黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將高質(zhì)量發(fā)展確立為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，并將“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

第一，理論升華與邏輯必然。從“發(fā)展是硬道理”到“高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理”，體現(xiàn)了發(fā)展理念的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)，共同構(gòu)筑起中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論的核心框架和完整體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了根本遵循。

高質(zhì)量發(fā)展源于社會(huì)主要矛盾的深刻轉(zhuǎn)化。黨的十九大作出重大判斷：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如果說(shuō)過(guò)去的發(fā)展主要解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，新時(shí)代的發(fā)展則必須聚焦“好不好”的問(wèn)題。從“有沒(méi)有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革——不再追求單純的速度與規(guī)模，而是更加注重質(zhì)量與效益、結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)、綠色與可持續(xù)。黨的二十屆四中全會(huì)將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”列為“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)之一，正是對(duì)這一發(fā)展邏輯的明確回應(yīng)。

高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對(duì)百年變局的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸。在此背景下，只有通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能打破西方圍堵遏制，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

高質(zhì)量發(fā)展具有豐富的理論內(nèi)涵，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記深刻闡釋了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求：以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開(kāi)放為必由之路、共享為根本目的。這一重要論述將發(fā)展從“量的積累”推向“質(zhì)的飛躍”，是對(duì)馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理的創(chuàng)造性運(yùn)用。

第二，實(shí)踐部署與路徑深化。黨的二十屆四中全會(huì)圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署，將“新時(shí)代的硬道理”轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐路徑。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。全會(huì)明確提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，將科技創(chuàng)新提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。當(dāng)前，我國(guó)在載人航天、量子通信、人工智能等領(lǐng)域取得重大突破，但原始創(chuàng)新能力仍相對(duì)薄弱。為此，全會(huì)部署加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。通過(guò)完善“揭榜掛帥”等科研機(jī)制，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)支撐。全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，明確了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑圖。一方面，通過(guò)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化邁進(jìn)；另一方面，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件支撐。這意味著既要讓傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型煥發(fā)新生，也要讓新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，最終構(gòu)建起“以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，保持制造業(yè)合理比重，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。

暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是高質(zhì)量發(fā)展的格局保障。在國(guó)內(nèi)循環(huán)方面，通過(guò)大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；在國(guó)際循環(huán)方面，通過(guò)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，高質(zhì)量共建“一帶一路”，拓展發(fā)展空間。這種“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的布局，既能應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，又能發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了穩(wěn)定的循環(huán)脈絡(luò)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是高質(zhì)量發(fā)展的底線(xiàn)要求。高質(zhì)量發(fā)展不是一帆風(fēng)順的過(guò)程，必然面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境壓力等問(wèn)題仍需破解；從國(guó)際看，地緣政治沖突、全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等外部風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。為此，全會(huì)提出“國(guó)家安全屏障更加鞏固”的目標(biāo)，要求在推動(dòng)發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，在維護(hù)安全中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

以人民為中心，是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。高質(zhì)量發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上：在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)；在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；在公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的價(jià)值取向。

（ 作者為復(fù)旦大學(xué)特聘教授、華東理工大學(xué)特聘教授）

原標(biāo)題：《高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，“十五五”時(shí)期如何發(fā)力才能取得顯著成效？》

欄目主編：王珍

文字編輯：王珍

本文作者：周文

題圖來(lái)源：上觀(guān)題圖

圖片編輯：徐佳敏

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