▲12月2日，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯城市景象。圖/新華社

據(jù)央視新聞報(bào)道，美國(guó)近期持續(xù)增兵加勒比海域并發(fā)起“南方之矛”軍事行動(dòng)，打擊所謂“毒品恐怖分子”，攪動(dòng)拉美地區(qū)局勢(shì)。對(duì)此，委內(nèi)瑞拉政府多次指責(zé)美國(guó)意圖通過軍事威脅在委策動(dòng)政權(quán)更迭，并在拉美進(jìn)行軍事擴(kuò)張。

一時(shí)間“美國(guó)與委內(nèi)瑞拉是否真的會(huì)‘開打’”成為國(guó)際關(guān)注焦點(diǎn)之一。

對(duì)委內(nèi)瑞拉的步步施壓

早在第一任期，特朗普在時(shí)任國(guó)家安全顧問博爾頓推動(dòng)下，試圖扶持名不見經(jīng)傳的委內(nèi)瑞拉反對(duì)派人物瓜伊多為委內(nèi)瑞拉“過渡總統(tǒng)”，以取代馬杜羅，結(jié)果以失敗告終。重新入主白宮后，他又在國(guó)務(wù)卿魯比奧推動(dòng)下，以“掃毒”為名對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施了全方位的圍堵和施壓。

8月，特朗普政府再次在并無證據(jù)且絕大多數(shù)法律專家都認(rèn)為“純屬臆想”的情況下，指稱委內(nèi)瑞拉存在一個(gè)系統(tǒng)性向美國(guó)輸出毒品的販毒托拉斯“太陽集團(tuán)”，稱馬杜羅為該“集團(tuán)”的“幕后黑手”，懸賞通緝馬杜羅并將賞格提高至5000萬美元。

自9月起，美軍以“掃毒”“切斷向美國(guó)販運(yùn)毒品渠道”等借口頻繁在加勒比海和東太平洋摧毀委內(nèi)瑞拉船只，殺死船上乘員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)迄今至少已擊毀22艘委內(nèi)瑞拉船只，打死至少83人，卻在擁有完全制海權(quán)和制空權(quán)情況下始終拿不出證據(jù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日，特朗普透露，他與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅通過電話。據(jù)新華社報(bào)道，在11月21日的通話中，美方要求馬杜羅立即辭職，并在一周內(nèi)離開委內(nèi)瑞拉，給出的最后期限是11月28日。11月28日期限過后的第二天，特朗普就在社交媒體放出委內(nèi)瑞拉及其周邊空域“應(yīng)被視為全面關(guān)閉”的言論。數(shù)日后的12月2日，特朗普發(fā)出美軍將很快對(duì)委內(nèi)瑞拉境內(nèi)的目標(biāo)發(fā)動(dòng)“陸上打擊”的威脅。

特朗普并不只是說說而已，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日，美國(guó)海軍證實(shí)，“福特”號(hào)航母打擊群已抵達(dá)美國(guó)南方司令部責(zé)任區(qū)（加勒比海特立尼達(dá)和多巴哥附近）。加上自9月底以來陸續(xù)集結(jié)于加勒比海地區(qū)的“硫磺島”號(hào)兩棲攻擊艦等，美軍部署在委內(nèi)瑞拉附近的兵力已增至15000人以上（指新增兵力，不包括常態(tài)化部署在該地區(qū)的約5000美軍）。

11月13日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思宣布美軍在西半球發(fā)起打擊“毒品恐怖分子”的軍事行動(dòng)，代號(hào)“南方之矛”，由“南方之矛”聯(lián)合派遣隊(duì)和美國(guó)南方司令部共同指揮，矛頭直指委內(nèi)瑞拉。這是自1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)以來，美軍在加勒比海地區(qū)部署的、規(guī)模最大的軍事力量。

在特朗普最新一次揚(yáng)言“將采取地面行動(dòng)”后，美方頻繁吹風(fēng)，稱馬杜羅“有意妥協(xié)”“愿意有條件下臺(tái)”。

但委內(nèi)瑞拉政府的動(dòng)向卻似相反：12月7日，委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)一次性為超過5600名士兵舉行宣誓儀式，以回應(yīng)軍方領(lǐng)導(dǎo)人所稱的“美國(guó)威脅”。在應(yīng)約和特朗普通話并被美方一度渲染“跪了”之際，馬杜羅發(fā)表公開講話，表示“沒有奴隸般的和平”。

這一切不由讓人擔(dān)心：真的要“開打”了嗎？

“開打”的不確定性

許多分析家相信，盡管隨著特朗普的“火氣升高”，戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)系數(shù)與日俱增，但制約戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其地面戰(zhàn)爭(zhēng)的因素和不確定性仍然很多，最關(guān)鍵的是，誰也講不清特朗普到底想在委內(nèi)瑞拉得到什么。

