而現(xiàn)在已經(jīng)不存在這樣的秩序了，新設(shè)的“國(guó)防軍總司令”一職，把三軍的指揮權(quán)全部交給了穆尼爾一個(gè)人，憲法改了，軍法動(dòng)了，政壇默認(rèn)了。

這并不是權(quán)力交接，而是把國(guó)家的命運(yùn)拱手讓給他人。

今年，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里簽署法案，在總理夏巴茲·謝里夫的建議下，正式任命陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾為“國(guó)防軍總司令”。

背后的法律依據(jù)就是最近通過的《巴基斯坦憲法第27條修正案》。

取消了存在幾十年的“參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席”制度，由穆尼爾直接接管整個(gè)國(guó)防體系，負(fù)責(zé)陸?？杖姷淖鲬?zhàn)和戰(zhàn)略部署。從此參聯(lián)會(huì)被取消，穆尼爾就成了真正的三軍總司令。

穆尼爾的權(quán)力頂峰并不是偶然取得的，就在這份任命生效前后，他還被授予了“巴基斯坦元帥”的軍銜。

這是繼20世紀(jì)60年代的阿尤布·汗之后，巴基斯坦歷史上第二位獲得元帥頭銜的人。從象征意義上講，他是軍隊(duì)的核心，也是國(guó)家機(jī)器的中心。

另外，穆尼爾的任期又重新開始計(jì)算，從新任命正式生效之日起算起，五年后結(jié)束。而且現(xiàn)在沒有連任的限制。

再加上元帥的地位和統(tǒng)帥的身份，他就有了足夠的時(shí)間來整合軍政資源，重塑國(guó)家安全結(jié)構(gòu)。

巴基斯坦軍隊(duì)中曾經(jīng)存在過軍種割據(jù)的情況，陸軍的權(quán)力最大，空海軍的地位比較邊緣。

參聯(lián)會(huì)主席雖然名義上高于三軍，但是沒有兵權(quán)，無法指揮。權(quán)力的斷裂造成戰(zhàn)時(shí)協(xié)同低效、戰(zhàn)略反應(yīng)遲緩，穆尼爾上臺(tái)的目的就是為了解決這個(gè)問題。

但是換來的又是什么呢？就是對(duì)整個(gè)軍事體系的全面控制，相當(dāng)于一次“政變”。

他仍然掌握著陸軍最高指揮權(quán)，并且一手接管了空軍、海軍，將來還可能控制核武器的發(fā)射權(quán)。

妥協(xié)的背景并不復(fù)雜，目前巴基斯坦的國(guó)內(nèi)政治非常不穩(wěn)定，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部互相牽制，反對(duì)派在全國(guó)范圍內(nèi)不斷舉行抗議活動(dòng)。

由于政府沒有基層控制力，只能依靠軍隊(duì)來維持基本的秩序。在外部，印度動(dòng)作不斷，普京訪問印度、印度與塔吉克斯坦合作、克什米爾邊境沖突不斷，巴基斯坦幾乎被包圍。

穆尼爾的權(quán)力非常集中，他的個(gè)人判斷會(huì)極大影響巴基斯坦未來十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)略選擇。

是否要進(jìn)行軍事擴(kuò)張？是否要重新考慮印巴戰(zhàn)爭(zhēng)的思維？是否加強(qiáng)同非西方國(guó)家的軍事合作？

中國(guó)看重的是穩(wěn)定、制度透明以及長(zhǎng)期政策的連貫性。但是穆尼爾治下的巴基斯坦是否還走這條路就很難說了。

有人認(rèn)為這不是政變，但是比政變還要徹底。因?yàn)樗恍枰餮?，不需要推翻總統(tǒng)或者總理，而是在制度的設(shè)計(jì)上把國(guó)家權(quán)力實(shí)際上重新交給了軍隊(duì)。變局已經(jīng)出現(xiàn)，結(jié)果如何還不好說。