畢振山

歐盟近日對美國社交媒體平臺X作出罰款決定，引發(fā)美國方面不滿和批評。而在此之前，歐盟已多次依據(jù)其數(shù)字監(jiān)管法規(guī)對美國企業(yè)開出罰單。有分析人士認(rèn)為，歐美圍繞數(shù)字監(jiān)管的爭端涉及主權(quán)和利益，美國方面試圖以加征關(guān)稅威脅歐盟放松監(jiān)管，但歐盟至今未松口，未來恐怕也不會輕易讓步。

歐盟委員會當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日發(fā)布公告，宣布對美國企業(yè)家馬斯克旗下社交媒體平臺X罰款1.2億歐元。該公告稱，X的“藍(lán)標(biāo)認(rèn)證”僅通過付費(fèi)即可獲得，在界面設(shè)計(jì)上對用戶具有誤導(dǎo)性；X的廣告資料庫在透明度和可訪問性方面均不合規(guī)；X未按規(guī)定向符合條件的研究人員開放平臺公共數(shù)據(jù)訪問權(quán)限等。這些行為均違反了《數(shù)字服務(wù)法案》關(guān)于透明度的規(guī)定。

據(jù)了解，歐盟委員會針對X的調(diào)查始于2023年12月。當(dāng)時(shí)歐盟委員會對X啟動“正式訴訟”程序，以評估其是否違反歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》。這是《數(shù)字服務(wù)法案》下首個(gè)正式調(diào)查程序。

針對歐盟的處罰，馬斯克在社交媒體上回應(yīng)稱，歐盟的處罰“荒謬”。他表示將對相關(guān)歐盟官員作出回應(yīng)，甚至稱“歐盟應(yīng)該被廢除”。此外，美國副總統(tǒng)萬斯、美國國務(wù)卿魯比奧等人也在社交媒體平臺上發(fā)文，批評歐盟的決定。魯比奧稱，歐盟的罰款不僅針對X平臺，還是“對美國科技企業(yè)和美國民眾的攻擊”。

歐美圍繞X的此番爭端，是雙方在數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域矛盾不斷的最新體現(xiàn)。

歐盟在2020年提出了《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場法案》草案。前者側(cè)重于規(guī)范數(shù)字企業(yè)提供的內(nèi)容和形式等服務(wù)，于2023年生效；后者側(cè)重于監(jiān)管數(shù)字企業(yè)之間的競爭，打擊大企業(yè)的壟斷，于2024年正式生效。

由于美國的一些跨國企業(yè)在歐盟的數(shù)字市場占據(jù)優(yōu)勢，歐盟加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域的監(jiān)管，自然會涉及美國企業(yè)。近幾年，谷歌、亞馬遜、蘋果、元宇宙、微軟和X等企業(yè)頻頻出現(xiàn)在歐盟的監(jiān)管名單上。

今年4月，歐盟依據(jù)《數(shù)字市場法案》，向蘋果公司和元宇宙平臺公司分別開出5億歐元和2億歐元的罰單。9月，歐盟以谷歌公司在廣告相關(guān)領(lǐng)域的行為違規(guī)為由，對其處以29.5億歐元的反壟斷罰款，并要求其提交整改方案。12月4日，歐盟宣布就元宇宙平臺公司對人工智能服務(wù)提供商接入WhatsApp通訊應(yīng)用程序的新限制政策啟動正式反壟斷調(diào)查，以評估該政策是否違反歐盟競爭規(guī)定。

盡管歐盟稱其監(jiān)管行為是為了規(guī)范數(shù)字市場，保障用戶安全，但美國企業(yè)和政府認(rèn)為歐盟是在有意打壓美國企業(yè)。今年以來，隨著美歐圍繞關(guān)稅和貿(mào)易協(xié)議的爭端加劇，數(shù)字監(jiān)管問題也成為雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)之一。

今年11月，美國商務(wù)部長盧特尼克公開將數(shù)字監(jiān)管問題與降低鋼鋁關(guān)稅掛鉤。他表示，歐盟若想讓美國下調(diào)對其鋼鐵和鋁產(chǎn)品的關(guān)稅，就必須先調(diào)整其科技行業(yè)監(jiān)管規(guī)則。歐盟委員會執(zhí)行副主席特雷莎·里韋拉隨后回應(yīng)稱，美國政府試圖以“勒索”手段脅迫歐盟削弱科技監(jiān)管，但歐盟的數(shù)字規(guī)則關(guān)乎主權(quán)，不應(yīng)納入貿(mào)易談判范疇。盧特尼克12月3日再次表示，歐盟的數(shù)字監(jiān)管正讓其自身遭受重大損失，包括巨額投資。

有分析人士認(rèn)為，歐美圍繞數(shù)字監(jiān)管的爭端，其背后是主權(quán)和利益的博弈。對歐盟來說，規(guī)范數(shù)字市場關(guān)乎歐盟的自主權(quán)，打擊壟斷則有利于為歐盟的科技企業(yè)創(chuàng)造生存空間，進(jìn)而培育歐盟企業(yè)在高科技領(lǐng)域的競爭力。對美國來說，美國科技企業(yè)在歐盟市場擁有巨大利益，迫使歐盟放松監(jiān)管則有利于保持美國企業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。正因如此，歐美雙方在此問題上恐怕都不會輕易讓步。

根據(jù)歐盟委員會的公告，X公司須分別在60日和90日內(nèi)就歐盟列出的相關(guān)違規(guī)行為提交改正措施。馬斯克還可能就歐盟的罰款決定發(fā)起訴訟。在此之前，谷歌等公司不滿歐盟的處罰并表示將提起上訴。此外，歐盟對美國科技企業(yè)還在進(jìn)行更多調(diào)查?？梢灶A(yù)見，歐美圍繞數(shù)字監(jiān)管的爭端，可能會演變?yōu)槁L的法律糾紛和復(fù)雜的討價(jià)還價(jià)。

來源：工人日報(bào)