分析人士認(rèn)為，盡管幾個(gè)月來美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的施壓包括在該地區(qū)集結(jié)軍事力量、威脅采取軍事行動(dòng)，以及襲擊其沿海的所謂毒品運(yùn)輸船，但特朗普政府對(duì)委內(nèi)瑞拉的具體戰(zhàn)略，以及其對(duì)馬杜羅的命運(yùn)計(jì)劃仍然模糊不清。

幾個(gè)月來特朗普似乎在不同的時(shí)期提出了相互矛盾的說法。他曾否決了政權(quán)更迭的想法，卻又向馬杜羅發(fā)出最后通牒要求其離開委內(nèi)瑞拉，不久后他暗示或許可以與他達(dá)成外交解決方案，但之后又稱他為毒品恐怖分子。在一些觀察家看來，特朗普應(yīng)對(duì)方式的反復(fù)無常，揭示了他對(duì)這位委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)及其最終命運(yùn)的模棱兩可的態(tài)度。

在美國(guó)公開新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》后，有拉美暨加勒比地緣戰(zhàn)略專家表示，特朗普的戰(zhàn)略意圖是在全球收縮，但相應(yīng)強(qiáng)化對(duì)拉美地區(qū)的控制和干預(yù)，為此，他的最終目標(biāo)似乎的確是顛覆馬杜羅政權(quán)，但即便如此，他究竟打算做到哪一地步、如何做到這一地步，也依然“信息傳遞混亂”。

有研究人士表示，特朗普核心決策層內(nèi)部存在不同的派系，他們的目標(biāo)各不相同，有時(shí)甚至相互沖突，且第二任期的特朗普幕僚團(tuán)隊(duì)較第一任期更加缺乏專業(yè)性，大量“內(nèi)行”被更順從的心腹替代，這導(dǎo)致了相關(guān)決策的搖擺性和信息釋放的模糊性。

委內(nèi)瑞拉反對(duì)派的意見分歧也給美國(guó)可能的顛覆行動(dòng)增加了變數(shù)。

許多熟悉委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的分析家一方面承認(rèn)，多年來委內(nèi)瑞拉存在對(duì)現(xiàn)體制不滿的聲音，另一方面，多年來一次又一次的顛覆失敗令越來越多反對(duì)派相信，他們以前低估了查韋斯主義的權(quán)力結(jié)構(gòu)和動(dòng)員本國(guó)人民的能力。

許多拉美問題專家相信，如果說第一任期的特朗普只能找到瓜伊多作為委內(nèi)瑞拉代理人的話，那么如今他恐怕連這樣的代理人都找不到。

國(guó)際社會(huì)不支持美國(guó)動(dòng)武

連日來，從英國(guó)、加拿大等北約盟國(guó)到巴西、玻利維亞、哥倫比亞等拉美國(guó)家，各國(guó)執(zhí)政者立場(chǎng)左右不同，親美反美色彩各異，卻異口同聲主張對(duì)話，反對(duì)軍事解決，尤其明確表示不會(huì)站在美國(guó)一邊對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武。

日前，巴西總統(tǒng)盧拉的首席外交政策顧問指責(zé)特朗普下令關(guān)閉委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空的決定是“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”。巴拿馬、卡塔爾等拉美和區(qū)域外國(guó)家已紛紛加入了“勸和促談”的行列，這也構(gòu)成了對(duì)特朗普戰(zhàn)爭(zhēng)決策的新掣肘。

不僅如此，特朗普所深為倚靠的鐵桿支持群體，對(duì)“在美國(guó)之外管閑事”存在嚴(yán)重認(rèn)知分歧，考慮到鐵桿支持群體是特朗普權(quán)力的深層基礎(chǔ)，他勢(shì)必不得不考慮這方面的牽制。

一些分析家相信，特朗普真正想從委內(nèi)瑞拉得到的一如在別處，是“一場(chǎng)可以自我標(biāo)榜和吹噓的‘勝利’”，至于“勝利”的具體表現(xiàn)形式則是“大可靈活”的。

就像他上任前就宣稱“一天內(nèi)就能做到”的讓俄烏“歸于和平”，卻至今不得要領(lǐng)，不久前大秀“儀式感”的調(diào)停柬埔寨和泰國(guó)邊境停火，如今又已開打，卻均不妨礙特朗普得意揚(yáng)揚(yáng)地宣稱自己在這些地方都已“大獲全勝”。

所以，特朗普在委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)最終恐怕也會(huì)以他自己宣稱的“大獲全勝”告一段落，懸念無非是對(duì)“勝利”的具體解釋。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 遲道華

校對(duì) / 楊利