西藏，甚至東南亞國家。

四問：今年眉山修編了眉山港的規(guī)劃，這個(gè)港是個(gè)什么概念？未來會(huì)是怎樣的格局？

答：港口是一個(gè)區(qū)域概念，眉山港是四川的一般港口，它是成都都市圈“通江達(dá)海”第一港，是成都都市圈“鐵公水空”多式聯(lián)運(yùn)唯一港，也是四川重裝運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)通道。

為什么這么說？過去，成都都市圈的貨物，要到樂山下水才能通江達(dá)海。物流成本高，且大件運(yùn)輸影響日常道路通行。待眉山港建設(shè)完成，岷江中游航運(yùn)恢復(fù)，成都都市圈的貨物下水口，將前移至眉山。眉山港就會(huì)成為成都都市圈“通江達(dá)海”第一港。目前眉山港建設(shè)處于恢復(fù)岷江中游航運(yùn)的起步階段。

在全省攻堅(jiān)戰(zhàn)中，眉山港就是承載了“聯(lián)運(yùn)增效”的關(guān)鍵任務(wù)，核心價(jià)值在于高效承接成都都市圈乃至更廣腹地的適水貨源，讓貨物以更優(yōu)成本進(jìn)入長江黃金水道。

再說修編。早在2019年，眉山就獲批《眉山港總體規(guī)劃》。彼時(shí)規(guī)劃河段流經(jīng)彭山、眉山和青神，沿江主要有彭山、東坡和青神3個(gè)港區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃張坎和黑龍場(chǎng)2個(gè)作業(yè)區(qū)。

隨著岷江中游航電樞紐的建成投產(chǎn)，目前航道可實(shí)現(xiàn)區(qū)間通航。但整體客渡碼頭分布零散，現(xiàn)有碼頭岸線資源開發(fā)程度較低等現(xiàn)實(shí)情況，都是制約港口規(guī)?；l(fā)展的重要因素。

此次《規(guī)劃修編》對(duì)港口貨運(yùn)岸線、港口總體布局、港區(qū)功能定位、運(yùn)輸系統(tǒng)布局、配套設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，共規(guī)劃6755米宜港岸線，其中已利用岸線1280米，規(guī)劃新增岸線5475米。

從貨運(yùn)岸線看，共有3段，分別是川滇藏貨物陸水轉(zhuǎn)運(yùn)中心、張坎作業(yè)區(qū)和黑龍場(chǎng)作業(yè)區(qū)，全港共規(guī)劃錨地8處。

從總體布局看，新增仁壽、洪雅、丹棱3個(gè)港區(qū)，最終將眉山港劃定為彭山、東坡、青神、仁壽、洪雅和丹棱6個(gè)港區(qū)，同時(shí)以岷江為主航道，串聯(lián)黑龍灘、雅女湖、槽漁灘、梅灣湖4個(gè)湖泊，形成“一港六區(qū)、一江四湖”的空間發(fā)展格局。

從功能定位看，6個(gè)港區(qū)涵蓋貨運(yùn)、客運(yùn)、文旅觀光、水上休閑度假等功能，形成重大件、件雜貨、散貨、集裝箱、旅游客運(yùn)5大運(yùn)輸系統(tǒng)，并逐步發(fā)展成為以件雜貨運(yùn)輸為主，大件、散貨、集裝箱運(yùn)輸為輔，具有裝卸存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、綜合服務(wù)、臨港開發(fā)、現(xiàn)代物流和旅游服務(wù)的綜合性現(xiàn)代化港口。

五問：上述兩大機(jī)遇疊加，對(duì)企業(yè)而言有何利好？

答：首先，企業(yè)貨品進(jìn)出口多了一個(gè)選擇。特別是對(duì)時(shí)效性要求不高的大宗物資（如鋼鐵、煤炭、糧食等）而言，水運(yùn)可大幅降低企業(yè)運(yùn)輸成本。以眉山至上海為例：水運(yùn)成本價(jià)格約為公路的1/6、鐵路的1/3。

其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。港口運(yùn)營將帶動(dòng)物流、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)貿(mào)易等配套企業(yè)入駐或成立，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

最后，提升貿(mào)易便利性。企業(yè)進(jìn)出口多了一個(gè)高性價(jià)比的運(yùn)輸選擇，尤其有利于依賴長江黃金水道的成德眉資區(qū)域企業(yè)更好拓展市場(chǎng)。

六問：能滿足人們對(duì)水上旅游的想象嗎？

答：依托“交通+文旅”融合發(fā)展模式，將挖掘水上交通資源潛力，開展各類特色文旅項(xiàng)目，是岷江文旅經(jīng)濟(jì)帶的新興增長極。

眉山與成都山水相連、文化同源，是大峨眉國際旅游區(qū)的核心板塊。《規(guī)劃修編》將在岷江干流沿線，依托彭祖山、江口沉銀博物館、三蘇祠博物館、東坡印象水街、漢陽古鎮(zhèn)、中巖風(fēng)景區(qū)等核心文旅資源，規(guī)劃建設(shè)旅游客運(yùn)碼頭集群，并針對(duì)黑龍灘、雅女湖等旅游景點(diǎn)布局配套客運(yùn)碼頭，打造“水路+旅游”融合發(fā)展的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

此外，專業(yè)的水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如槳板賽、皮劃艇，以及青少年水上訓(xùn)練等特色項(xiàng)目，也將在岷江適宜水域重點(diǎn)布局，進(jìn)一步推動(dòng)“水運(yùn)+體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力眉山打造時(shí)尚運(yùn)動(dòng)體育名城。

屆時(shí)，人們從成都九眼橋登船，沿岷江順流而下，在彭山漫步江口沉銀博物館，至三蘇祠品讀“一門父子三詞客”的千古文脈。更令人期待的是，從眉山港出發(fā)，一路向東經(jīng)長江黃金水道，可體驗(yàn)在重慶品嘗地道火鍋、去三峽飽覽大壩壯闊、最終直達(dá)上海游玩迪士尼樂園，實(shí)現(xiàn)“一條水路游中國”的夢(mèng)想。

（眉山市地方海事中心供圖）