《浙江省濕地保護條例》已于2025年11月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過，自2026年2月2日起施行。

《條例》所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

濕地按照其生態(tài)區(qū)位、面積及維護生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性的重要程度，劃分為重要濕地和一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護紅線，包括國家重要濕地和省級重要濕地。

國家重要濕地的認定，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。具有下列情形之一的，可以認定為省級重要濕地：

• 生物多樣性豐富，野生濕地高等植物或者野生濕地脊椎動物集中分布的濕地；

• 有珍貴、瀕危物種等國家和省重點保護物種集中分布，或者有僅在該濕地分布的特有物種的濕地；

• 中華鳳頭燕鷗、中華秋沙鴨等國家、省重點保護野生動物的重要棲息地、主要繁殖地，鳥類遷徙路線上的主要停歇地、越冬地，或者重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要棲息地的濕地；

• 錢塘江、東西苕溪、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江、大運河等重要江河中具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，或者水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點預防區(qū)、重要飲用水水源地等區(qū)域的濕地；

• 其他具有濕地生態(tài)系統(tǒng)典型性、特殊保護意義、重要科學研究價值或者較高歷史文化價值的濕地。

《條例》明確

進一步加強濕地的保護、利用和修復

縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)濕地保護規(guī)劃和濕地保護需要，建立健全濕地保護管理體系，依法推動將濕地納入國家公園、自然保護區(qū)或者自然公園進行保護。

對未納入國家公園、自然保護區(qū)、自然公園的濕地，應當根據(jù)實際情況，采取必要措施保持濕地的自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。

生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景觀集中、旅游資源獨特的濕地，可以按照國家和省有關規(guī)定設立國家濕地公園和省級濕地公園。

此外，應當按照國家有關規(guī)定、技術規(guī)范，并采取合理措施，保護和改善小微濕地的自然特性和生態(tài)功能，防止小微濕地生態(tài)功能退化。

嚴格控制占用濕地

除因國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目建設等需要外，禁止占用國家重要濕地。確需占用國家重要濕地的，按照國家有關規(guī)定辦理。除因國家和省重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、生態(tài)環(huán)境保護項目建設等需要外，禁止占用省級重要濕地。

建設項目選址、選線應當避讓濕地；無法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。

擅自占用省級重要濕地的，由林業(yè)等有關主管部門責令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構筑物和其他設施，修復濕地或者采取其他補救措施，按照違法占用濕地的面積，處每平方米五百元以上三千元以下罰款。

禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

• 開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；

• 擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設施；

• 擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土、開采地下水；

• 排放不符合水污染物排放標準的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

• 過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

• 其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

加強濕地資源保護

縣級以上人民政府及其林業(yè)等有關主管部門應當重點加強對珍稀瀕危野生動植物及其棲息地的保護，強化水鳥棲息地保護。

縣級以上人民政府及其漁業(yè)等有關主管部門應當優(yōu)化濕地魚類資源種群結構、數(shù)量和植被覆蓋度。

縣級以上人民政府及其水行政主管部門應當加強對河流、湖泊范圍內濕地的管理和保護。

沿海縣級以上人民政府及其自然資源主管部門應當加強對濱海濕地的管理和保護，對重要海灣、沿海灘涂、重點保護島群等濕地生態(tài)空間加大保護力度。

縣級以上人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對城市濕地的管理和保護，采取城市水系治理和生態(tài)修復等措施，提升城市濕地生態(tài)質量。

紅樹林濕地所在地的縣級以上人民政府應當采取有效措施保護紅樹林濕地。

縣級以上人民政府及其林業(yè)等有關主管部門應當開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測工作，加強必要的有害生物監(jiān)測設施設備建設。林業(yè)等有關主管部門應當對經(jīng)依法批準引進的外來物種進行跟蹤監(jiān)測。

建立健全濕地生態(tài)保護補償制度

縣級以上人民政府探索建立多元化、差異化的濕地生態(tài)保護補償機制，加強市場化運作，多渠道籌措資金，加大對重要濕地保護的財政投入。鼓勵、引導企業(yè)、社會組織等通過開展碳匯交易、開發(fā)綠色金融產(chǎn)品等市場化方式參與濕地生態(tài)保護補償。

加強對濕地利用活動的分類指導，鼓勵、引導單位和個人開展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、生態(tài)文化、自然體驗等活動，拓展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

在濕地內從事種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動，應當充分考慮濕地資源承載能力，避免破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和野生動植物棲息環(huán)境，并采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。

在濕地內開展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)教育、生態(tài)文化、自然體驗等活動，其配套基礎設施應當符合濕地保護規(guī)劃，避免或者減少對濕地及其生物多樣性的不利影響。

加強濕地修復

縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)本行政區(qū)域濕地保護需要，對破碎化嚴重或者生態(tài)功能退化的濕地進行科學論證。經(jīng)論證確需且有條件恢復的濕地，納入濕地修復計劃并組織實施，恢復濕地面積，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質量。對生態(tài)功能嚴重退化的重要濕地、紅樹林濕地優(yōu)先實施修復。

組織開展?jié)竦乇Ｗo與修復，應當充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源，保障濕地基本生態(tài)用水需求。

編輯：陳佳

一審：王瀟瑩

二審：泮永翔

三審：黃元杰

來源：浙江發(fā)布